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安全工程師安全生產(chǎn)法復(fù)習(xí)資料——突發(fā)事件的概念
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《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》所指的突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》所指的突發(fā)事件包含了以下特征:
1.具有明顯的公共性或者社會(huì)性
“公共危機(jī)”是國(guó)家啟動(dòng)制定《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的初衷。公共危機(jī)是指在公共領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的危機(jī),即危機(jī)事件對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅,給公眾的正常生活造成嚴(yán)重影響,其影響和涉及的主體具有社群性和大眾性。公共危機(jī)事件會(huì)引起公眾的高度關(guān)注;事件對(duì)公共利益產(chǎn)生較大消極負(fù)面影響,甚至嚴(yán)重破壞正常的社會(huì)秩序、危及社會(huì)基本價(jià)值;事件本身與公權(quán)之間發(fā)生直接聯(lián)系,尤其是形成某種公法關(guān)系時(shí),才能構(gòu)成公共危機(jī)事件,如果不需要公權(quán)介入,一定群體能自行解決則不具有公共性。
2.突發(fā)性和緊迫性
突發(fā)事件往往突如其來(lái),如果不能及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,危機(jī)就會(huì)迅速擴(kuò)大和升級(jí),會(huì)造成更大的危害和損害。
3.危害性和破壞性
危害性與破壞性是突發(fā)事件的本質(zhì)特征,一旦發(fā)生該法所指的突發(fā)事件,將對(duì)生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)秩序、公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅,如應(yīng)對(duì)不當(dāng)就會(huì)造成生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失或社會(huì)秩序的嚴(yán)重動(dòng)蕩。
4.需要公權(quán)介入和社會(huì)力量
必須借助公權(quán)介人和社會(huì)力量才能解決該法所指的公共突發(fā)事件。公權(quán)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中發(fā)揮著傳導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)等功能,公權(quán)介入突發(fā)事件的應(yīng)對(duì),既是政府的權(quán)力也是政府的義務(wù)。
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