住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部抗震防災(zāi)2012年工作總結(jié)和2013年工作要點的通知

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各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建交委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，計劃單列市建委：

　　現(xiàn)將《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部抗震防災(zāi)2012年工作總結(jié)和2013年工作要點》印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)實際情況安排好今年的抗震防災(zāi)工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年4月3日
 

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部抗震防災(zāi)2012年工作總結(jié)和2013年工作要點

　　一、2012年主要工作

　　2012年，我國自然災(zāi)害形勢嚴(yán)峻，特別是地震災(zāi)害仍然較為突出，全國共發(fā)生16次5級以上地震，部分地震造成了較大人員傷亡和財產(chǎn)損失。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，我部認(rèn)真組織開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗震防災(zāi)工作。

　?。ㄒ唬┓ㄖ平ㄔO(shè)和工作部署方面

　　一是加強(qiáng)《建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害管理條例》的起草研究工作，形成征求意見稿。二是召開全國部分省市抗震辦公室主任座談會，交流各地工作經(jīng)驗，研究進(jìn)一步加強(qiáng)抗震防災(zāi)工作措施。三是部署全系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)日宣傳工作，并開展5•12防災(zāi)減災(zāi)日有關(guān)活動。四是召開推廣建筑隔震減震技術(shù)座談會，研究隔震減震技術(shù)推廣應(yīng)用工作。

　?。ǘ?biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)文件方面

　　一是批準(zhǔn)發(fā)布了《構(gòu)筑物抗震設(shè)計規(guī)范》、《底部框架—抗震墻砌體房屋抗震技術(shù)規(guī)程》、《石油化工鋼制設(shè)備抗震設(shè)計規(guī)范》等3項抗震相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。二是組織編制并完成《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》、《城市綜合防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》、《村鎮(zhèn)綜合防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》、《城鎮(zhèn)防災(zāi)避難場所設(shè)計規(guī)范》、《建筑震后應(yīng)急評估和修復(fù)技術(shù)規(guī)程》、《城市地下空間工程抗災(zāi)設(shè)防專項論證技術(shù)要點》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)文件的征求意見稿。

　?。ㄈ┏鞘锌拐鸱罏?zāi)規(guī)劃方面

　　一是完成第二屆全國城市抗震防災(zāi)規(guī)劃審查委員會換屆工作。二是推動完成67項城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的編制工作，并對部分城市抗震防災(zāi)規(guī)劃技術(shù)評審工作進(jìn)行指導(dǎo)。三是加強(qiáng)城市總體規(guī)劃中有關(guān)城市抗震防災(zāi)專項內(nèi)容審查、論證，注重完善城市防災(zāi)避難場所規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用等規(guī)劃內(nèi)容，提高城市設(shè)防能力。四是開展用于城市防災(zāi)規(guī)劃的防災(zāi)社區(qū)指標(biāo)體系研究。

　　（四）建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管方面

　　一是推動各地完成1126項超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查工作，強(qiáng)化全國超限委對超限高層建筑工程的抗震設(shè)防審查和技術(shù)總結(jié)工作。二是推動完成23項重要市政公用設(shè)施抗震設(shè)防專項論證工作，并更新全國市政公用設(shè)施抗震專項論證專家?guī)臁Ｈ亲鳛槿珖Ｉ岚踩こ填I(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，完成對廣西自治區(qū)的對口督查工作。

　?。ㄎ澹┳匀粸?zāi)害處置和應(yīng)急能力建設(shè)方面

　　一是參加國務(wù)院救災(zāi)工作組赴“5.10”甘肅省定西市特大冰雹山洪泥石流、“7.21”北京市特大暴雨災(zāi)害房山等受災(zāi)地區(qū)并開展相關(guān)工作。二是組織救災(zāi)工作組赴“9.7”云南省彝良地震災(zāi)區(qū)了解災(zāi)情，并派出相關(guān)專家對災(zāi)后重建給予技術(shù)指導(dǎo)。三是做好與西藏亞東、新疆伊犁等震區(qū)抗震主管部門的實時聯(lián)系，為災(zāi)區(qū)提供技術(shù)指導(dǎo)和政策文件。四是根據(jù)新修訂的《國家地震應(yīng)急預(yù)案》，開展《住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》修訂工作。

