穩(wěn)中求進(jìn) 四川工業(yè)尋“轉(zhuǎn)”機(jī)

《中國(guó)制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃》提出，率先建成“中國(guó)制造”西部高地

10月8日，國(guó)慶大假后上班的第一天。四川科之劍科技有限公司總經(jīng)理龔宗杰就趕到冕寧縣落實(shí)工廠選址等事宜。該公司將與涼山州和冕寧縣攜手，建設(shè)我省第一個(gè)雙動(dòng)力新能源低速電動(dòng)車基地，充分利用涼山釩鈦鋼鐵資源，搶占鎳氫電池市場(chǎng)。

同樣是鎖定“強(qiáng)制造”、同樣是推動(dòng)工業(yè)發(fā)展水平從低到高、從大到強(qiáng)，鏡頭切換至幾百公里之外的成都。省政府常務(wù)會(huì)議剛審議通過(guò)《中國(guó)制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃》，設(shè)定未來(lái)一段時(shí)間四川工業(yè)尤其是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)間表和路線圖，提出率先建成“中國(guó)制造”西部高地，發(fā)力“率先”、“高地”二詞，四川工業(yè)正加速“轉(zhuǎn)”出發(fā)展新局面。

轉(zhuǎn)攻堅(jiān)觀念

必須專注轉(zhuǎn)型，不能等死

如果還不將技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整作為最后一根稻草，那可能就真沒(méi)出路了

9月下旬，全省工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)推進(jìn)會(huì)上，21個(gè)市州經(jīng)信部門(mén)的負(fù)責(zé)人并不輕松。打響四季度工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”成為會(huì)議的主題。因?yàn)閿[在眼前的數(shù)據(jù)并不樂(lè)觀：1-8月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.9%，比全國(guó)高1.6個(gè)百分點(diǎn)，但增速比上半年回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)于今年將邁入3萬(wàn)億俱樂(lè)部的四川來(lái)說(shuō)，工業(yè)的表現(xiàn)十分重要。

測(cè)算數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去十年，工業(yè)對(duì)全省GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率都在50%以上，即GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)中，工業(yè)要貢獻(xiàn)0.5個(gè)百分點(diǎn)。然而，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性因素增加，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜程度前所未有，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。工業(yè)的發(fā)展形勢(shì)同樣面臨巨大壓力。

但會(huì)議上透出的一抹亮色，也讓人感受到四川工業(yè)蓄積的能量。

作為全國(guó)第三批資源枯竭城市，瀘州瞄準(zhǔn)豐富的醫(yī)療資源、雄厚的化工基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要突破口，“殺出”一匹“黑馬”，僅瀘州高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增速超過(guò)20%。

企業(yè)更在抓緊市場(chǎng)的變化。今年初，四川六合鍛造股份有限公司董事長(zhǎng)熊建新就押下大注——投資5億元啟動(dòng)航空燃機(jī)材料技改項(xiàng)目，這一金額比公司建廠時(shí)投入的3億元還多。“鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩等諸多壓力，如果還不將技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整作為最后一根救命稻草，那可能就真的沒(méi)出路了。”熊建新透露，即便內(nèi)部對(duì)押注技改存在不同聲音，“但是現(xiàn)在必須專注轉(zhuǎn)型發(fā)展，不能等死”。

2013年底，我省就提出“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”，在工業(yè)戰(zhàn)線，這樣的行動(dòng)已經(jīng)開(kāi)展——

成都已制定了《成都制造2025》規(guī)劃，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)；南充探索建立電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等成長(zhǎng)型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)方案；達(dá)州以14家重點(diǎn)企業(yè)、54個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)示范為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)……在工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，四川工業(yè)迎難而上。

轉(zhuǎn)發(fā)展方式

存量調(diào)結(jié)構(gòu)，增量調(diào)方向

盤(pán)活存量推動(dòng)工業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，培育新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)解決項(xiàng)目“青黃不接”

2015年以來(lái)，無(wú)論國(guó)內(nèi)國(guó)外，彩電、冰箱、空調(diào)的銷量都在下降，包括筆記本電腦在內(nèi)的電子產(chǎn)品都面臨市場(chǎng)飽和。對(duì)長(zhǎng)虹集團(tuán)來(lái)說(shuō)，這是最近20年都沒(méi)有見(jiàn)過(guò)的情況。

企業(yè)發(fā)展的方式必須轉(zhuǎn)變！長(zhǎng)虹正在進(jìn)行“大船調(diào)頭”。在推進(jìn)智能化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略中，這家傳統(tǒng)的家電企業(yè)在7月推出全國(guó)首個(gè)完全開(kāi)放協(xié)同的“智慧社區(qū)下的智慧家庭”服務(wù)模式，邁向“終端+應(yīng)用+服務(wù)”的跨界融合發(fā)展方向。

長(zhǎng)虹的轉(zhuǎn)型不是孤案。成都三泰電子實(shí)業(yè)股份有限公司、四川浩物機(jī)電股份有限公司、南車玉柴四川發(fā)動(dòng)機(jī)股份有限公司等也著力創(chuàng)新，加速轉(zhuǎn)型……

