建設(shè)部質(zhì)量安全司副巡視員王樹平在全國(guó)建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第六次會(huì)議上的總結(jié)講話

申請(qǐng)免費(fèi)試用、咨詢電話：400-8352-114

（二○○七年二月二日）

同志們：

　　全國(guó)建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第六次會(huì)議經(jīng)過(guò)兩天緊張的工作即將結(jié)束，本次會(huì)議在廣西區(qū)建設(shè)廳的大力支持下及各位與會(huì)代表的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)工作議程。下面我代表質(zhì)量安全司對(duì)這次會(huì)議的有關(guān)情況作個(gè)總結(jié)，并就貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、會(huì)議有關(guān)情況

　　昨天上午，尚春明同志對(duì) 2006 年全國(guó)建筑安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)，明確了 2007 年建筑安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)，并對(duì)今年工作重點(diǎn)提出了具體要求。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)管二司王力爭(zhēng)副司長(zhǎng)做了重要講話，對(duì)建設(shè)部去年建筑施工安全生產(chǎn)管理工作給予了充分肯定。天津、上海、浙江有關(guān)負(fù)責(zé)同志把本地區(qū)開(kāi)展建筑安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)向與會(huì)同志做了介紹和交流。另外，我司王英姿副處長(zhǎng)、張強(qiáng)同志分別對(duì)此次會(huì)議的兩個(gè)待議文件《建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定》和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理規(guī)定》的起草背景及主要內(nèi)容作了詳細(xì)介紹。

　　昨天下午，大會(huì)分成四個(gè)小組對(duì)尚春明同志的講話及今年重點(diǎn)工作進(jìn)行了熱烈的討論。與會(huì)同志普遍認(rèn)為，春明同志對(duì) 2006 年工作的總結(jié)實(shí)事求是；對(duì) 2007 年重點(diǎn)工作的部署目標(biāo)明確，可操作性強(qiáng)；特別是春明同志在講話中提出的思想和工作方法對(duì)做好今后建筑施工安全生產(chǎn)工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。與會(huì)同志對(duì)下一步工作的開(kāi)展也積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，對(duì)如何加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)監(jiān)管及建筑安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理提出了許多好的意見(jiàn)和建議，也提出了許多有待進(jìn)一步研究解決的問(wèn)題。剛才各組召集人就討論的情況向大家作了匯報(bào)，提出的意見(jiàn)和建議都很好，特別是針對(duì)幾個(gè)規(guī)定的修改意見(jiàn)，我們將在會(huì)后歸納整理，認(rèn)真研究，盡快印發(fā)。

　　今天上午，在廣西建設(shè)廳的精心組織和安排下，我們又考察了南寧市的兩個(gè)重點(diǎn)工程，對(duì)各地做好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了很好的借鑒。

　　二、關(guān)于 2007 年建筑安全生產(chǎn)工作

　　2006 年在全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)廣大職工的共同努力下，建筑安全生產(chǎn)工作取得了顯著成績(jī)。 2007 年是安全生產(chǎn)工作的“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”，我們要再接再厲，把各項(xiàng)安全生產(chǎn)政策措施貫徹落實(shí)到位，針對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展攻堅(jiān)，確保 2007 年建筑安全生產(chǎn)工作取得新的突破。下面，我就如何貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，做好 2007 年建筑安全生產(chǎn)工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施。