　?。┛拐鸺夹g(shù)研究和國際交流合作方面

　　一是組織開展具有歷史價值木結(jié)構(gòu)和磚石結(jié)構(gòu)建筑的抗震鑒定加固技術(shù)要點研究工作，組織編制具有歷史價值鋼筋混凝土建筑的抗震鑒定加固案例。二是組織開展房屋建筑抗震質(zhì)量評定指標(biāo)體系、建筑隔震施工與驗收技術(shù)、工程組織等研究工作。三是參加地震工程國際研討會暨中美合作協(xié)調(diào)會、亞太經(jīng)合組織災(zāi)后恢復(fù)重建能力建設(shè)研討會等交流活動。四是繼續(xù)開展中日合作“建筑抗震技術(shù)人員研修”活動，年內(nèi)組織了3批赴日培訓(xùn)共計44人，開展14期國內(nèi)培訓(xùn)共計3014人。

　　二、2013年工作要點

　　2013年，我部將繼續(xù)貫徹“預(yù)防為主，防、抗、避、救相結(jié)合”的方針，以切實抓好房屋建筑和市政公用設(shè)施抗震設(shè)防監(jiān)管為目標(biāo)，以制、修訂住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為重點，加強(qiáng)抗震設(shè)防管理體制機(jī)制研究，加強(qiáng)新建建筑工程抗震設(shè)計、施工質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的編制與實施，繼續(xù)抓好農(nóng)村危房改造工作，積極推動既有建筑抗震性能普查和加固工作，進(jìn)一步提升城市防災(zāi)和工程抗震水平。

　　（一）加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，做好工作部署

　　一是按照國務(wù)院立法計劃，做好《建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害管理條例》起草工作。二是開展《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定》和《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》的修訂研究工作。三是印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》。四是根據(jù)國家防總統(tǒng)一部署，繼續(xù)開展城鎮(zhèn)排水與暴雨內(nèi)澇防治的汛前檢查與督查。五是年內(nèi)召開全國抗震辦主任工作座談會。

　?。ǘ┻M(jìn)一步完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

　　一是加快《城市綜合防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》、《村鎮(zhèn)綜合防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂工作。二是開展《城鎮(zhèn)防災(zāi)避難場所設(shè)計規(guī)范》、《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹工作。三是組織開展我國抗震防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究。

　　（三）繼續(xù)推動城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制與實施工作

　　一是組織編制《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃審查技術(shù)要點》，并開展城市詳細(xì)規(guī)劃階段抗震防災(zāi)規(guī)劃設(shè)計研究工作。二是指導(dǎo)各地全面普查城市排水設(shè)施現(xiàn)狀，編制城市排水與暴雨內(nèi)澇防治有關(guān)規(guī)劃。三是推動各地開展城鎮(zhèn)防災(zāi)避難場所建設(shè)，研究有關(guān)試點工作機(jī)制。四是組織編制抗震城市防災(zāi)社區(qū)評價技術(shù)指南。五是召開第二屆全國城市抗震防災(zāi)規(guī)劃審查委員會全體會議。

　?。ㄋ模?qiáng)化新建建設(shè)工程抗震防災(zāi)監(jiān)管

　　一是建立全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范超限審查工作。二是繼續(xù)推動各地實施市政公用設(shè)施抗震設(shè)防專項論證制度。三是加強(qiáng)供水、供熱、供氣、城市橋梁、地下工程等市政公用設(shè)施的安全監(jiān)管，采取有效措施防治城市內(nèi)澇。四是開展第五屆全國城市抗震防災(zāi)規(guī)劃審查委員會換屆工作。五是積極穩(wěn)妥推廣減隔震技術(shù)在建設(shè)工程中的應(yīng)用，并適時開展相關(guān)檢查工作。

　?。ㄎ澹┣袑嵦岣呒扔薪ㄖ拐鸱罏?zāi)能力

　　一是開展既有建筑抗震設(shè)防對策研究，推動各地逐步開展既有建筑抗震性能普查、建筑抗震鑒定與加固等工作，推動加強(qiáng)抗震管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全和抗震設(shè)防監(jiān)管，同時，對沒有政府補(bǔ)貼的農(nóng)民自建房加強(qiáng)抗震安全指導(dǎo)，推動農(nóng)房質(zhì)量安全長效機(jī)制建立。三是繼續(xù)加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理員培訓(xùn)和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)、考核及監(jiān)管。四是繼續(xù)支持和指導(dǎo)喀什市老城區(qū)危舊房改造綜合治理項目實施。