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仇保興副部長在生態(tài)旅游現(xiàn)場交流會(huì)上的講話

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發(fā)展生態(tài)旅游 促進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)

(2006年8月29日)

尊敬的邵琪偉局長、吳曉青副局長、王懷臣副省長、王志發(fā)副局長、各位代表、同志們:   今天,國家旅游局、國家環(huán)??偩?、建設(shè)部三部門聯(lián)合在風(fēng)景秀麗的九寨溝國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)召開生態(tài)旅游現(xiàn)場交流會(huì)。這是我國旅游事業(yè)發(fā)展的一次重要會(huì)議,也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。這次會(huì)議,將對(duì)建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和旅游事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到十分重要的推動(dòng)作用,也肯定會(huì)成為我國旅游事業(yè)發(fā)展和環(huán)境資源保護(hù)工作的里程碑。我謹(jǐn)代表建設(shè)部,向?yàn)檎匍_這次會(huì)議給予大力支持的四川省政府、阿壩州政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面的同志表示衷心的感謝。   這次會(huì)議將重點(diǎn)研究生態(tài)旅游的發(fā)展問題,通過典型交流,推廣先進(jìn),加強(qiáng)引導(dǎo),進(jìn)一步明確生態(tài)旅游的發(fā)展方向,推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和旅游業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。剛才,邵琪偉、吳曉青和王懷臣同志都作了很好的講話,我完全贊同。下面,我結(jié)合我國城鄉(xiāng)建設(shè)和風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù),就如何發(fā)展生態(tài)旅游講三點(diǎn)意見:   一、現(xiàn)階段我國發(fā)展生態(tài)旅游的必然性   首先,生態(tài)旅游是生態(tài)文明的召喚。自從人類社會(huì)從農(nóng)業(yè)文明進(jìn)入工業(yè)文明之后,世界各國對(duì)環(huán)境污染、氣候變化、能源枯竭和資源破壞等日益緊迫性的問題進(jìn)行了反思,不約而同地認(rèn)為第三個(gè)人類文明階段即生態(tài)文明的時(shí)代已經(jīng)到來。這就促使人們回歸自然,希望了解進(jìn)而改善生態(tài)環(huán)境。順應(yīng)這一時(shí)代大趨勢,發(fā)展生態(tài)旅游,也是我們落實(shí)中央提出的科學(xué)發(fā)展觀的需要。人類旅游活動(dòng)的本質(zhì)是換一種場景和方式來審視自身的生活。古今中外的詩人和藝術(shù)家們往往就是從大自然中汲取靈感,進(jìn)而有了引人入勝的佳作。世界各國無論所處何種生產(chǎn)力發(fā)展階段,其人們都對(duì)大自然有一種天生的喜愛之情。這種渴望親近自然的情緒,隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的日益加劇而成正比地提高,也就意味著越來越多的人會(huì)選擇大自然作為參照系來平衡日益繁雜和枯燥的都市生活。由此可見,生態(tài)旅游的內(nèi)涵,是在充分利用大自然陶冶人的情操,進(jìn)而給人們帶來精神上的愉悅的同時(shí),強(qiáng)調(diào)人類應(yīng)對(duì)自然和生態(tài)人文環(huán)境加強(qiáng)保護(hù),倡導(dǎo)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。它反映了人類在開發(fā)利用自然資源過程中對(duì)自身文明發(fā)展和生存環(huán)境演變的歷史規(guī)律性的認(rèn)識(shí)和理解,反映了國際社會(huì)對(duì)人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共同愿望。所以,發(fā)展生態(tài)旅游順應(yīng)了時(shí)代需求的大趨勢。   其次,發(fā)展生態(tài)旅游是我國旅游業(yè)發(fā)展的需要。眾多的特有物種和獨(dú)特的地理地貌是我國旅游業(yè)發(fā)展待挖掘的最大潛力。從旅游業(yè)的需求來看,隨著生活水平的提高,旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神文化需求的支柱產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合國專家經(jīng)過對(duì)眾多發(fā)展中國家調(diào)查分析后得出了一個(gè)增長模型,凡人均收入超過1000美元的國家和地區(qū),將會(huì)面臨兩個(gè)飛躍,第一個(gè)是城鎮(zhèn)化的飛躍,第二個(gè)是旅游業(yè)發(fā)展的飛躍。人均收入超過1000美元,就意味著人們的基本溫飽問題得到解決,人類的第一需求就將逐步轉(zhuǎn)向精神文化和旅游的需求。通過這個(gè)增長模型可以推斷,今后很長一段時(shí)間,我國將是世界上旅游人數(shù)增長最快的國家之一。同時(shí),21世紀(jì)也是中華民族崛起的世紀(jì),是全世界人民了解東方文明的世紀(jì),也是人類理解、推廣中華民族古老的“天人合一”、原始自然的生態(tài)觀的時(shí)代,這將促使我國的入境旅游人數(shù)急劇膨脹。因此,國內(nèi)旅游需求的增長和境外旅游人數(shù)的急劇增長,這兩股洪流合在一起,就要求我們認(rèn)真思考,在日益擁擠的現(xiàn)有的旅游資源市場上,我們還能夠?yàn)槿珖嗣窈褪澜缛嗣裉峁┠男┞糜钨Y源,如何滿足他們?nèi)找嬖鲩L的需求?從供給方面來看,僅僅我們建設(shè)部門管轄的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)就有187個(gè),再加上省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)就有600多個(gè)。