　　2007 年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年，各地區(qū)建設(shè)行政主管部門要在抓落實(shí)上繼續(xù)狠下功夫，將安全生產(chǎn)各項(xiàng)方針原則，以及已出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施真正落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。一是要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署和胡錦濤總書記、溫家寶總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神；二是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。今年建筑施工安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為 1020 人，我們要在鞏固去年取得的成果的基礎(chǔ)上，采取更加有力的措施和手段，確保今年控制指標(biāo)不突破。這里還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，每年全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議基本上都在 1 月 10 日以前召開(kāi)，因此各行業(yè)、各地區(qū)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)必須在會(huì)前確定。確定方法是上年事故實(shí)際死亡人數(shù)乘以一定的下降幅度（一般為 2% 或 3% ）。我部統(tǒng)計(jì)的房屋建筑和市政工程事故死亡人數(shù)，均直接采集于建設(shè)系統(tǒng)重大事故快報(bào)系統(tǒng)。所以這里我明確一條要求：每年 1 月 5 日之前，各地必須將本地區(qū)上年發(fā)生事故情況通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)完畢，網(wǎng)上快報(bào)數(shù)必須與實(shí)際發(fā)生數(shù)一致。各地要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)重大事故，需要協(xié)調(diào)的有關(guān)事故，盡量在年內(nèi)報(bào)告我司調(diào)整。 1 月 5 日之后，我司將把各地上報(bào)數(shù)據(jù)上報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)以確定安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，并以此為基礎(chǔ)編制形勢(shì)分析報(bào)告。三是要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化政府部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，層層抓好落實(shí)，使安全生產(chǎn)工作事事有人管，件件有著落；四是繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，防止已取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件。動(dòng)態(tài)監(jiān)管要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，要充分發(fā)揮我部開(kāi)發(fā)的“全國(guó)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證信息管理系統(tǒng)”作用，及時(shí)將安全生產(chǎn)許可證準(zhǔn)予、暫扣、吊銷信息錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)許可證相關(guān)信息共享。各地頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是系統(tǒng)的維護(hù)責(zé)任者，必須主動(dòng)，認(rèn)真地承擔(dān)起數(shù)據(jù)錄入和維護(hù)責(zé)任。目前，各地使用該系統(tǒng)的主動(dòng)性不強(qiáng)，部分地區(qū)沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù)工作。如 2006 年，上海暫扣了 823 家企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，浙江暫扣了 113 家企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，但是系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)全國(guó)僅有 119 家企業(yè)被暫扣安全生產(chǎn)許可證，顯然與實(shí)際情況不符，希望各地高度重視信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)維護(hù)工作，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)樹立政府機(jī)關(guān)執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性；五是繼續(xù)深入開(kāi)展落實(shí)安全專項(xiàng)整治工作，鞏固去年專項(xiàng)整治取得的成果，逐步建立專項(xiàng)整治長(zhǎng)效機(jī)制；六是進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取及管理工作，確保企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用?？顚Ｓ?；七是繼續(xù)深入開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步改善農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)水平。

　?。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全法規(guī)體系建設(shè)。

　　要綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策和行政措施，完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系，推動(dòng) 12 項(xiàng)治本之策全面落實(shí)，推動(dòng)安全法制、安全責(zé)任、安全投入等要素落實(shí)到位，建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是在法律法規(guī)方面，我部經(jīng)過(guò)與國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)司局較長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)研、討論和協(xié)調(diào)過(guò)程，《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》有望在今年上半年正式出臺(tái)，該規(guī)定的出臺(tái)對(duì)規(guī)范建筑起重設(shè)備安全監(jiān)管必將起到關(guān)鍵性作用。二是在經(jīng)濟(jì)政策方面，即將出臺(tái)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定》，這是我部今年重點(diǎn)工作之一。該措施的出臺(tái)將對(duì)建立建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制、改善施工企業(yè)作業(yè)條件產(chǎn)生重大作用。三是在行政措施方面，我部將出臺(tái)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理規(guī)定》，這也是我們今年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)之一，必將為加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作和提高企業(yè)安全生產(chǎn)條件起到重要作用。另外還將出臺(tái)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作考核評(píng)定辦法及“ 1125 示范工程”表彰先進(jìn)推薦辦法，穩(wěn)步推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。還有我部 2004 年出臺(tái)的《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》及《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》正在修訂，計(jì)劃今年上半年出臺(tái)。各地也要不斷完善本地區(qū)的建筑安全法規(guī)和規(guī)章，根據(jù)實(shí)際制定地方性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作。

