深度剖析 建筑行業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)掛靠現(xiàn)象

近年來(lái)，在建筑行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)一種讓人腦洞大開(kāi)的租賃業(yè)務(wù)，紅火得超乎想象。有不用上班，通過(guò)一張職業(yè)資格證書(shū)，就能輕輕松松收入過(guò)萬(wàn)，這就是行業(yè)內(nèi)普遍存在的資格證書(shū)掛靠亂象。

為什么這些證書(shū)如此值錢(qián)？很重要的一個(gè)原因就是證書(shū)需求量太大。根據(jù)國(guó)家住建部2011年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)目前有24萬(wàn)人持有注冊(cè)建造師一級(jí)證書(shū)，而建筑行業(yè)對(duì)一級(jí)建造師的需求在100萬(wàn)以上，缺口高達(dá)80萬(wàn)。而證書(shū)通過(guò)率不高，也讓很多證書(shū)變得更加緊俏，例如，2011年注冊(cè)安全工程師考試，考試合格率僅為28.9%，2013年度全國(guó)一級(jí)建造師全部專業(yè)通過(guò)率僅為12%。

掛靠現(xiàn)象

 持證人：居其位不謀其事只靠一張證掙錢(qián)

一本證書(shū)的含金量有多高？在一家證書(shū)掛靠網(wǎng)上，記者看到了建筑工程類一級(jí)建造師每年的掛靠?jī)r(jià)格為3萬(wàn)—3.5萬(wàn)元，二級(jí)建造師掛靠在陜西的價(jià)格為6000元—8000元。

某建筑公司小張的二級(jí)建造師證書(shū)掛靠在朋友公司，公司需要證書(shū)就是為了每年的企業(yè)資質(zhì)審查，一般有資質(zhì)的建筑公司、監(jiān)理公司，都相應(yīng)需要一些人員具有國(guó)家級(jí)職業(yè)資格證書(shū)。小張說(shuō)：“所謂掛靠，就是把執(zhí)業(yè)資格證書(shū)和印章都放在對(duì)方公司，雙方簽勞動(dòng)合同，實(shí)際上不用去企業(yè)上班，為的就是爭(zhēng)取掛靠費(fèi)”。

正是有了這樣的利益誘惑，許多人才熱衷于追求“一紙證書(shū)”，一些人甚至鋌而走險(xiǎn)，花錢(qián)作弊來(lái)拿到證書(shū)。參與陜西職業(yè)考試作弊案的一位辦案警官介紹，一些參與作弊考生有的已經(jīng)交納費(fèi)用，有的則承諾考試通過(guò)后，再支付每科3000元至5000元甚至更高的費(fèi)用。“據(jù)我們了解的情況，如果按這個(gè)價(jià)格通過(guò)一級(jí)建造師考試的全部科目，每名考生需要支付兩三萬(wàn)元。”而按市場(chǎng)價(jià)格，一旦通過(guò)考試拿到資格證，通過(guò)掛靠到企業(yè)，一年就可收回成本。

掛靠現(xiàn)象

中介：網(wǎng)絡(luò)“牽線”證書(shū)掛靠分一杯羹

“資質(zhì)代辦、”“建造師證書(shū)掛靠”……只要在網(wǎng)絡(luò)上輸入這些關(guān)鍵詞，就會(huì)跳出無(wú)數(shù)網(wǎng)站。為滿足這些證件的市場(chǎng)需求，甚至有專門(mén)的中介公司，而且各種證書(shū)掛靠，價(jià)格也是不同的。

在一家規(guī)模較大的中介網(wǎng)站里，記者在企業(yè)“急需證書(shū)”欄目中看到：某地某建筑公司需要“一級(jí)建筑師”證，某建筑安裝公司需要“電氣工程師”證，某工程造價(jià)咨詢公司需要“造價(jià)工程師”證，某水利水土保持管理站需要“給排水工程師”證。

此外，還有一級(jí)及二級(jí)建造師、結(jié)構(gòu)師、監(jiān)理工程師、咨詢師、安全工程師、環(huán)保工程師、注冊(cè)安全工程師、公用設(shè)備工程師等五花八門(mén)的需求。

而在“個(gè)人證書(shū)掛靠”一欄，則有許多證書(shū)持有者發(fā)布信息，尋找可以掛靠的公司，種類包括造價(jià)師、咨詢師、化工工程師、環(huán)評(píng)工程師、電氣工程師、安全工程師等，均為實(shí)名發(fā)布。

