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項(xiàng)目管理系統(tǒng)

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建設(shè)部黨組成員 紀(jì)檢組長(zhǎng)姚兵在全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議上的發(fā)言

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             充分發(fā)揮建設(shè)部門(mén)職能作用 深入開(kāi)展建設(shè)系統(tǒng)平安建設(shè)                建設(shè)部黨組成員 紀(jì)檢組長(zhǎng) 姚兵                    (2006年4月29日) 同志們:   中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)召開(kāi)的這次會(huì)議,分析社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定面臨的形勢(shì),研究部署進(jìn)一步推進(jìn)平安建設(shè)工作,對(duì)于推動(dòng)建設(shè)系統(tǒng)全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)任務(wù),將起到積極的作用。   建設(shè)系統(tǒng)具有行業(yè)多、隊(duì)伍大,與人民群眾生活息息相關(guān)、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連的特點(diǎn)。同時(shí),建設(shè)系統(tǒng)的工作政策性、服務(wù)性和群眾性很強(qiáng),城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)、市政公用設(shè)施建設(shè)與管理、公園和風(fēng)景名勝區(qū)管理、工程建設(shè)與質(zhì)量安全等,都涉及到社會(huì)方方面面的和諧、各行各業(yè)的振興、千家萬(wàn)戶(hù)的幸福,是社會(huì)矛盾易發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域。在建設(shè)系統(tǒng)深入開(kāi)展平安建設(shè)活動(dòng),不僅對(duì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展有著重要的意義,而且對(duì)全國(guó)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局有著重要的影響。   去年以來(lái),建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦25號(hào)文件精神,充分發(fā)揮建設(shè)部門(mén)職能作用,緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際,深入開(kāi)展平安建設(shè)。中辦25號(hào)文件印發(fā)后,建設(shè)部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神,深刻分析排查建設(shè)系統(tǒng)存在的不穩(wěn)定因素,明確了建設(shè)系統(tǒng)平安建設(shè)的主要任務(wù),制定了《建設(shè)部關(guān)于在建設(shè)系統(tǒng)深入開(kāi)展平安建設(shè)的意見(jiàn)》。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦25號(hào)文件精神,根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于建設(shè)系統(tǒng)深入開(kāi)展平安建設(shè)的意見(jiàn)》要求,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),發(fā)揮建設(shè)部門(mén)職能作用,扎實(shí)有效地推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)平安建設(shè)。如,山東、上海等地建設(shè)行政主管部門(mén),深入開(kāi)展調(diào)查研究,結(jié)合本地實(shí)際,突出行業(yè)特點(diǎn),組織制定平安建設(shè)實(shí)施意見(jiàn),提出以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)平安建設(shè),著力做好各項(xiàng)管理工作;江蘇、浙江等省建設(shè)行政主管部門(mén)把深入開(kāi)展平安拆遷、平安工地、平安景區(qū)、平安住宅小區(qū)等“四項(xiàng)平安”創(chuàng)建活動(dòng),作為建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)提高執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的有效措施,堅(jiān)持常抓不懈,取得顯著效果,受到有關(guān)方面的肯定。   各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)在平安建設(shè)和維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定方面做了大量工作,取得一定的成效。但建設(shè)系統(tǒng)影響穩(wěn)定的問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生,不穩(wěn)定的因素依然存在:城鎮(zhèn)房屋拆遷上訪問(wèn)題仍然突出;清理拖欠工程款任務(wù)仍很艱巨;出租汽車(chē)行業(yè)不穩(wěn)定因素仍然存在;工程質(zhì)量安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展平安建設(shè),維護(hù)行業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨。   我們要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度,充分認(rèn)識(shí)建設(shè)系統(tǒng)深入開(kāi)展平安建設(shè)的極端重要性,要把損害群眾利益、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,作為平安建設(shè)的重點(diǎn)。制定和完善平安建設(shè)的各項(xiàng)措施,為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo),創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好社會(huì)環(huán)境。建設(shè)系統(tǒng)貫徹落實(shí)中辦25號(hào)文件和這次會(huì)議精神,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要著力做好以下十個(gè)方面的工作:   1、進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控,完善住房保障制度。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的部署,綜合應(yīng)用各種調(diào)控手段,加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo),繼續(xù)解決部分城市房地產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)大和房?jī)r(jià)上漲過(guò)快問(wèn)題。