　　2006 年，在黨中央、國(guó)務(wù)院以及各級(jí)建設(shè)行政主管部門的高度重視下，建筑業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作取得了顯著成績(jī)，農(nóng)民工合法權(quán)益得以進(jìn)一步保護(hù)。但是，建筑業(yè)農(nóng)民工素質(zhì)偏低的狀況仍然存在，農(nóng)民工傷亡事故仍時(shí)有發(fā)生，安全教育培訓(xùn)工作還需加強(qiáng)。一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》和七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》，把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作納入到安全管理工作中，作為農(nóng)民工教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一，統(tǒng)籌考慮，同步落實(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊制定和完善農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范本地區(qū)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。三是要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作的有效途 徑。各地區(qū)在農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)方面做了大量探索和研究，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。如廣東珠海采取的平安卡制度管理模式，農(nóng)民工進(jìn)入工程項(xiàng)目首先要接受建設(shè)部門的免費(fèi)教育培訓(xùn)，考核合格領(lǐng)取平安卡后方可進(jìn)入上崗作業(yè)，將農(nóng)民工納入統(tǒng)一管理。杭州、青島等地區(qū)，強(qiáng)制要求達(dá)到一定規(guī)模的工程項(xiàng)目必須在施工現(xiàn)場(chǎng)建立農(nóng)民工夜校，為農(nóng)民工傳授安全生產(chǎn)、文明施工以及基本操作技能等知識(shí)，進(jìn)一步提高了農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識(shí)和操作技能，希望這些地區(qū)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好宣傳工作。各地區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，在此基礎(chǔ)上積極拓展研究，加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作；四是要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，督促引導(dǎo)施工企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，通過(guò)開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)把農(nóng)民工有效組織起來(lái)，向農(nóng)民工提供安全教育、技術(shù)培訓(xùn)、權(quán)益保護(hù)及文化娛樂(lè)等服務(wù)。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步規(guī)范事故查處工作。

