“福永最大違建樓”拆否 3天追問(wèn)4部門(mén)仍無(wú)果

“福永最大違建樓”

距離被稱(chēng)為史上查違最嚴(yán)政策公布已有一周，全市也迅速啟動(dòng)了違法建筑拆除專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，但是福永最大違建鴻?；▓@拆與不拆至今仍陷入僵局。  

深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察支隊(duì)指出，早在今年2月9日，監(jiān)察支隊(duì)就作出了限期拆除的行政處罰決定，6月已將該案件移交寶安區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)組織強(qiáng)制執(zhí)行。然而，限期拆除無(wú)果之后，相關(guān)人士無(wú)奈表示，監(jiān)察支隊(duì)僅有督辦權(quán)，并無(wú)執(zhí)行權(quán)。    

復(fù)函稱(chēng)，該案所涉深圳市寶安區(qū)福永街道“鴻?；▓@”項(xiàng)目位于寶安大道西側(cè)，當(dāng)事人取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，批準(zhǔn)功能為1棟廠房(9層)、1棟宿舍(4層)。當(dāng)事人于2014年7月實(shí)際已建成8棟21層建筑物，項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)規(guī)模與批準(zhǔn)內(nèi)容不符，未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。2015年2月9日，支隊(duì)依法作出了限期拆除的行政處罰決定。    

根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》、《深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察行政執(zhí)法主體及其職責(zé)規(guī)定》(深府令222號(hào))、《關(guān)于規(guī)劃土地監(jiān)察行政處罰案件管轄若干事項(xiàng)的通知》(深府辦〔2011〕37號(hào))及深圳市編辦相關(guān)文件等規(guī)定，“區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行轄區(qū)內(nèi)違法用地清理和違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的強(qiáng)制拆除工作”，2015年6月，支隊(duì)已依法將該案件移交寶安區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)組織強(qiáng)制執(zhí)行。    

限期拆除與強(qiáng)制執(zhí)行的決定為何至今無(wú)果？相關(guān)人士表示，深圳目前建立了市、區(qū)、街道三級(jí)查違機(jī)構(gòu)，區(qū)一級(jí)的監(jiān)察大隊(duì)雖然在業(yè)務(wù)上受市一級(jí)監(jiān)察支隊(duì)指導(dǎo)，但在行政上卻受各區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)，與監(jiān)察支隊(duì)的關(guān)系相對(duì)獨(dú)立，對(duì)于限期未拆除的違建，監(jiān)察支隊(duì)可以進(jìn)行督辦，但具體執(zhí)行仍落在區(qū)級(jí)層面。    

相關(guān)人士還指出，由于鴻福花園牽涉甚廣，已非監(jiān)察支隊(duì)一家所能決定。這一論調(diào)與此前寶安區(qū)和福永街道的表態(tài)十分類(lèi)似。寶安區(qū)國(guó)土部門(mén)此前在接受采訪時(shí)表示，目前區(qū)里面有關(guān)部門(mén)仍在進(jìn)一步開(kāi)會(huì)討論解決方案，暫時(shí)沒(méi)有新的進(jìn)展，且該案例涉及面之廣，早已不是寶安區(qū)幾個(gè)部門(mén)能拍板的。而福永街道相關(guān)人士則稱(chēng)，此事已由市里相關(guān)單位接手處理，拆除令也是執(zhí)行市里的指示，寶安區(qū)尚不能獨(dú)自決定，街道辦更沒(méi)有發(fā)言權(quán)。如今，市規(guī)劃土地監(jiān)察支隊(duì)又再次將責(zé)任主體指向區(qū)里。這就相當(dāng)于繞了一圈，仍然沒(méi)有結(jié)果。    

鴻?；▓@拆違陷入僵局的背后，實(shí)際上反映的是垂直部門(mén)與區(qū)政府之間的權(quán)力配置，拆違之職雖屬土地監(jiān)察部門(mén)，但事后維穩(wěn)與經(jīng)濟(jì)代價(jià)卻需由各區(qū)承擔(dān)，二者之間顯然需要謀求平衡。然而，問(wèn)題并不會(huì)因?yàn)殚L(zhǎng)期擱置而自行消失，無(wú)論成功與否，鴻?；▓@的案例都可為未來(lái)更多行動(dòng)提供借鑒。這一步遲早都要邁出，而這一節(jié)點(diǎn)也已經(jīng)到來(lái)。    

鴻?；▓@到底拆不拆？    

市規(guī)劃土地監(jiān)察局    

2014年9月2日立案調(diào)查該樓盤(pán)涉嫌違法建設(shè)。16天后在報(bào)紙刊發(fā)涉嫌違法信息通報(bào)。    

今年7月21日正式下達(dá)《處罰通知書(shū)》，限期一個(gè)月拆除，執(zhí)法部門(mén)更是直接封鎖了鴻?；▓@小區(qū)入口。    

今年8月，鴻?；▓@沒(méi)拆。規(guī)劃國(guó)土委寶安規(guī)劃國(guó)土監(jiān)察大隊(duì)綜合科人士接受南都采訪時(shí)說(shuō)：“目前區(qū)里面有關(guān)部門(mén)仍在進(jìn)一步開(kāi)會(huì)討論解決方案，暫時(shí)沒(méi)有新的進(jìn)展?！?/p>