住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推廣浙江治違樣板

北京人濟(jì)山莊4號(hào)樓頂層的“最牛違建”和德勝門外私挖地下室造成塌陷的事件在引發(fā)輿論熱潮的同時(shí)，也讓公眾對(duì)于違法建筑有了直觀認(rèn)識(shí)。

違法建筑不僅破壞城市生態(tài)人居環(huán)境，制約城市的健康發(fā)展，還危害社會(huì)公共安全，損害政府公信力，引發(fā)群眾不滿。作為歷史頑疾，違法建筑由于成本低、獲利快、數(shù)量大、糾紛多，導(dǎo)致查處難、拆除難，一些地方違法建筑拆了又建，無(wú)序蔓延，成為社會(huì)治理的老大難問題，已經(jīng)“癌變”為城市的“毒瘤”。

習(xí)總書記在杭州視察時(shí)指出，“公共資源不能為少數(shù)人壟斷享用，更不能搞不正之風(fēng)，敗壞社會(huì)風(fēng)氣”。 浙江省委、省政府清醒地認(rèn)識(shí)到，只有讓群眾得實(shí)惠，才能得到群眾的支持和擁護(hù)，只有推進(jìn)公平拆違，才能贏得民心，才能徹底斬?cái)嗌贁?shù)有權(quán)有勢(shì)者的非法利益鏈，這是民心所向、民生所求，更是拆違能夠深入推進(jìn)的根本保證。

為了安全 為了民生

按照習(xí)總書記的指示精神，浙江省把惠民利民作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提出要以改善人居環(huán)境為目標(biāo)，開展“三改一拆”（舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造，拆除違法建筑）行動(dòng)，推動(dòng)地方堅(jiān)持拆改并舉，以改帶拆，以拆促改，拆改結(jié)合。

浙江省要求地方在開展拆違工作時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在制定拆違方案的同時(shí)做好地塊拆后規(guī)劃，在拆違同時(shí)及時(shí)清理建筑垃圾，做好綜合整治，改善生態(tài)環(huán)境。

同時(shí)，要求地方結(jié)合拆違，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”和轉(zhuǎn)型升級(jí)，注重整合高端產(chǎn)業(yè)，淘汰低端產(chǎn)業(yè)，有效打造產(chǎn)業(yè)集聚和高端要素集聚的平臺(tái)，大力提升產(chǎn)業(yè)層次，大幅度提高用地產(chǎn)出率，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

通過拆，徹底消除消防安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境安全等隱患；通過改，成片成規(guī)模的消除臟亂差現(xiàn)象，改善人居環(huán)境，改出美好生活。寧波市在三個(gè)月內(nèi)將，長(zhǎng)1.5公里的三市路破墻開門215間店面全部拆除或封閉，并同步啟動(dòng)背街小巷改造工程，既消除了房屋安全隱患，又改善了沿路周邊環(huán)境。溫州市對(duì)影響供電供水、防汛防臺(tái)安全、占用公共或消防通道及其他影響公共安全的違法建筑搶先拆除，該市甌海區(qū)牛山村通過四個(gè)“一百天”，完成拆違74萬(wàn)平方米建筑的拆除，將一個(gè)垃圾遍地、滿目瘡痍的牛山村，建成了噴泉涌動(dòng)、綠樹成蔭的牛山公園。

黨員干部必須帶頭

違法建筑于法無(wú)據(jù)，于民無(wú)益，占用了公共空間，侵占了公共權(quán)利。查處違法建筑盡管是為了維護(hù)廣大群眾的利益，但也動(dòng)了少數(shù)人的“奶酪”。

為此，浙江省在依法推進(jìn)的前提下，始終把思想政治工作挺在最前面，并因地制宜制訂了相關(guān)配套規(guī)定，堅(jiān)持廣泛發(fā)動(dòng)群眾、堅(jiān)持黨員干部帶頭，有效地減少了各種阻力和矛盾，全省拆違的自拆率達(dá)到90%以上。

浙江省諸暨市暨陽(yáng)街道要求黨員干部全面“零違建”。2013年村級(jí)組織換屆選舉時(shí)，對(duì)村級(jí)兩委班子實(shí)施違法建筑“一票否決”制。同時(shí)堅(jiān)持邊拆邊管，對(duì)不配合、不支持自查自拆工作的黨員干部實(shí)行問責(zé)。在此期間，因違法建筑處置不到位被追責(zé)的黨員干部就有5人，其中2人開除黨籍，1人留黨察看，2名村干部被免職。拆違先拿黨員干部“開刀”，不僅迫使黨員干部做到自身硬，更讓群眾看到了黨委政府打擊違法建筑的決心，讓群眾心服口服。

浙江省委、省政府開展“三改一拆”行動(dòng)開展以來(lái)，群眾對(duì)“三改一拆”的態(tài)度實(shí)現(xiàn)了“要我拆”到“我要拆”的轉(zhuǎn)變，全省沒有發(fā)生一起重大群體性事件和安全事故，保證了社會(huì)總體穩(wěn)定。

治違攻堅(jiān)戰(zhàn)即將啟幕

截至目前，浙江省已累計(jì)拆違達(dá)到4.1億平方米，有效破解了居民停車難、出行難、綠化難等問題，解決了一大批久拖不決的“老大難”問題，數(shù)百萬(wàn)戶群眾受益。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高到浙江調(diào)研時(shí)，親自為浙江省“三改一拆”行動(dòng)點(diǎn)贊，并提出要在浙江召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，把浙江的經(jīng)驗(yàn)和做法推向全國(guó)。同時(shí)，馬上派出了調(diào)研組專程赴浙江調(diào)研。

經(jīng)過深入調(diào)研，調(diào)研組在報(bào)告中這樣寫道：我們深切感受到，浙江在拆違工作中，強(qiáng)化組織保障、部門協(xié)同、統(tǒng)一行動(dòng)；堅(jiān)持依法行政、靈活用法、高效執(zhí)法；廣泛發(fā)動(dòng)群眾、先難后易、保障公平；突出拆改結(jié)合、改用結(jié)合、惠及民生；注重宣傳造勢(shì)、媒體監(jiān)督、形成共識(shí)；建立長(zhǎng)效機(jī)制、定期督查、固化成果等很多方法和經(jīng)驗(yàn)確實(shí)值得在全國(guó)推廣學(xué)習(xí)。

一場(chǎng)覆蓋全國(guó)的拆違治違攻堅(jiān)戰(zhàn)，即將拉開帷幕。