一家建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，中介公司只要提供持證人電話就收費(fèi)幾千元，真正牽線掛靠成功還得另附一筆費(fèi)用。他還說(shuō)，一些企業(yè)員工雖然經(jīng)驗(yàn)豐富，但卻不善于考試，而一些人雖然沒(méi)有實(shí)際業(yè)績(jī)，卻能夠拿到資格證，兩者由此形成互補(bǔ)，再加上一些皮包公司出于拿工程的需要，對(duì)證件也有需求，自認(rèn)就形成了證件掛靠的市場(chǎng)。

企業(yè)：花高額掛證費(fèi)用獲資質(zhì)拿工程

企業(yè)為何需要如此多的資格證，甚至不惜為此付出幾十萬(wàn)元的資金？

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)是為提高公司的資質(zhì)，有的是為了申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)使用，對(duì)于建筑行業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有取得資質(zhì)證書(shū)，就算擁有再多的注冊(cè)資金也不能承接施工。

小張（化名）是一家一級(jí)資質(zhì)建筑工程公司總經(jīng)理助理，他告訴記者，自己所在單位每年都要花費(fèi)近百萬(wàn)元支付掛證費(fèi)用，最需要的就是一級(jí)建造師證。“企業(yè)也是無(wú)奈之舉。”小張分析，一方面，現(xiàn)在的工程動(dòng)不動(dòng)就要求一級(jí)資質(zhì)，如果企業(yè)想要拿到工程，就必須達(dá)到要求。如房屋建筑工程施工總承包企業(yè)是一級(jí)資質(zhì)，就要求一級(jí)資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理不少于12人；另一方面，一些具有現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和管理能力的人，并不一定能夠通過(guò)一級(jí)建造師考試。一些規(guī)模較大的建筑企業(yè)也會(huì)鼓勵(lì)員工考證，但給出的補(bǔ)貼卻比市場(chǎng)價(jià)格低得多，這導(dǎo)致一些員工考到證后瞞著單位把證外掛其他企業(yè)。

監(jiān)管：嚴(yán)格備案制度提高證書(shū)含金量

“人證分離”本身就是弄虛作假，而且確實(shí)存在一些隱患。持證人、中介、企業(yè)三方形成的利益鏈條，犧牲的是工程質(zhì)量和安全，最終為此買單的是公眾的利益。

2009年著名的“樓倒倒”事件中，上海的一棟竣工未交付使用的高樓整體倒塌，造成一人死亡。承接本次工程的上海眾欣建筑有限公司，就是違規(guī)使用他人專業(yè)資質(zhì)證書(shū)進(jìn)行的投標(biāo)，“樓倒倒”事件中的陸衛(wèi)英，將證書(shū)掛靠到涉事公司，被判處有期徒刑3年。

按照國(guó)家出臺(tái)的《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》、《建筑法》等相關(guān)規(guī)定，取得城市規(guī)劃師、建筑師、工程師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員，可在工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等任何一家企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)并執(zhí)業(yè)。取得上述多項(xiàng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員，只可以在同一企業(yè)分別注冊(cè)并執(zhí)業(yè)。法律禁止掛靠行為，因?yàn)閽炜亢贤`法，掛靠者的利益很難得到保障。

法律專家建議，一方面租賃證書(shū)的人要提高法律意識(shí)，自覺(jué)杜絕這樣的行為；另一方面，相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)企業(yè)所提供的各種證書(shū)的審查力度，以遏制這一違法違規(guī)的灰色利益鏈。

2014年年底，央視曝光了建造師證書(shū)“掛靠”行為，住建部連續(xù)發(fā)文通報(bào)了5起證書(shū)掛靠行為，并撤銷職業(yè)主體的注冊(cè)職業(yè)資格，且3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)，這種氣勢(shì)和力度，在行業(yè)歷史不能說(shuō)是絕無(wú)僅有，但也絕對(duì)是少見(jiàn)。住建部和央視的“默契”絕非巧合，這不是一個(gè)部門(mén)的一陣風(fēng)，是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期遏制的現(xiàn)象。

2015年，一級(jí)建造師考試恰逢職業(yè)認(rèn)證整改之際，建設(shè)部進(jìn)一步嚴(yán)控通過(guò)率，報(bào)考條件將涉及更多的整改，考綱也面臨第二次改版，試題難度增加15%。

各省市行業(yè)主管部門(mén)也出臺(tái)相應(yīng)措施，對(duì)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工單位和監(jiān)理單位項(xiàng)目管理人員嚴(yán)格實(shí)行備案制度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)施工、監(jiān)理管理人員在崗履職情況監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)“人證分離”、管理人員不按規(guī)定配備、人員不到崗等現(xiàn)象，將根據(jù)情節(jié)，予以通報(bào)批評(píng)、限制承接業(yè)務(wù)、與企業(yè)信用體系掛鉤等處理。