　　事故查處是一項(xiàng)非常重要的工作，通過(guò)對(duì)發(fā)生重大傷亡事故責(zé)任單位和責(zé)任人的嚴(yán)肅處理，對(duì)企業(yè)和個(gè)人起到了重要的警示作用，但目前各地區(qū)事故調(diào)查處理工作還存在著一些問(wèn)題亟需解決：一是事故處理期限過(guò)長(zhǎng)，個(gè)別事故甚至有的超過(guò)六個(gè)月仍未結(jié)案，或者事故結(jié)案后部分地區(qū)建設(shè)行政主管部門未及時(shí)上報(bào)事故結(jié)案材料，影響了事故處理的及時(shí)有效性。當(dāng)然，這里也有相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)的問(wèn)題。一些事故牽頭部門在事故結(jié)案后，未能及時(shí)將事故調(diào)查報(bào)告等材料抄送建設(shè)行政主管部門，導(dǎo)致建設(shè)行政主管部門對(duì)事故結(jié)案情況不了解，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理工作滯后；二是事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容不規(guī)范。一些事故調(diào)查報(bào)告中對(duì)事故過(guò)程描述不清；對(duì)事故的原因分析不透，甚至出現(xiàn)錯(cuò)誤的分析；對(duì)事故責(zé)任劃分不明確。有的只對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行處理，對(duì)于事故責(zé)任單位在責(zé)任劃分和提出處理建議時(shí)只字不提；三是對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰尺度不一。一些地區(qū)對(duì)外地企業(yè)處罰非常嚴(yán)，對(duì)本地企業(yè)處罰很輕；對(duì)發(fā)生重大傷亡事故的責(zé)任單位僅僅罰款了事，對(duì)企業(yè)資質(zhì)不提出任何處理意見(jiàn)，這對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)關(guān)痛癢，起不到事故查處的作用；還有，不同事故提出的處理建議差別較大。如去年，某地方對(duì)兩起事故項(xiàng)目總監(jiān)提出的處罰建議就截然不同。對(duì)發(fā)生死亡 3 人事故的項(xiàng)目總監(jiān)提出了吊銷資格證書，一年內(nèi)不予注冊(cè)的處罰；對(duì)發(fā)生死亡 1 人的項(xiàng)目總監(jiān)提出了吊銷資格證書，五年內(nèi)不予注冊(cè)的處罰，等等，此類問(wèn)題嚴(yán)重影響了事故處罰的公正性。四是存在越級(jí)處理的問(wèn)題。個(gè)別地區(qū)處理事故時(shí)，不按照相關(guān)職責(zé)辦事，越權(quán)對(duì)特一級(jí)企業(yè)和甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)以及注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員進(jìn)行處理。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建筑施工重大傷亡事故處理工作，現(xiàn)就事故調(diào)查處理工作強(qiáng)調(diào)以下要求：一是要及時(shí)上報(bào)事故材料。各地區(qū)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通，督促事故調(diào)查處理工作按時(shí)結(jié)案。對(duì)于三級(jí)以上事故要及時(shí)將事故結(jié)案材料及地方對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰情況及處罰建議上報(bào)建設(shè)部，未能按時(shí)結(jié)案的，要向建設(shè)部來(lái)函說(shuō)明原因。二是要規(guī)范事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容。建設(shè)工程事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：建設(shè)工程基本情況、事故經(jīng)過(guò)及搶險(xiǎn)善后情況、事故性質(zhì)及原因、事故責(zé)任認(rèn)定、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人行政處罰建議、行政機(jī)關(guān)工作人員行政處分建議、防范措施等。三是明確處罰原則。對(duì)于事故責(zé)任單位和責(zé)任人違法違規(guī)的不同情況，要制定相應(yīng)的處罰措施，避免人為因素干擾事故處罰工作。四是要嚴(yán)格按照事故處理權(quán)限對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。對(duì)于事故中涉及的特、一級(jí)施工企業(yè)、甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)以及注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的處理，應(yīng)為建設(shè)部。在此范圍外的責(zé)任單位和責(zé)任人由各地區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)處理。各地區(qū)建設(shè)行政主管部門要按照此權(quán)限加強(qiáng)對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理，不得越級(jí)處罰。對(duì)于涉及特、一級(jí)企業(yè)、甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)以及注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的，各地區(qū)建設(shè)行政主管部門要提出處理建議上報(bào)建設(shè)部，由建設(shè)部處理。

　　（五）最后著重談一點(diǎn)，就是建設(shè)行政主管部門如何提高思想認(rèn)識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方式，加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)。