這600多個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)是當(dāng)前我國旅游業(yè)發(fā)展的主要載體。盡管這一制度已經(jīng)建立了二十多年,是我國比較成熟的旅游業(yè)載體,但也僅僅利用了全部景區(qū)資源的30-50%,其余50-70%的資源因?yàn)樯鷳B(tài)條件的限制而未被科學(xué)利用,必須要用生態(tài)旅游——這種新的旅游業(yè)態(tài)來進(jìn)一步挖掘旅游資源的潛力。同時(shí),我們還有自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園等一系列占國土面積相當(dāng)大一部分比例的潛在的旅游資源,都應(yīng)該也必須通過發(fā)展生態(tài)旅游來加以利用,從而增加供給,滿足需求。   第三,發(fā)展生態(tài)旅游是我國擴(kuò)大對(duì)外開放,宣傳我國和平崛起戰(zhàn)略的重要載體。國際上有些人將我國的發(fā)展看成是全球發(fā)展的洪水猛獸,看成是對(duì)世界可持續(xù)發(fā)展的一種威脅,到處渲染我們的陰暗面,致使世界上許多友好人士和旅游者望而卻步、膽戰(zhàn)心驚,不敢到中國來,不敢來欣賞我們獨(dú)特的景觀和悠久的歷史文明。而事實(shí)上,大家從這兩天的參觀就可以看到,九寨溝、黃龍這兩個(gè)國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)從對(duì)資源保護(hù)和合理開發(fā)利用的水平來講,可以說是世界一流的。美國國家公園管理局局長和UNESCO(聯(lián)合國教科文組織)的專家們在參觀訪問了九寨溝和黃龍國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)以后,一致認(rèn)為這兩個(gè)國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和管理水平完全可以成為世界的典范,許多發(fā)達(dá)國家都沒有達(dá)到這樣的水平。當(dāng)然,這樣典范我國還比較少。但這說明了我們完全有能力以實(shí)際行動(dòng)來駁斥國際社會(huì)有些人對(duì)我們的污蔑。通過大力發(fā)展生態(tài)旅游,吸引國外游客和友好人士來感受、體驗(yàn)和欣賞我國優(yōu)美的自然環(huán)境和豐富的文化生活,以事實(shí)戰(zhàn)勝謊言。這種駁斥的效果不是我們新聞輿論的宣傳所能達(dá)到的。因此,發(fā)展生態(tài)旅游也是讓國際社會(huì)正確認(rèn)識(shí)和了解中國的有效途徑之一,是我們國家戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分。   第四,發(fā)展生態(tài)旅游是加快西部大開發(fā)的需要。西部大開發(fā),如何開發(fā)?其實(shí)一直存在著爭議。西部不可能走東部開發(fā)的老路,即以引進(jìn)外資、發(fā)展重工業(yè)開路、先污染后治理。西部的生態(tài)相對(duì)脆弱,西部的污染就等于是源頭的污染,是因?yàn)樯鷳B(tài)脆弱而難以恢復(fù)的環(huán)境污染。因此,朱镕基總理曾明確指出,西部大開發(fā)要建設(shè)成為全國的生態(tài)大屏障。這意味著西部的工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子必須超越重化工階段,必須走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型工業(yè)化道路,必須走服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的道路,必須率先進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代。而旅游業(yè)恰恰是成為這一個(gè)戰(zhàn)略的最主要的組成部分,是主力軍。四川省去年的旅游經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1400億。這1400億的旅游收入是真金白銀,大部分可直接轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)?shù)厝嗣窨上碛玫母鞣N財(cái)富。旅游收入和工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的效益是不一樣的。如在江浙一帶,一家年產(chǎn)值200多億的計(jì)算機(jī)組裝大廠,其原材料和零部件主要是從國外進(jìn)口,這些原材料和零部件在200多億產(chǎn)值中就占到180億,僅僅產(chǎn)出20億的附加值。同時(shí),這20億的附加值中還有15億是投資者的利潤,200億的產(chǎn)值中僅有5億留給企業(yè)職工轉(zhuǎn)變成當(dāng)?shù)厝嗣竦呢?cái)富,而大量原材料和能源的消耗及污染全留在了中國。這20億的附加值是我們付出多少環(huán)境和資源代價(jià)才能創(chuàng)造的。我在杭州任市長時(shí),杭州市的年旅游產(chǎn)業(yè)收入為上千億,盡管全市GDP達(dá)2500多億,財(cái)政收入有400多億,但是我們對(duì)這上千億的旅游收入尤其重視,因?yàn)檫@個(gè)是真金白銀,真正能夠轉(zhuǎn)化成老百姓的財(cái)富。它與一般工業(yè)的產(chǎn)值相比,其對(duì)真正意義上的富裕的貢獻(xiàn)不一樣,轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣褙?cái)富的程度不一樣。   第五,發(fā)展生態(tài)旅游是開拓生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制新渠道的需要。正如我國的西部是整個(gè)國家的生態(tài)屏障一樣,星羅棋布的各類風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)都是本地區(qū)不可缺少的生態(tài)屏障。這些生態(tài)屏障發(fā)揮了保護(hù)水土資源、維護(hù)生物多樣性和發(fā)揮碳匯功能等的作用。但這樣的生態(tài)效益是全國人民乃至全人類都可以享用而不用付出的。這就要求對(duì)我國大西北和其他生態(tài)保護(hù)區(qū)建立基于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付基礎(chǔ)上的生態(tài)補(bǔ)償制度來對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姳Wo(hù)此類“公共資源”進(jìn)行補(bǔ)償。