住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于認真吸取長沙“12.27”施工升降機墜落事故教訓切實加強建筑安全生產(chǎn)工作的

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各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)廳（建委）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，江蘇省、山東省建管局：

　　2008年12月27日7時30分左右，湖南省長沙市上海城二期住宅工程19棟工地發(fā)生一起施工升降機墜落事故，造成18人死亡、1人受傷。據(jù)查，該工程建設(shè)單位為長沙縱橫置業(yè)有限公司，施工單位為湖南東方紅建設(shè)集團有限公司，監(jiān)理單位為湖南中湘建設(shè)監(jiān)理有限公司，設(shè)備制造及租賃單位為湖南泰升工程機械制造有限公司，設(shè)備安裝單位為衡陽市天利安裝工程有限責任公司。這起事故給人民生命和國家財產(chǎn)安全造成重大損失。目前，事故原因和有關(guān)責任正在查處中。

　　當前正處于冬季施工期，元旦、春節(jié)即將來臨，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、安全監(jiān)管部門要高度重視歲末年初的建筑安全生產(chǎn)工作，特別要采取切實有效措施加大對施工現(xiàn)場起重機械設(shè)備的安全監(jiān)管力度，深刻吸取事故教訓，防止類似事故發(fā)生。為進一步加強建筑施工安全監(jiān)管工作，現(xiàn)提出如下要求：

　　一、進一步強化歲末年初建筑安全生產(chǎn)工作

　　各地要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的指示精神，按照《關(guān)于進一步加強建筑安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（建質(zhì)電[2008]108號）、《關(guān)于近期一些地區(qū)發(fā)生重大建筑施工安全事故的情況通報》（建質(zhì)電[2008]112號）等文件要求，認真落實政府部門的安全監(jiān)管責任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，加大對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點項目和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)認真做好施工現(xiàn)場隱患排查治理工作，切實消除安全隱患，確保元旦、春節(jié)期間建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、認真做好建筑起重機械設(shè)備隱患排查治理工作

　　各地要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電[2008]15號）及《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號）要求，進一步做好建筑起重機械設(shè)備的安全監(jiān)管工作。要繼續(xù)組織好建筑起重機械施工安全的專項督查工作，加大對建筑起重機械設(shè)備的隱患排查治理力度，把起重機械安裝拆卸專項施工方案的編審、起重機械設(shè)備檢測檢驗和備案登記、起重機械租賃和安裝驗收、維護保養(yǎng)及特種作業(yè)人員持證上崗等作為排查重點，及時消除隱患。

　　三、認真落實建筑安全生產(chǎn)相關(guān)主體的安全責任

　　進入10月份以來發(fā)生的四川成都“10.5”事故和福建霞浦“10.30”事故，均為施工升降機墜落事故。建筑施工總承包單位、建筑起重機械安裝單位、檢驗檢測機構(gòu)和監(jiān)理單位等各方主體要認真吸取教訓，切實落實各相關(guān)主體單位的安全責任。建筑施工總承包單位要把建筑起重機械設(shè)備的安裝拆除工作交由符合資質(zhì)要求的安裝單位進行；安裝單位要嚴格按照有關(guān)要求編制建筑起重機械設(shè)備安裝拆除專項施工方案，并按照方案實施作業(yè)；使用單位要加強對建筑起重機械的定期維護和保養(yǎng)，確保建筑起重機械設(shè)備的安全使用；檢驗檢測機構(gòu)要嚴把建筑起重機械設(shè)備檢驗關(guān)，確保檢驗檢測工作的質(zhì)量；監(jiān)理單位要切實加強對建筑起重機械設(shè)備的安全監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)隱患要立即督促施工企業(yè)整改。特別是對于載人的施工升降機等建筑起重機械設(shè)備，各方主體一定要把安全責任落實到崗位、落實到人員，并督促其履行職責，切實把施工升降機安全管理工作落到實處。

　　四、加強對非法違法行為的查處工作

　　各地要切實做好建筑安全生產(chǎn)非法違法行為的查處工作，要認真貫徹落實《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，對于不履行職責，不落實責任，導致發(fā)生重大傷亡事故的責任單位和責任人員，要按照“四不放過”原則和依法依規(guī)、實事求是、注重實效的要求，嚴肅追究相關(guān)責任。

　　各地要采取有效措施，抓好建筑施工安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重大事故頻發(fā)勢態(tài)，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部　　

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○○八年十二月三十日