著力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制高檔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),重點(diǎn)發(fā)展普通商品住宅和經(jīng)濟(jì)適用住房。加快廉租住房制度建設(shè),規(guī)范申請(qǐng)審批程序,督促落實(shí)廉租住房資金來(lái)源,擴(kuò)大廉租住房制度覆蓋面。進(jìn)一步提高住房公積金制度覆蓋面,增強(qiáng)對(duì)中低收入家庭改善住房條件的支持力度。積極推進(jìn)舊住宅區(qū)環(huán)境整治。研究建立改善進(jìn)城務(wù)工人員住房問(wèn)題的機(jī)制。加強(qiáng)房屋租賃管理,規(guī)范發(fā)展城鄉(xiāng)房屋租賃市場(chǎng)。   2、進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作。合理控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模,嚴(yán)格依法拆遷,完善有關(guān)法規(guī)政策。進(jìn)一步規(guī)范拆遷行為,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化,落實(shí)拆遷公示、聽(tīng)證、許可、承諾、資金監(jiān)管、投訴舉報(bào)、行政裁決和責(zé)任追究等各項(xiàng)制度。督促地方貫徹落實(shí)《城市房屋拆遷工作規(guī)程》。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)案例的督查督辦工作,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,維護(hù)拆遷市場(chǎng)秩序,保護(hù)被拆遷人合法權(quán)益,推動(dòng)拆遷工作健康發(fā)展。   3、進(jìn)一步解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題,加快長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。在前兩年清欠工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取有力措施,全面實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院確定的清欠工作目標(biāo)。堅(jiān)持政府帶頭,鞏固政府投資項(xiàng)目清欠工作成果,完成政府投資項(xiàng)目剩余拖欠的償付任務(wù);確保社會(huì)投資項(xiàng)目拖欠工程款基本償付。加強(qiáng)預(yù)防拖欠工程款長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),防止在建和新建項(xiàng)目形成新的拖欠。配合有關(guān)部門(mén)抓緊修訂有關(guān)法律法規(guī),補(bǔ)充完善建設(shè)資金、工程款支付和農(nóng)民工工資支付、工程擔(dān)保等內(nèi)容。大力發(fā)展成建制勞務(wù)企業(yè),杜絕以“包工頭”方式承接業(yè)務(wù)。配合勞動(dòng)保障部門(mén)進(jìn)一步完善農(nóng)民工工資支付保障制度。   4、進(jìn)一步做好出租汽車(chē)行業(yè)的穩(wěn)定工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)組織開(kāi)展出租汽車(chē)行業(yè)清理整頓,加強(qiáng)出租汽車(chē)行業(yè)管理專(zhuān)項(xiàng)整治,嚴(yán)格清理出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓行為,嚴(yán)格清理針對(duì)出租汽車(chē)的各項(xiàng)收費(fèi),嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)行為,嚴(yán)格規(guī)范出租車(chē)行業(yè)管理部門(mén)及其工作人員的行為,規(guī)范出租汽車(chē)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,切實(shí)保障出租汽車(chē)司機(jī)的合法權(quán)益。采取綜合措施,化解油價(jià)上漲對(duì)出租汽車(chē)行業(yè)的影響,切實(shí)維護(hù)出租汽車(chē)行業(yè)與社會(huì)穩(wěn)定,確保國(guó)家石油綜合配套調(diào)價(jià)方案的順利實(shí)施。   5、進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安全和城市建設(shè)綜合防災(zāi)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程、住宅工程和市政橋梁工程的質(zhì)量監(jiān)管力度,建立健全建設(shè)工程各方責(zé)任主體質(zhì)量誠(chéng)信體系,從制度上確保建設(shè)工程的質(zhì)量安全和綜合防災(zāi)水平的提高,從源頭上控制重大事故的發(fā)生。建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)各項(xiàng)安全措施,保證建筑施工安全生產(chǎn)。加強(qiáng)城市軌道交通、城市燃?xì)?、城市供水等市政公用事業(yè)安全管理,全面落實(shí)城市地鐵、燃?xì)?、供水、橋梁、建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案,提高城市綜合防災(zāi)能力與應(yīng)急能力。   6、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理行業(yè)的規(guī)范管理。落實(shí)《物業(yè)管理?xiàng)l例》及其相關(guān)配套措施,積極防范和化解物業(yè)管理糾紛。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)肅查處物業(yè)管理活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)清理、整頓管理水平低、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量差和收費(fèi)高、社會(huì)形象差的企業(yè)。實(shí)施物業(yè)管理職業(yè)資格制度,提高物業(yè)管理從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。完善物業(yè)管理企業(yè)信用檔案系統(tǒng),將企業(yè)納入社會(huì)的綜合監(jiān)督,有效解決群眾投訴。   7、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市政公用市場(chǎng)和住房公積金監(jiān)管。加強(qiáng)市政公用市場(chǎng)監(jiān)管,分行業(yè)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),保證社會(huì)公眾利益和公共安全;嚴(yán)格特許經(jīng)營(yíng)程序,規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng),維護(hù)市政公用事業(yè)市場(chǎng)秩序。