但由于評(píng)估和支付的困難,發(fā)展中國家至今為止都沒有實(shí)行這種合理的制度。而被列為生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的人們不能開荒種植經(jīng)濟(jì)作物,無法擴(kuò)大牧場,無法砍伐林木出售木材,甚至被禁止挖掘礦藏和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。史實(shí)證明,只有當(dāng)居民們能夠從生態(tài)保護(hù)中獲得足夠的收益時(shí),保護(hù)行為才可能普遍深入人心和持久化。在“正規(guī)的”生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立之前,精心設(shè)計(jì)的生態(tài)旅游往往能夠很好地發(fā)揮此類補(bǔ)償功能。當(dāng)旅行者為生態(tài)旅游掏錢時(shí),他們實(shí)際上是為生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)埋單。整個(gè)交易的賣點(diǎn)是旅行者可以觀賞到多姿多態(tài)的自然生態(tài)環(huán)境或奇特的動(dòng)植物來滿足和愉悅身心、增加知識(shí)和陶冶情操。但他們帶走的只是對(duì)大自然的美好感受,而非任何物質(zhì)資源。而當(dāng)?shù)鼐用窨梢詮拈L期分享保護(hù)區(qū)門票收入和各類旅游服務(wù)收入中獲得對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境而付出代價(jià)的回報(bào)。在這里,當(dāng)?shù)卣途用駛儗?duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的貢獻(xiàn)被生態(tài)旅游市場的價(jià)格所確認(rèn)。這種對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的補(bǔ)償新機(jī)制是非洲許多貧窮國家如哥斯達(dá)黎加、肯尼亞等三分之一外匯收入的穩(wěn)定來源。在肯尼亞,生態(tài)旅游的收入與該國主要農(nóng)產(chǎn)品出口物如谷物、咖啡豆和茶葉等所產(chǎn)生的總收入不相上下。這也持久地激勵(lì)當(dāng)?shù)厝嗣窀优Φ卣湎Ш捅Wo(hù)自然環(huán)境。   綜合上述五個(gè)方面,發(fā)展生態(tài)旅游存在時(shí)代的必然性、可行性及一定的緊迫性。這是從符合我國國情的必然性,也是西部地區(qū)大開發(fā)的必然性,更是我們相關(guān)行業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)對(duì)外和平崛起的必然性。   二、自然生態(tài)環(huán)境的基本特點(diǎn)和生態(tài)旅游的兩面性   生態(tài)旅游,也像世界萬物一樣,存在著正反兩個(gè)方面的效應(yīng)。怎樣認(rèn)清這正反兩個(gè)方面的效應(yīng),把利發(fā)揮到最大,把弊減少到最小?這就要求我們必須從生態(tài)系統(tǒng)的基本特點(diǎn)來進(jìn)行分析,從而找出相關(guān)的規(guī)律。該類系統(tǒng)的基本特點(diǎn)主要有三個(gè):   第一,自然生態(tài)系統(tǒng)是一種動(dòng)態(tài)平衡的系統(tǒng)。如從黃龍和九寨溝整個(gè)地形構(gòu)造來看,其在地質(zhì)上是古老的(二疊紀(jì)、三疊紀(jì)形成的海洋沉積帶至少有2-3億年歷史),而地貌上是年輕的(太平洋板塊和亞洲大陸板塊沖撞擠壓形成的,僅幾十萬年歷史),所以造就了一種獨(dú)特的景觀。它的地形、地貌、土壤、水環(huán)境、植物的多樣性、動(dòng)物的多樣性、微生物以及小氣候等等構(gòu)成了緊密相關(guān)、相互作用的一個(gè)龐大系統(tǒng),而且與外界進(jìn)行著能量、物質(zhì)和信息的交換。這種能量、物質(zhì)和信息交換之間的均衡,已經(jīng)延續(xù)了幾千年甚至上萬年。這種系統(tǒng)的均衡一旦被打破、一旦失衡,就會(huì)造成生態(tài)系統(tǒng)的退化。發(fā)展生態(tài)旅游,既可以在這種能量、物質(zhì)和信息的交換中加入良性因素,消除一些其他人為的干擾形式,但也可能加入不良因素,這就需要我們做出正確的選擇。因此,維持生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡,是發(fā)展生態(tài)旅游的一個(gè)主導(dǎo)原則,要幫助自然界維持生態(tài)動(dòng)態(tài)平衡。所謂動(dòng)態(tài)平衡,當(dāng)然是動(dòng)態(tài)的,而不是靜態(tài)的;是可變的、可優(yōu)化的,但也可能被劣化退化的。就九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)來說,它的生態(tài)是優(yōu)化的,在沒有發(fā)展旅游業(yè)和實(shí)行國家風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)之前,這里是森林工人伐木的主戰(zhàn)場,這些景區(qū)道路曾是運(yùn)載木材的汽車道,再加上不當(dāng)?shù)?ldquo;農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”,致使這里生態(tài)遭到巨大破壞。經(jīng)過多年的保護(hù)管理,現(xiàn)在生態(tài)逐步得到恢復(fù),動(dòng)態(tài)平衡正在向良性方面轉(zhuǎn)化。   第二,生態(tài)系統(tǒng)既是脆弱的、敏感的,但又有一定的自穩(wěn)定和自我恢復(fù)能力。如果外界對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的干擾是在生態(tài)系統(tǒng)可忍受的限度之內(nèi),生態(tài)系統(tǒng)就可以消化、瓦解和適應(yīng)這種干擾,就不會(huì)構(gòu)成整體的生態(tài)惡化。為什么近些年浙江省、福建省生態(tài)系統(tǒng)全面好轉(zhuǎn),其主要原因是能源替代,而不是人為綠化造林。老百姓不上山砍柴了,大自然的自我修復(fù)機(jī)制起到了重要作用。那為什么大西北有的地方荒漠化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,主要是因?yàn)槿祟惖幕顒?dòng)強(qiáng)度主要是放牧超越了生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力,導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的退化。