建設(shè)部 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于近期建筑起重機(jī)械設(shè)備倒塌事故的通報

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各省、自治區(qū)建設(shè)廳、安全監(jiān)管局，直轄市建委、安全監(jiān)管局，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、安全監(jiān)管局：

　　近一段時期以來，重慶、河南、四川等地先后發(fā)生了建筑起重機(jī)械設(shè)備倒塌事故，給人民生命和財產(chǎn)造成了重大損失?，F(xiàn)將有關(guān)事故情況通報如下：

　　1、2007年6月21日，重慶市萬州工業(yè)園區(qū)內(nèi)移民就業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)廠房C幢工地發(fā)生一起塔吊倒塌事故，造成4人死亡。該工程建設(shè)單位為重慶市農(nóng)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，施工單位為重慶市澳泰建筑工程有限公司，監(jiān)理單位為鐵二院咨詢監(jiān)理公司。初步分析事故發(fā)生的主要原因是：塔吊安裝單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，塔吊未經(jīng)檢驗檢測就投入使用，且在塔吊頂升過程中，違規(guī)安排施工人員在塔吊下方作業(yè)，釀成事故。

　　2、2007年6月5日，河南省南陽市錦江公寓綜合樓工地施工現(xiàn)場，一塔吊在拆卸過程中突然發(fā)生倒塌，造成7人死亡。該工程建設(shè)單位為南陽市宏江房地產(chǎn)開發(fā)公司，施工總承包單位為河南天工建設(shè)集團(tuán)有限公司，塔吊拆卸單位為南陽高新區(qū)恒大起重設(shè)備安裝有限公司，監(jiān)理單位為南陽市城建建設(shè)監(jiān)理所。初步分析事故發(fā)生的主要原因是：塔吊拆卸單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，施工前未進(jìn)行技術(shù)交底，施工人員違規(guī)作業(yè)，監(jiān)理單位未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，釀成事故。

　　3、2007年5月4日，四川省成都市凱麗濱江花園二期工程施工現(xiàn)場，施工人員在拆卸塔吊時，塔吊突然發(fā)生倒塌，造成3人死亡。該工程建設(shè)單位為成都和駿投資有限公司，施工單位為成都市第一建筑工程公司，監(jiān)理單位為成都海誠監(jiān)理有限公司。初步分析事故發(fā)生的主要原因是：塔吊拆卸作業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)程，違規(guī)作業(yè)，釀成事故。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，特別是建筑起重機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)管工作，防止類似事故的再次發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：

　　一、切實加強(qiáng)建筑起重機(jī)械設(shè)備的安全監(jiān)管工作

　　各地建設(shè)行政主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要扎扎實實做好建筑起重機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)管工作。要認(rèn)真分析本地建筑起重機(jī)械設(shè)備安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，有針對性地制定應(yīng)對措施。各地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要積極支持、配合建設(shè)行政主管部門，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》（國辦發(fā)明電[2007]16號）精神和國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于建筑施工等企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改指導(dǎo)意見的要求，對施工現(xiàn)場的建筑起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)密排查，督促企業(yè)認(rèn)真開展對在用建筑起重機(jī)械設(shè)備的檢查，及時消除建筑起重機(jī)械設(shè)備存在的各類隱患。

　　二、認(rèn)真落實相關(guān)主體的安全責(zé)任

　　建筑施工、工程監(jiān)理單位和建筑起重機(jī)械設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)，做好建筑起重機(jī)械設(shè)備的相關(guān)管理工作。施工單位要把建筑起重機(jī)械設(shè)備的安裝拆卸工作交由符合資質(zhì)要求的單位進(jìn)行，要嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝拆卸專項施工方案并按照方案實施作業(yè)，要加強(qiáng)對建筑起重機(jī)械的定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保建筑起重機(jī)械設(shè)備的安全使用。檢驗檢測機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把建筑起重機(jī)械設(shè)備檢驗關(guān)，確保檢驗檢測工作的質(zhì)量。監(jiān)理單位要切實加強(qiáng)對建筑起重機(jī)械設(shè)備的安全監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)隱患要立即督促施工企業(yè)整改，不按照要求整改的，要立即報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門處理。

　　三、進(jìn)一步提高應(yīng)急管理能力

　　各地要針對建筑起重機(jī)械設(shè)備事故發(fā)生的特點(diǎn)，認(rèn)真編制符合實際和可操作性、針對性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案，要定期組織演練并強(qiáng)化對應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)。同時，要督促施工企業(yè)及工程項目部建立健全應(yīng)急救援體系，并加強(qiáng)演練。發(fā)生事故，各地建設(shè)行政主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要立即啟動應(yīng)急救援工作，督促各方責(zé)任主體按照各自職責(zé)分工及時開展應(yīng)急救援，防止事故態(tài)勢的進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　四、認(rèn)真查處違法違規(guī)行為

　　各地要加大對違法違規(guī)行為的查處力度。尤其要把施工企業(yè)無資質(zhì)安裝拆卸起重機(jī)械設(shè)備，檢驗檢測機(jī)構(gòu)未按照有關(guān)規(guī)定對建筑起重機(jī)械設(shè)備實施檢驗，監(jiān)理企業(yè)未認(rèn)真履行監(jiān)理責(zé)任等行為作為查處的重點(diǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理。要認(rèn)真貫徹落實《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，對于發(fā)生重大傷亡事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員要嚴(yán)格按照“四不放過”原則，依法追究相關(guān)責(zé)任。

　　各地建設(shè)行政主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要針對建筑起重機(jī)械設(shè)備事故原因和存在的事故隱患，采取有效措施，堅決遏制建筑起重機(jī)械設(shè)備事故頻發(fā)勢態(tài)，營造安全、良好的施工環(huán)境。

中華人民共和國建設(shè)部
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二〇〇七年七月三日