　　胡錦濤總書記在最近召開(kāi)的中紀(jì)委七次全會(huì)上，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，對(duì)于提高我國(guó)建筑安全管理水平至關(guān)重要。我主要提四點(diǎn)要求： 一是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。 改革創(chuàng)新，是貫徹落實(shí)科學(xué)法發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧的基本保證，是推動(dòng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。目前，安全監(jiān)管工作還存在著一些問(wèn)題亟需解決。安全監(jiān)管力量不足，與監(jiān)管任務(wù)不匹配，建設(shè)工程各方主體安全責(zé)任未落實(shí)到位等。我們要以改革的精神和創(chuàng)新的思路，研究解決影響建筑安全工作發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題。要進(jìn)一步增強(qiáng)自覺(jué)性和堅(jiān)定性，按照有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、有利于構(gòu)建和諧社會(huì)、有利于推進(jìn)民主政治建設(shè)、有利于維護(hù)群眾切身利益的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。要從實(shí)際出發(fā)，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)工作體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，高校、科研院所、企業(yè)，都應(yīng)成為科技創(chuàng)新的主力軍，以安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)工作又好又快發(fā)展。 二是堅(jiān)持服務(wù)群眾。 建設(shè)服務(wù)型政府，是黨在新歷史條件下提出的重要任務(wù)?，F(xiàn)在，有的部門還存在“重管理、輕服務(wù)”；管理“越位”，服務(wù)“缺位”；權(quán)責(zé)脫節(jié)，有權(quán)無(wú)責(zé)；脫離群眾，隨意決策等問(wèn)題。我們必須加快建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，推動(dòng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，將建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)貫穿于落實(shí)今年安全生產(chǎn)工作任務(wù)的始終； 要心系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，時(shí)刻把安全生產(chǎn)這個(gè)當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題掛在心上， 自覺(jué)為群眾服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，為市場(chǎng)主體服務(wù)。 三是堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法。 依法行政，要求我們既要規(guī)范市場(chǎng)行為，也要規(guī)范自身行為，模范執(zhí)法。目前，一些建設(shè)行政主管部門仍片面強(qiáng)調(diào)對(duì)相對(duì)人的管理，忽視法律法規(guī)對(duì)自身行為的約束；有的建設(shè)部門同志只重視權(quán)力，不重視責(zé)任，樂(lè)意就行使，不樂(lè)意就不行使，行政不作為的“案例”屢屢發(fā)生。這種狀況如不迅速改變，建設(shè)系統(tǒng)依法行政水平就難以提高，各項(xiàng)有關(guān)法律制度就難以得到落實(shí)。我們必須重視運(yùn)用法律手段，解決安全發(fā)展中存在的問(wèn)題。各級(jí)建設(shè)行政主管部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部， 要認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》和《刑法修正案（六）》及有關(guān) 法律知識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立依法行政意識(shí)，在執(zhí)法過(guò)程中既要遵守實(shí)體法，又要遵守程序法，嚴(yán)格 按照《行政許可法》和《安全生產(chǎn)許可證條例》的要求，依法實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批和 “ 三類人員 ” 安全生產(chǎn)考核合格證書核準(zhǔn)等行政許可，嚴(yán)格許可條件和辦事程序，并接受群眾監(jiān)督。 四是堅(jiān)持廉潔高效。 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作發(fā)展，隊(duì)伍是基礎(chǔ)。 目前我們安全監(jiān)管隊(duì)伍中，還存在著一些與職責(zé)使命不相稱的不良風(fēng)氣，個(gè)別人甚至違法違紀(jì)、失職瀆職。盡管為數(shù)極少，但腐蝕敗壞作用不可低估，有的已造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。我們 要站在增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，按照中央的部署， 結(jié)合建筑安全生產(chǎn)工作實(shí)際， 以反腐倡廉和提高效率為重點(diǎn)， 把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融于安全監(jiān)管工作中，落實(shí)到每個(gè)工作崗位， 抓好安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)于工作效率方面，方便快捷是社會(huì)和公眾對(duì)政府工作的基本要求，也是衡量政府服務(wù)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前，一些建設(shè)行政主管部門的工作效率不高，與社會(huì)各方面的要求還不適應(yīng)，究其原因，有工作作風(fēng)、手段、方法等方面的問(wèn)題，也有思想認(rèn)識(shí)和觀念問(wèn)題。提高工作效率，必須對(duì)癥下藥，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化工作程序，加快電子政務(wù)建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)和管理方式。

　　本次會(huì)議雖然時(shí)間緊，但開(kāi)得很成功，大家對(duì)加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作提出了許多好的建議和意見(jiàn)。希望各聯(lián)絡(luò)員回去后向廳領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的同志認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)本次會(huì)議精神和要求。

　　新年即將來(lái)臨，我代表質(zhì)量安全司對(duì)各位聯(lián)絡(luò)員在百忙之中參加此次會(huì)議表示衷心的感謝，向廣西建設(shè)廳為本次會(huì)議付出的辛勤努力表示感謝！最后給各位拜個(gè)早年，祝愿各位新年快樂(lè)，在新的一年里安全生產(chǎn)工作取得更好的成績(jī)！

　　謝謝大家！