因此,大西北的生態(tài)環(huán)境要比東部地區(qū)敏感的多、脆弱的多,不能走重化工道路。我們有的生態(tài)學(xué)家一談到保護(hù)區(qū),就認(rèn)為這些地區(qū)人類不能踏足一步,腳印都不能留下。他們的觀點(diǎn),就是人類的任何行為都會(huì)導(dǎo)致生態(tài)的毀滅,忽略了生態(tài)系統(tǒng)在一定程度上的自我修復(fù)能力。除此之外,科學(xué)研究已經(jīng)證明:任何一個(gè)生態(tài)系統(tǒng),其生物的多樣性越豐富,該生態(tài)系統(tǒng)的抗干擾能力就越強(qiáng),更能夠適應(yīng)人類活動(dòng)和氣候變化。此外,生物多樣性又是新物種和人類新藥的來源。了解生態(tài)系統(tǒng)既是脆弱的,但又有自我修復(fù)能力的特點(diǎn),這是我們發(fā)展生態(tài)旅游的基本條件。這就要求在發(fā)展生態(tài)旅游時(shí),要著眼于保護(hù)該地區(qū)的生物多樣性以及把對(duì)大自然的干擾限制在生態(tài)自我修復(fù)能力的閥值以內(nèi),不要超越它的自我修復(fù)能力。這是生態(tài)旅游發(fā)展的一個(gè)重要的基點(diǎn)和指導(dǎo)原則。   第三,人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的干擾一旦超過生態(tài)系統(tǒng)所能承受的閥值,生態(tài)系統(tǒng)就會(huì)崩潰。這種崩潰和退化的后果是非常嚴(yán)重的。如果要把已經(jīng)崩潰的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到原來的狀態(tài),原有的動(dòng)態(tài)平衡,花費(fèi)的代價(jià)是極其巨大的,甚至是不可估量的。例如,某個(gè)自然湖泊COD的本底值,假定為一年10萬噸,因?yàn)樽匀唤?、?dòng)植物本身也產(chǎn)生COD。如果因人類活動(dòng)不斷地增加COD的排放,一直增加到一年50萬噸,增加了五倍,這個(gè)水體生態(tài)還可能是完整的,水質(zhì)還非常好,就是水草更茂密了,它消化COD的能力更強(qiáng)了。但是一旦COD的排放超過它的閥值,假定它的閥值是50萬噸一年的話,超過50萬噸,這個(gè)水體生態(tài)系統(tǒng)就會(huì)突然崩潰。原來清清的水,突然就會(huì)變黑甚至發(fā)臭,原有的物種會(huì)突然消滅,取而代之的是單一物種藍(lán)藻的爆發(fā)。我國許多地方水體都出現(xiàn)這樣的問題。也許會(huì)有人問,如果把超過50萬噸的COD排放,減少到50萬噸能不能恢復(fù)原有的清潔水體?答案是否定的,把污染排放物減少到50萬噸,系統(tǒng)仍然是不能恢復(fù),需要進(jìn)一步減少,一直減少到它的本底值10萬噸左右,再維持相當(dāng)長的一段時(shí)間,系統(tǒng)才有可能會(huì)慢慢地恢復(fù),但原來特有的物種就永久性地消失了。這就意味著一旦一個(gè)地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞以后,要重新恢復(fù)付出的代價(jià)是極其巨大的。我們可以看到,我國各地許多湖泊的治理花費(fèi)了幾十億、上百億,如太湖、滇池等這些水體污染治理花費(fèi)的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了周邊工業(yè)發(fā)展的凈利潤。因塔里木河截流而引發(fā)西部沙漠大片胡楊林死亡,現(xiàn)在試圖花巨資把它們恢復(fù)過來,花費(fèi)的代價(jià)就超過了當(dāng)年截?cái)嗨乃矗_發(fā)“塞北水稻田”所產(chǎn)生收益的幾十倍,甚至幾百倍。所以,認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),就必須在開發(fā)生態(tài)旅游過程中始終貫徹生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則,這個(gè)原則就是根據(jù)這樣的理論基礎(chǔ)提出來的。我們不能簡單地認(rèn)為,污染排放物只要減少到原生態(tài)系統(tǒng)承受的閥值之內(nèi),生態(tài)系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)恢復(fù),這是機(jī)械論的觀點(diǎn)。而生態(tài)系統(tǒng)是一種活著的資源,它與其他種類的物質(zhì)類資源是不同的。如要把它重新恢復(fù),就要付出極大的代價(jià),有的時(shí)候是不可恢復(fù)的。如黃龍和九寨溝的土地表層有10-20公分的腐殖土,它是黃龍、九寨溝整個(gè)地區(qū)動(dòng)植物生態(tài)系統(tǒng)賴以生存的基礎(chǔ),如果這層腐殖土流失的話,生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)就崩潰了。要恢復(fù)這層腐殖土,那就需要上千年的時(shí)間。   根據(jù)自然生態(tài)系統(tǒng)的三大特點(diǎn),我們可以從中分析生態(tài)旅游發(fā)展可能存在的利弊。從利的方面來看:   第一,組織良好的生態(tài)旅游活動(dòng),能夠?qū)ι鷳B(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡提供有利的保障。而且生態(tài)旅游本身就是讓人們了解和體驗(yàn)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)作機(jī)制,接受現(xiàn)場的生態(tài)文明教育和知識(shí)培訓(xùn)。它是一種學(xué)習(xí)自然、保護(hù)生態(tài)的高層次的旅游活動(dòng)、宣傳活動(dòng)和教育活動(dòng),應(yīng)該成為環(huán)境教育、科學(xué)普及和精神文明建設(shè)的重要組成部分,使生態(tài)旅游成為人們崇尚大自然、熱愛大自然、保護(hù)大自然的學(xué)習(xí)之旅、科普之旅、保護(hù)行動(dòng)之旅。要保護(hù)和利用它,就必須先要了解它,那就要通過生態(tài)旅游去接近觀察和理解它存在發(fā)展的自身規(guī)律。一些走極端的生態(tài)學(xué)家,他不支持人民群眾去接觸大自然,把保護(hù)大自然變成一小撮專家的行為,這根本是行不通的。大自然是全人類的,保護(hù)它也離不開廣大人民群眾的自覺行為。   