省經(jīng)信委主任陳新有認(rèn)為，這一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整中，過(guò)去幾年粗放發(fā)展的企業(yè)遇到的困難將越來(lái)越大，部分企業(yè)甚至?xí)惶蕴鼍郑?ldquo;推動(dòng)工業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須要注重盤(pán)活企業(yè)存量，充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)”。

但工業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，還需堅(jiān)持“存量調(diào)結(jié)構(gòu)，增量調(diào)方向”。在省社科院副院長(zhǎng)盛毅看來(lái)，“加快培育一批新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，才能從根本上解決工業(yè)項(xiàng)目‘青黃不接’的問(wèn)題，但是起點(diǎn)必須高、眼光更不能低。”

五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則為四川在發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端上下好“先手棋”，為四川對(duì)接《中國(guó)制造2025》創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，上半年產(chǎn)量增長(zhǎng)近3倍，應(yīng)用推廣更在提速。國(guó)慶節(jié)前，野馬汽車成都生產(chǎn)基地向成都長(zhǎng)途汽車運(yùn)輸（集團(tuán)）公司交付首批30輛重型純電動(dòng)客車，這也成為國(guó)內(nèi)首批投入公路客運(yùn)的新能源客車示范線路運(yùn)營(yíng)車輛。

高速路上的新能源汽車也有望盡快開(kāi)起來(lái)。為滿足電動(dòng)汽車在長(zhǎng)距離高速公路行駛過(guò)程中的充電需求，四川計(jì)劃在成德綿、成自瀘、成南高速開(kāi)展城際間充電樁示范建設(shè)。

省經(jīng)濟(jì)和信息化委還透露，將在信息安全、航空與燃機(jī)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)推進(jìn)上切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用，突出重點(diǎn)產(chǎn)品培育、重大技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，抓好信息安全產(chǎn)業(yè)園、安全手機(jī)、電視芯片、燃機(jī)、新能源汽車和通用航空產(chǎn)業(yè)園等重大示范項(xiàng)目建設(shè)。

轉(zhuǎn)支持方向

由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)主導(dǎo)

政府要做的就是修路，路修好了，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐自然就提速了

最近，不少企業(yè)都注意到這樣一條消息：我省將再出臺(tái)一系列針對(duì)性很強(qiáng)的支持措施，堅(jiān)持“一業(yè)一策”、“一企一策”穩(wěn)增長(zhǎng)。

在穩(wěn)增長(zhǎng)“壓力山大”的今年，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，著力發(fā)揮政府資金的杠桿和撬動(dòng)作用則更多成為四川支持工業(yè)發(fā)展的選擇。

8月20日，省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)與四川產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展投資基金有限公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方將開(kāi)展深度合作，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式。在籌建四川省信息安全和集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金的基礎(chǔ)上，雙方擬籌建航空與燃機(jī)產(chǎn)業(yè)基金、新能源汽車產(chǎn)業(yè)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等，并開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作事宜。

在國(guó)辰產(chǎn)業(yè)投資基金投資管理部副總經(jīng)理張華云看來(lái)，過(guò)去基于研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的財(cái)政資金支持，“最大的問(wèn)題就在于項(xiàng)目申請(qǐng)和拿到資金的過(guò)程中，企業(yè)沒(méi)有來(lái)自市場(chǎng)的壓力和還錢(qián)的壓力。”

最新的動(dòng)態(tài)是，2016年省級(jí)工業(yè)發(fā)展資金即將開(kāi)始申報(bào)，已確定包括“中國(guó)制造2025四川行動(dòng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)資金”、“技術(shù)改造與淘汰落后產(chǎn)能資金”、“產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展引導(dǎo)資金”等科目。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2016年省級(jí)工業(yè)發(fā)展資金在使用方式上，除補(bǔ)助、貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式外，未來(lái)將更多采用基金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)化方式。

轉(zhuǎn)變支持方式，更體現(xiàn)在抓落實(shí)的方式上。

抓細(xì)——堅(jiān)持“一地一策”“一業(yè)一策”“一企一策”。

目前已對(duì)全省工業(yè)總產(chǎn)值前50戶企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出困難和問(wèn)題；同時(shí)推動(dòng)落實(shí)汽車、鋼鐵、安全手機(jī)等“四川造”產(chǎn)品的市場(chǎng)拓展及應(yīng)用政策。

抓長(zhǎng)——在結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、信息化建設(shè)等方面都需要建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。

目前，我省不少產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)方案已經(jīng)出爐，下一步關(guān)鍵是要從省市銜接、部門(mén)聯(lián)動(dòng)入手，建立運(yùn)行聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。

亦如一名長(zhǎng)期關(guān)注四川工業(yè)發(fā)展的學(xué)者所言：政府要做的就是修路，路修好了，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐自然就提速了。（記者 董世梅 吳璟）