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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推廣浙江治違樣板
北京人濟(jì)山莊4號(hào)樓頂層的“最牛違建”和德勝門外私挖地下室造成塌陷的事件在引發(fā)輿論熱潮的同時(shí),也讓公眾對(duì)于違法建筑有了直觀認(rèn)識(shí)。
違法建筑不僅破壞城市生態(tài)人居環(huán)境,制約城市的健康發(fā)展,還危害社會(huì)公共安全,損害政府公信力,引發(fā)群眾不滿。作為歷史頑疾,違法建筑由于成本低、獲利快、數(shù)量大、糾紛多,導(dǎo)致查處難、拆除難,一些地方違法建筑拆了又建,無(wú)序蔓延,成為社會(huì)治理的老大難問題,已經(jīng)“癌變”為城市的“毒瘤”。
習(xí)總書記在杭州視察時(shí)指出,“公共資源不能為少數(shù)人壟斷享用,更不能搞不正之風(fēng),敗壞社會(huì)風(fēng)氣”。 浙江省委、省政府清醒地認(rèn)識(shí)到,只有讓群眾得實(shí)惠,才能得到群眾的支持和擁護(hù),只有推進(jìn)公平拆違,才能贏得民心,才能徹底斬?cái)嗌贁?shù)有權(quán)有勢(shì)者的非法利益鏈,這是民心所向、民生所求,更是拆違能夠深入推進(jìn)的根本保證。
為了安全 為了民生
按照習(xí)總書記的指示精神,浙江省把惠民利民作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),提出要以改善人居環(huán)境為目標(biāo),開展“三改一拆”(舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造,拆除違法建筑)行動(dòng),推動(dòng)地方堅(jiān)持拆改并舉,以改帶拆,以拆促改,拆改結(jié)合。
浙江省要求地方在開展拆違工作時(shí),要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,在制定拆違方案的同時(shí)做好地塊拆后規(guī)劃,在拆違同時(shí)及時(shí)清理建筑垃圾,做好綜合整治,改善生態(tài)環(huán)境。
同時(shí),要求地方結(jié)合拆違,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”和轉(zhuǎn)型升級(jí),注重整合高端產(chǎn)業(yè),淘汰低端產(chǎn)業(yè),有效打造產(chǎn)業(yè)集聚和高端要素集聚的平臺(tái),大力提升產(chǎn)業(yè)層次,大幅度提高用地產(chǎn)出率,加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
通過拆,徹底消除消防安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境安全等隱患;通過改,成片成規(guī)模的消除臟亂差現(xiàn)象,改善人居環(huán)境,改出美好生活。寧波市在三個(gè)月內(nèi)將,長(zhǎng)1.5公里的三市路破墻開門215間店面全部拆除或封閉,并同步啟動(dòng)背街小巷改造工程,既消除了房屋安全隱患,又改善了沿路周邊環(huán)境。溫州市對(duì)影響供電供水、防汛防臺(tái)安全、占用公共或消防通道及其他影響公共安全的違法建筑搶先拆除,該市甌海區(qū)牛山村通過四個(gè)“一百天”,完成拆違74萬(wàn)平方米建筑的拆除,將一個(gè)垃圾遍地、滿目瘡痍的牛山村,建成了噴泉涌動(dòng)、綠樹成蔭的牛山公園。
黨員干部必須帶頭
違法建筑于法無(wú)據(jù),于民無(wú)益,占用了公共空間,侵占了公共權(quán)利。查處違法建筑盡管是為了維護(hù)廣大群眾的利益,但也動(dòng)了少數(shù)人的“奶酪”。
為此,浙江省在依法推進(jìn)的前提下,始終把思想政治工作挺在最前面,并因地制宜制訂了相關(guān)配套規(guī)定,堅(jiān)持廣泛發(fā)動(dòng)群眾、堅(jiān)持黨員干部帶頭,有效地減少了各種阻力和矛盾,全省拆違的自拆率達(dá)到90%以上。
浙江省諸暨市暨陽(yáng)街道要求黨員干部全面“零違建”。2013年村級(jí)組織換屆選舉時(shí),對(duì)村級(jí)兩委班子實(shí)施違法建筑“一票否決”制。同時(shí)堅(jiān)持邊拆邊管,對(duì)不配合、不支持自查自拆工作的黨員干部實(shí)行問責(zé)。在此期間,因違法建筑處置不到位被追責(zé)的黨員干部就有5人,其中2人開除黨籍,1人留黨察看,2名村干部被免職。拆違先拿黨員干部“開刀”,不僅迫使黨員干部做到自身硬,更讓群眾看到了黨委政府打擊違法建筑的決心,讓群眾心服口服。
浙江省委、省政府開展“三改一拆”行動(dòng)開展以來(lái),群眾對(duì)“三改一拆”的態(tài)度實(shí)現(xiàn)了“要我拆”到“我要拆”的轉(zhuǎn)變,全省沒有發(fā)生一起重大群體性事件和安全事故,保證了社會(huì)總體穩(wěn)定。
治違攻堅(jiān)戰(zhàn)即將啟幕
截至目前,浙江省已累計(jì)拆違達(dá)到4.1億平方米,有效破解了居民停車難、出行難、綠化難等問題,解決了一大批久拖不決的“老大難”問題,數(shù)百萬(wàn)戶群眾受益。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高到浙江調(diào)研時(shí),親自為浙江省“三改一拆”行動(dòng)點(diǎn)贊,并提出要在浙江召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),把浙江的經(jīng)驗(yàn)和做法推向全國(guó)。同時(shí),馬上派出了調(diào)研組專程赴浙江調(diào)研。
經(jīng)過深入調(diào)研,調(diào)研組在報(bào)告中這樣寫道:我們深切感受到,浙江在拆違工作中,強(qiáng)化組織保障、部門協(xié)同、統(tǒng)一行動(dòng);堅(jiān)持依法行政、靈活用法、高效執(zhí)法;廣泛發(fā)動(dòng)群眾、先難后易、保障公平;突出拆改結(jié)合、改用結(jié)合、惠及民生;注重宣傳造勢(shì)、媒體監(jiān)督、形成共識(shí);建立長(zhǎng)效機(jī)制、定期督查、固化成果等很多方法和經(jīng)驗(yàn)確實(shí)值得在全國(guó)推廣學(xué)習(xí)。
一場(chǎng)覆蓋全國(guó)的拆違治違攻堅(jiān)戰(zhàn),即將拉開帷幕。
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