第二,嚴(yán)格管理的生態(tài)旅游能夠滿足游客回歸自然的體驗(yàn),宣傳我國環(huán)保成績和自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝資源的保護(hù)成就,是防止被敵對(duì)分子妖魔化的重要手段。史實(shí)證明,良好的生態(tài)資源和環(huán)境,本身就是重要的旅游吸引力,而且將會(huì)成為越來越重要的生態(tài)旅游資源,因?yàn)楫?dāng)今這個(gè)時(shí)代就是生態(tài)文明的時(shí)代。生態(tài)文明時(shí)代的生態(tài)環(huán)境能比一般的旅游資源產(chǎn)生更大的吸引力。當(dāng)溫飽問題沒有得到解決時(shí),城市里豐富的物質(zhì)商品和與之相關(guān)的文化生活就是最具吸引力的旅游資源;當(dāng)工業(yè)文明興起時(shí),代表工業(yè)文明的景觀,往往能成為最好旅游資源。當(dāng)人類進(jìn)入生態(tài)文明時(shí)代,生態(tài)環(huán)境就成為一流的、最重要的旅游資源。隨著時(shí)代的進(jìn)步,人們對(duì)旅游資源的認(rèn)識(shí)是不一樣的,隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷地演變,人們需求的興奮點(diǎn)也在動(dòng)態(tài)地變化。   第三,發(fā)展生態(tài)旅游是促進(jìn)老少邊窮地區(qū)迅速脫貧致富和加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必然途徑。西部地區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能按照東部地區(qū)的形式,老少邊窮地區(qū)的脫困不能采取重工業(yè)化的方式,只能通過生態(tài)旅游的方式來得到解決,這是必由之路。甚至有的地方,除此之外,沒有第二條路。   第四,發(fā)展生態(tài)旅游,就可以防止和替代低級(jí)的開發(fā)方式對(duì)生態(tài)環(huán)境的更嚴(yán)重的破壞。比如,林業(yè)以砍伐森林為主,礦山以采礦為主,水庫以蓄水發(fā)電為主等等,這些都稱之為低級(jí)的開發(fā)模式。僅僅將美麗的森林、草地、湖泊溪河看成是木材、飼料或水電資源,就像把一幢歷史建筑看作是一堆磚頭,把畢加索的油畫看成是包裝布一樣。但組織良好的生態(tài)旅游是一種對(duì)環(huán)境保護(hù)有正向激勵(lì)作用和良性的開發(fā)模式。   大家都知道,2004年聯(lián)合國教科文組織在蘇州召開了第28屆世界遺產(chǎn)大會(huì),在這個(gè)大會(huì)上要完成中央交給的兩項(xiàng)任務(wù)。第一項(xiàng),就是高句麗項(xiàng)目申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。第二項(xiàng)就是要修改教科文組織形成的凱恩斯決議中“一個(gè)國家一年只能申報(bào)一項(xiàng)世界遺產(chǎn)”的限定。這個(gè)決議是幾年前在澳大利亞的凱恩斯市簽訂的,由于遺產(chǎn)大國和小國都贊成凱恩斯決議,改動(dòng)的難度很大。我們認(rèn)為這個(gè)決議對(duì)發(fā)達(dá)國家適用,但對(duì)中國不適用。中國現(xiàn)在正處在一個(gè)快速城鎮(zhèn)化的階段,每年進(jìn)城的人口就有1500萬。中國因此成為世界上最大的建材市場,一年建筑量相當(dāng)于全部發(fā)達(dá)國家的總和,一年消耗的水泥是全球消耗量的45%,世界上所有的塔吊產(chǎn)品60%用于中國。在這樣一個(gè)特殊時(shí)期,中國申請(qǐng)更多的世界遺產(chǎn),是為了更好地保護(hù)這些遺產(chǎn),主動(dòng)讓國際社會(huì)來監(jiān)督我國的遺產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)。如果限制中國申報(bào)遺產(chǎn),結(jié)果很有可能就是人類社會(huì)所共有的、獨(dú)一無二的世界遺產(chǎn)由于沒有受到國際社會(huì)的監(jiān)督和保護(hù),逐漸變成水泥,變成建材,最終失去其保護(hù)價(jià)值。最后,成員國代表認(rèn)同了我們的觀點(diǎn),全體支持我國的建議,使得我們順利修改了凱恩斯決議。這兩大任務(wù)都順利完成。從這里例子可以看出,我們完全可以把生態(tài)旅游作為載體來替代和防止低級(jí)的開發(fā)模式對(duì)生態(tài)環(huán)境和遺產(chǎn)的毀滅性破壞。   第五,生態(tài)旅游能夠促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。和諧社會(huì)實(shí)際上是追求自然與人的和諧、沿海與內(nèi)地的和諧、東部與西部的和諧、城與鄉(xiāng)的和諧、二產(chǎn)與三產(chǎn)的和諧、工業(yè)與旅游業(yè)的和諧的集合,這些都是和諧社會(huì)的組成部分。生態(tài)旅游也承載了這個(gè)功能。因此,適時(shí)發(fā)展生態(tài)旅游的“利”是非常明顯的。   但是,如果發(fā)展方針錯(cuò)了,就會(huì)出現(xiàn)一系列負(fù)面的問題:   一是過多的人工化、城市化就容易產(chǎn)生對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。我們設(shè)立自然保護(hù)區(qū)的目的,就是要讓動(dòng)植物獲得自由。熊貓保護(hù)區(qū),指的就是要讓熊貓自由,游人要受限制。在九寨溝景區(qū),動(dòng)植物是自由的,人只能在棧道上走,不能踩出棧道一步,否則違反條例法規(guī),應(yīng)受到處罰。這是一種人類的自我覺醒,劃出一定的區(qū)域讓動(dòng)植物獲得最大的自由,從而受到精心保護(hù)。而人類要受到活動(dòng)方式和強(qiáng)度的限制。這同一般的城市、鄉(xiāng)村建設(shè)方針是完全不一樣的。城市和鄉(xiāng)村建設(shè)的目的,就要使人類有最大的自由度,而動(dòng)植物則受到嚴(yán)重限制。所以,要認(rèn)識(shí)生態(tài)系統(tǒng)自身的基本規(guī)律,不能用人工化、城市化來取代。   二是過量的吃、住、游和交通所造成的環(huán)境污染。例如九寨溝景區(qū)海拔最高的長海,是九寨溝的湖泊之母。長海的污染就會(huì)造成整個(gè)系統(tǒng)的污染。以前長海還有游艇,1999年朱镕基總理到這里考察,明確指出長海作為九寨溝生態(tài)之母,在這個(gè)地方就不能有游艇,不能產(chǎn)生任何污染,防止造成整個(gè)系統(tǒng)整體退化。