不斷完善社會(huì)公眾參與的市政公用事業(yè)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管,建立健全監(jiān)督體系,完善決策、管理、監(jiān)督制度,加大監(jiān)督力度,加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理全過(guò)程的監(jiān)督,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。加強(qiáng)公積金中心內(nèi)控制度建設(shè),切實(shí)保障資金安全。   8、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的教育、服務(wù)和管理。組織實(shí)施建設(shè)行業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),增加農(nóng)民工基本權(quán)益、城市生活常識(shí)等方面的培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育,提高農(nóng)民工技能水平和安全素質(zhì)。開(kāi)展農(nóng)民工法律知識(shí)宣傳教育,引導(dǎo)農(nóng)民工通過(guò)合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。做好農(nóng)民工服務(wù)與管理工作,改善農(nóng)民工的工作環(huán)境與生活條件。   9、進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德建設(shè),積極參與實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”。進(jìn)一步加強(qiáng)以誠(chéng)信為重點(diǎn)的職業(yè)道德建設(shè),在全系統(tǒng)開(kāi)展共鑄誠(chéng)信活動(dòng)。完善施工企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案和市場(chǎng)監(jiān)控體系,健全信用約束和失信懲戒機(jī)制。在全國(guó)住宅裝飾裝修行業(yè)開(kāi)展規(guī)范化服務(wù)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。配合有關(guān)部門(mén),實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”,加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安綜合治理、中小學(xué)幼兒園安全整治、社區(qū)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)管理工作。   10、積極開(kāi)展基層安全創(chuàng)建活動(dòng)。深入開(kāi)展城市綜合整治,加快城市管理機(jī)制創(chuàng)新和體制改革,組織推動(dòng)“12319”建設(shè)事業(yè)服務(wù)熱線和數(shù)字化城市管理模式相結(jié)合的試點(diǎn)工作。積極參與文明城市、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建,繼續(xù)組織開(kāi)展創(chuàng)建平安工地、平安景區(qū)、平安住宅小區(qū)等項(xiàng)活動(dòng)。   各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)平安建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。一要高度重視,落實(shí)責(zé)任,堅(jiān)持“一問(wèn)責(zé)三列入”,即:建立社會(huì)治安綜合治理在行業(yè)管理上誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的問(wèn)責(zé)制,把平安建設(shè)列入重要議事日程,列入工作計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,列入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制。二要從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”,做到相互促進(jìn),即:認(rèn)真落實(shí)建設(shè)事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃,把平安建設(shè)同推進(jìn)建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展有機(jī)結(jié)合;認(rèn)真踐行社會(huì)主義榮辱觀,把平安建設(shè)同推動(dòng)建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合;認(rèn)真貫徹中央關(guān)于教育制度監(jiān)督并重、懲防結(jié)合的《實(shí)施綱要》,把平安建設(shè)同加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合;認(rèn)真學(xué)習(xí)、遵守,貫徹、維護(hù)黨章,學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》、《公務(wù)員法》,把平安建設(shè)同加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合。三要一切從服務(wù)人民群眾出發(fā),加強(qiáng)改進(jìn)思想政治工作,認(rèn)真貫徹《信訪條例》,切實(shí)做好信訪和群體性事件等各方面工作。四要建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)工作的督促檢查,對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的部門(mén)和單位要予以表彰,對(duì)因工作失職、瀆職引發(fā)影響穩(wěn)定重大問(wèn)題的,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。   深入開(kāi)展平安建設(shè),是中央加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的新舉措。全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)各部門(mén)各單位要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求,在中央綜治委和中央各有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)支持下,認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神,學(xué)習(xí)借鑒其他部門(mén)單位的好經(jīng)驗(yàn),求真務(wù)實(shí),扎實(shí)工作,切實(shí)履行建設(shè)部門(mén)職能,深入推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)平安建設(shè),努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

發(fā)布:2007-11-05 15:32    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁(yè)]    [關(guān)閉]
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