從此以后把這個(gè)游艇就取消了,從而對(duì)整個(gè)九寨溝的生態(tài)保護(hù)奠定了良好的基礎(chǔ)。由此可見,各地在發(fā)展生態(tài)旅游時(shí),一定要學(xué)會(huì)自我限制。九寨溝內(nèi)原來有幾百個(gè)攤販和餐館,污水亂排,現(xiàn)在集中在一個(gè)大廳內(nèi),所有的污水都打包運(yùn)出去,這樣就能把污水和垃圾對(duì)環(huán)境的污染減少到最小。溝內(nèi)的九個(gè)藏族村原住民的農(nóng)耕活動(dòng)基本取消,全部退耕還林,轉(zhuǎn)而為旅游服務(wù),并獲得了更多的收入。生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變,使溝內(nèi)原住民從農(nóng)耕時(shí)代直接進(jìn)入到后工業(yè)時(shí)代,進(jìn)入到服務(wù)業(yè)為主體的新時(shí)代。   三是游客超載,過多地干擾了動(dòng)植物生存繁衍的環(huán)境,造成了土地板結(jié)、物種消失和生態(tài)功能嚴(yán)重退化。我國許多公園,包括北京圓明園都出現(xiàn)了這個(gè)問題,開發(fā)利用方式違反了生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡的基本原則。   四是不當(dāng)開發(fā)模式,造成山體的滑坡,水土的流失,植被的破壞、瀕臨絕種物種的消失。   五是過強(qiáng)的市場化和商業(yè)化開發(fā)動(dòng)力與政府管理缺位并存。資源開發(fā)的市場化、商業(yè)化的動(dòng)力很大,但是政府的管理缺位,就會(huì)使得公共利益受損。生態(tài)環(huán)境資源是最優(yōu)等、最高級(jí)的公共品,這種公共品的使用必須要在政府的嚴(yán)格管制下來使用,不能單純地交給市場。這是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論已經(jīng)證明了的。而且這一類的公共品,不僅是中國人民的,而且也是世界人民的;不僅是當(dāng)代人的,而且也是后代人的,一旦破壞是難以補(bǔ)償?shù)?,如果得到?xì)心保護(hù)是可以世世代代永續(xù)使用的。   三、促進(jìn)生態(tài)旅游健康發(fā)展的一些主要舉措   我在這里列舉的這些措施,主要也就是對(duì)黃龍、九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)踐的歸納。黃龍、九寨溝是全國第一批國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境綜合整治先進(jìn)單位,也是第一批數(shù)字化管理的單位。我們幾個(gè)月前在這里召開了全國風(fēng)景名勝區(qū)的數(shù)字化管理現(xiàn)場會(huì)。此外,從更大的地理范圍,即從四川省的典型經(jīng)驗(yàn)來看,嚴(yán)格管理的生態(tài)旅游完全可以做到興利除弊,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的互動(dòng)健康發(fā)展。因?yàn)橛辛诉@些寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),實(shí)踐檢驗(yàn)真理。我們完全可以這樣認(rèn)為,中國有能力控制生態(tài)旅游對(duì)大自然的干擾和生態(tài)環(huán)境的破壞,并把它對(duì)生態(tài)環(huán)境原有均衡可能產(chǎn)生的干擾減到最低,把它的優(yōu)勢發(fā)揮到最大的程度。這也是中國政府的能力,是各級(jí)政府自覺落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。我們首先要自醒,當(dāng)然也要更小心謹(jǐn)慎地從事,因?yàn)樯鷳B(tài)旅游仍然是一個(gè)世界上尚沒有定論的新事物。通過這個(gè)現(xiàn)場會(huì),我們要注重從實(shí)踐中來學(xué)習(xí),從理論上來探索。   第一,發(fā)展生態(tài)旅游,要堅(jiān)持和貫徹“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的十六字方針。這個(gè)十六字方針,是溫家寶總理親自選擇確定的風(fēng)景名勝區(qū)的工作方針。風(fēng)景名勝區(qū)與一般的生態(tài)保護(hù)區(qū)有相同點(diǎn)也有所區(qū)別。我國風(fēng)景名勝區(qū)制度建立的歷史比較悠久,管理機(jī)構(gòu)較為健全,相關(guān)條例法規(guī)相對(duì)完善。所謂嚴(yán)格保護(hù),就是要體現(xiàn)資源保護(hù)優(yōu)先的原則。因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境,與一般的旅游資源或者一般的自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)資源不一樣。比如,一棟老房子稍微有些破壞還可以修復(fù);一個(gè)巖石山峰很漂亮,而且是比較耐踩的。這些物質(zhì)化的遺產(chǎn),本身具有很強(qiáng)的抗破壞能力,對(duì)它破壞相對(duì)較難。但生態(tài)系統(tǒng)是相對(duì)脆弱的生命體,它的三種特性有別于其他的非生命的旅游資源,喪失了生命就喪失了全部的審美特征和利用價(jià)值。從國外的實(shí)踐來講,英國ECOMOS,也就是國際古跡遺址理事會(huì)英國分會(huì)很強(qiáng)大,它下設(shè)的旅游委員會(huì)提出了旅游發(fā)展的七項(xiàng)原則。其中第一項(xiàng)原則就指出:“生態(tài)環(huán)境具有勝過它作為旅游資源的自身價(jià)值。它應(yīng)該給子孫后代所享用,不僅給當(dāng)代人享用。因此,必須堅(jiān)持長期的保護(hù)和精心的維護(hù),不應(yīng)該受短期利益所左右。”因此,從這點(diǎn)來看,生態(tài)環(huán)境本身就是一種活的資源,是一種脆弱的、敏感的資源。如果保護(hù)得好,在它的生存閥值之內(nèi)開展活動(dòng),它就會(huì)成為一種永不消耗性的資源,成為可以永續(xù)利用的資源。要深刻認(rèn)識(shí)這一規(guī)律。這就是為什么要確定嚴(yán)格保護(hù)的原因。所謂統(tǒng)一管理,就是要處理好保護(hù)與利用的關(guān)系、短期與長期的關(guān)系、國家與地方的關(guān)系、中國與全球的關(guān)系。這要明確地落實(shí)管理的責(zé)任,這也是國際上所有的自然保護(hù)區(qū)或者國家公園資源保護(hù)最沒有爭議的一條準(zhǔn)則。所謂合理開發(fā),就是以對(duì)大自然和生態(tài)系統(tǒng)最小的干擾方式對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行利用,進(jìn)行生態(tài)旅游的開發(fā),達(dá)到雙贏的目的,促進(jìn)良性循環(huán)利用。旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ),保護(hù)旅游資源,就是保護(hù)旅游業(yè)自己。這十六字方針是相互聯(lián)系的,最終的目的就是將各種措施落實(shí)到確保資源的永續(xù)利用上。   第二,發(fā)展生態(tài)旅游,要科學(xué)地編制景區(qū)規(guī)劃。人人都認(rèn)為規(guī)劃重要,但是規(guī)劃的本質(zhì)內(nèi)涵經(jīng)常被忽視。根據(jù)大不列顛百科全書的釋義,規(guī)劃有三層次的內(nèi)涵:首先,規(guī)劃是一門專門的工程技術(shù)。它根據(jù)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和利用前景及后果的預(yù)測來進(jìn)行整體空間布局的優(yōu)化,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)設(shè)施和必要的旅游設(shè)施進(jìn)行合理布局,并優(yōu)先安排用于生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),以求得以最小的人類活動(dòng)干擾來優(yōu)化整體空間布局,從而減少環(huán)境影響的一項(xiàng)專門的工程技術(shù)。其次,規(guī)劃是一種政府的法定行為。因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境是一種典型的公共品,必須要用法律賦予的強(qiáng)制力來確保已經(jīng)確定的規(guī)劃的實(shí)施。所以在這個(gè)意義上講,規(guī)劃是一種工作程序,一個(gè)執(zhí)法的過程,是一種管理體系。許多做規(guī)劃的人都忘記了這一條,規(guī)劃就變成了墻上掛掛,不了了之的“圖畫”。我國所有的森林公園、生態(tài)保護(hù)區(qū)等等都有規(guī)劃,但是沒有幾個(gè)是按照嚴(yán)格的程序進(jìn)行實(shí)施的。沒有足夠的法定權(quán)力和強(qiáng)制力來保證規(guī)劃實(shí)施是一項(xiàng)不可忽視的通病。規(guī)劃是一項(xiàng)程序和控制過程,這是規(guī)劃的另一種定義。再次,規(guī)劃是現(xiàn)代文明的行動(dòng)綱領(lǐng),它一方面協(xié)調(diào)各種利益主體來達(dá)成共識(shí),另一方面要使大自然保有足夠的恢復(fù)能力,對(duì)已造成的損失具有很好的生態(tài)修復(fù)能力。這就要把規(guī)劃作為行動(dòng)綱領(lǐng),來統(tǒng)一大家的意志,統(tǒng)籌各方面的行動(dòng),協(xié)調(diào)相關(guān)利益主體的步調(diào)。所以,生態(tài)環(huán)境類的規(guī)劃是生態(tài)文明的行動(dòng)綱領(lǐng)。只有原則,沒有行動(dòng)綱領(lǐng),規(guī)劃也會(huì)落空;只有政府意志,沒有人民群眾的擁護(hù),執(zhí)法者也會(huì)變成孤家寡人。不了解規(guī)劃是這三大體系的有機(jī)組成,往往是有的生態(tài)環(huán)境造成破壞的一個(gè)重要原因,因此,做好規(guī)劃工作,要遵循規(guī)劃學(xué)的內(nèi)在規(guī)律。   第三,發(fā)展生態(tài)旅游,要加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的審批和管理。有了好的規(guī)劃,就必須要有嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目審批管理制度,才能確保規(guī)劃的實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目審批就要從項(xiàng)目的選擇和空間位置來考慮對(duì)大自然最少的干預(yù),為人民群眾提供最大的便利,要追求生態(tài)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益三方面的統(tǒng)一。對(duì)黃龍景區(qū)纜車項(xiàng)目的審批就是一個(gè)范例,選擇什么樣的纜車,怎么樣選址,如何保護(hù)生態(tài)和景觀等等,都體現(xiàn)了決策的科學(xué)性和管理的嚴(yán)肅性。它的纜車所選的地址是一個(gè)對(duì)生態(tài)環(huán)境干擾最小的地方,而且高度上低于周邊森林的樹梢,對(duì)景觀破壞很小。這就是一種選擇科學(xué)性的具體體現(xiàn)。要做到在每一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)上最大限度地保護(hù)環(huán)境,施工中最小程度地影響環(huán)境,建成后最大努力地恢復(fù)環(huán)境,這三個(gè)“最”體現(xiàn)了對(duì)項(xiàng)目的嚴(yán)格管理。沒有嚴(yán)格依法的保護(hù),最好的規(guī)劃也就會(huì)成為“空畫”。在九寨溝和黃龍風(fēng)景名勝區(qū),一個(gè)廁所的選址都要經(jīng)過嚴(yán)格的程序?qū)徟?。只有?yán)格進(jìn)行項(xiàng)目管理,這兩個(gè)景區(qū)才有今天這么好的生態(tài),才能從原來對(duì)生態(tài)環(huán)境的惡性破壞變成了良性的恢復(fù),才能從對(duì)資源的掠奪性使用轉(zhuǎn)向可持續(xù)的發(fā)展。   第四,發(fā)展生態(tài)旅游,要尊重和發(fā)揚(yáng)地方文化,充分發(fā)揮原住民的積極性。我國的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)同世界上的其他國家自然保護(hù)區(qū)、國家公園不一樣。在我國許多地方,自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)都有原住民,不能簡單地把他們搬走。少數(shù)地方可以,黃龍可以,但是九寨溝就不行。我們可從以下三個(gè)方面來看,一是從歷史和實(shí)踐來看,任何東西存在就有其合理性。原住民與其周圍環(huán)境的和諧相處已經(jīng)有幾千年,他們的長期存在就是一種合理。許多原住民,比如云南的納西族,他們不砍樹,不殺生,不得已砍一棵樹就要種三棵樹。九寨溝原住民就反對(duì)原來的林場砍林,作了大量的工作。他們世世代代就是因?yàn)楸M可能少地向大自然索取,所以能與大自然和諧相處了幾千年。所以尊重和發(fā)揚(yáng)地方文化,就是尊重幾千年證明過的以最小的干擾方式開發(fā)利用大自然的真理。二是從體現(xiàn)和挖掘旅游資源的價(jià)值來看,只有本地的、民族的才能是世界的。自然生態(tài)資源沒有同一性,每一個(gè)地方的生態(tài)資源都不一樣。只有尊重本地的,才會(huì)有景觀的差異性,才會(huì)對(duì)游客有吸引力,才會(huì)避免旅游資源之間同質(zhì)性的惡性競爭,才會(huì)形成景區(qū)之間相互優(yōu)化組合,形成整體的并具有國際競爭力的生態(tài)旅游的群體。三是從調(diào)動(dòng)積極性方面來看,我們只有給原住民持續(xù)生存致富的生路,讓他們把低級(jí)的、農(nóng)耕的或者工業(yè)化的開發(fā)模式轉(zhuǎn)化成后工業(yè)化的開發(fā)模式,從砍林變成護(hù)林、從破壞環(huán)境轉(zhuǎn)變成保護(hù)環(huán)境、從被管理者變成管理者,從農(nóng)耕生活變成小商品的銷售者和地方文化的表演者。這樣就可以把對(duì)生態(tài)環(huán)境的干擾因素變成有利恢復(fù)的因素,就為他們找到新的發(fā)展致富之路,原住民就會(huì)比過去更加富裕,生活得更有尊嚴(yán)。   第五,發(fā)展生態(tài)旅游,要充分借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),持續(xù)地進(jìn)行深入比較研究。因?yàn)樯鷳B(tài)旅游作為一種新的旅游業(yè)態(tài),世界上沒有統(tǒng)一的定義。大家都是根據(jù)實(shí)踐來進(jìn)行不斷的探索和提煉。但這種旅游新業(yè)態(tài)國外畢竟先行了幾十年,我們應(yīng)該充分的借鑒和汲取它們的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),實(shí)現(xiàn)以最小的代價(jià)、最小的錯(cuò)誤教訓(xùn)來獲得最大的成功。另外,生態(tài)資源的保護(hù)涉及到全人類,人類只有一個(gè)地球,保護(hù)瀕臨滅絕的物種,維護(hù)生態(tài)平衡是全人類的使命。在這一點(diǎn)上,國外各類學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和政府是最愿意提供援助、最愿意無償提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)最愿意提供人員和技術(shù)支持的,這有利于我們借鑒和學(xué)習(xí)。   第六,發(fā)展生態(tài)旅游,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),以維護(hù)生態(tài)旅游的可持續(xù)健康發(fā)展。四川的成功經(jīng)驗(yàn),首先是全面實(shí)施景區(qū)的生態(tài)林保護(hù)工程,系統(tǒng)地治理景區(qū)生態(tài)環(huán)境來幫助大自然自我修復(fù)。其次是從拆除違法的建筑入手,全面地整治重點(diǎn)景區(qū),把人為對(duì)大自然的干擾局勢扭轉(zhuǎn)過來。再次是優(yōu)先建設(shè)生態(tài)環(huán)保和最必要的旅游基礎(chǔ)設(shè)施,并同時(shí)強(qiáng)化數(shù)字化管理。幾個(gè)月前,建設(shè)部在全國推行景區(qū)的數(shù)字化管理模式,就是以九寨溝為典型的。因?yàn)橥ㄟ^數(shù)字化管理,以3S(地理信息技術(shù)、遙感技術(shù)、全球定位系統(tǒng))技術(shù)應(yīng)用來以最小的代價(jià)來獲得最大環(huán)境監(jiān)測的能力。第四是在交通等重點(diǎn)工程中全面貫徹生態(tài)環(huán)保優(yōu)先的原則,那些“不三不四”的道路體現(xiàn)了對(duì)環(huán)境的尊重。我相信他們是在與那些刻板的公路工程師作了艱巨的談判后,才獲得成功,而這些“不三不四”的等級(jí)公路卻正是對(duì)當(dāng)?shù)鬲?dú)特的地形地貌、優(yōu)美的環(huán)境和生態(tài)最小干擾的工程典范,這值得全國學(xué)習(xí)。但更重要的是要全面加強(qiáng)環(huán)保的監(jiān)測。我們強(qiáng)調(diào)風(fēng)景名勝區(qū)的統(tǒng)一管理,只是明確了管理責(zé)任,不是說其他的部門不能進(jìn)入景區(qū)監(jiān)測,環(huán)保部門全球管理的原則之一,就是沒有任何一個(gè)地方是環(huán)保部門不能監(jiān)測的,它可以無條件的進(jìn)入所有的領(lǐng)域和空間來進(jìn)行環(huán)保的監(jiān)測和管理。在我國的不少地方,環(huán)保為什么惡化,就是存在管理盲區(qū),存在地方利益保護(hù)主義。所以,在發(fā)展生態(tài)旅游的過程中間,必須自覺克服這類盲區(qū),讓環(huán)保檢測通行無阻。   最后,我們回顧一下歷史。在明末清初的時(shí)候,我國有一個(gè)著名的文學(xué)家、劇作家李漁,他被世界許多西方國家學(xué)者稱為東方的莎士比亞,他說過一句充滿著東方文明的天人合一生態(tài)觀的經(jīng)典名言。他說:山水者,才情也;才情者,心中之山水也。由此可見,一個(gè)管理者,心中如果有山水,才能堅(jiān)持資源節(jié)約型、環(huán)境保護(hù)型的生態(tài)旅游開發(fā)的基本原則,才能為當(dāng)代人和后人留下永續(xù)利用的生態(tài)環(huán)境;心中有山水者,其行動(dòng)才能克服盲目觀和片面追求短期的經(jīng)濟(jì)效益和局部利益;心中有山水者,才能正確地處理好保護(hù)與利用的關(guān)系,以保護(hù)為先來促進(jìn)生態(tài)旅游資源的永續(xù)開發(fā)利用;心中有山水者,才能克服門戶之見,真正使各相關(guān)部門攜起手來,齊心合力地促進(jìn)我國生態(tài)旅游的健康發(fā)展,做一個(gè)無愧于生態(tài)文明時(shí)代的科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)者。   謝謝大家!

發(fā)布:2007-11-05 15:32    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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