住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部仇保興副部長(zhǎng)在2009年農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作會(huì)上的講話

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（二〇〇九年五月十三日）

同志們：　　今天幾個(gè)部委一起召開(kāi)2009年農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作會(huì)，主要是學(xué)習(xí)貫徹中央對(duì)于農(nóng)村危房改造及擴(kuò)大試點(diǎn)工作的要求，部署今年的工作。　　今年，中央在2008年末支持貴州省級(jí)危房改造試點(diǎn)2億元的基礎(chǔ)上，再拿出40億元，補(bǔ)助改造近80萬(wàn)戶農(nóng)村危房。國(guó)家對(duì)農(nóng)民住房改造建設(shè)這么大的投入，在建國(guó)以來(lái)是第一次。中央資金的補(bǔ)助范圍，經(jīng)過(guò)反復(fù)的論證、協(xié)商，擴(kuò)大到了中西部950個(gè)縣，將近全國(guó)縣（市）總數(shù)的1/2。當(dāng)然，我國(guó)農(nóng)村危房量大面廣，改造任務(wù)十分艱巨，危房改造應(yīng)該是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略，所以今年的工作仍只立足于試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大。大家要充分認(rèn)識(shí)到做好試點(diǎn)年工作的重要性，如果試點(diǎn)年的工作出現(xiàn)偏差，將會(huì)影響到三年工作計(jì)劃的制訂和中央資金的后續(xù)投入?！　‘?dāng)前，我國(guó)上下正在積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的挑戰(zhàn)。在中央和地方財(cái)政資金都非常困難的情況下，國(guó)家啟動(dòng)了農(nóng)村危房改造工程項(xiàng)目，希望通過(guò)這項(xiàng)工作能夠解決農(nóng)村貧困農(nóng)民住有所居的問(wèn)題。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這項(xiàng)工作寄予很大的期望。在農(nóng)村，有“三座大山”的問(wèn)題是貧困農(nóng)民僅靠自己的力量難以解決的。一是疾病問(wèn)題，農(nóng)民得了重病后生活會(huì)非常困難，所以現(xiàn)在要進(jìn)行醫(yī)療保障的城鄉(xiāng)一體化改革；二是住房問(wèn)題，少數(shù)農(nóng)村貧困戶可能一輩子都住不上比較堅(jiān)固實(shí)用的房子，有的就是搭個(gè)棚子，居住條件非常惡劣；三是自然災(zāi)害，一旦遇到自然災(zāi)害，一些農(nóng)戶可能就要返貧。國(guó)家推動(dòng)醫(yī)療保障城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村危房改造工作，在當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)之際會(huì)產(chǎn)生“一石三鳥(niǎo)”的作用：一是搬掉“三座大山”的前兩座，讓老百姓得到了實(shí)惠；二是能增加內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；三是進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村民生問(wèn)題的改善?！　”仨毘浞终J(rèn)識(shí)農(nóng)村危房改造工作的重大意義，要踏踏實(shí)實(shí)地把工作做好，兢兢業(yè)業(yè)地把好事辦實(shí)，讓中央滿意，讓老百姓滿意。要堅(jiān)決克服過(guò)去和現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中出現(xiàn)過(guò)的問(wèn)題，不要讓老毛病重犯。我們?cè)诙啻螘?huì)議上都強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是中央提出的重大方針，但不少地方的實(shí)踐卻出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題。原因在于，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的“新”，讓不少基層領(lǐng)導(dǎo)誤讀誤解：以為新農(nóng)村就是要將村莊建成嶄新的面貌。這是一個(gè)巨大的誤區(qū)。如果我們?cè)谵r(nóng)村危房改造中再出現(xiàn)急于求成、搞形象工程，就會(huì)把好事辦壞，農(nóng)村危房改造工作恐怕也難以繼續(xù)深入下去。所以這次會(huì)議首要的是解決統(tǒng)一思想的問(wèn)題?！　?STRONG>一、做好農(nóng)村危房改造及試點(diǎn)工作的幾項(xiàng)基本原則　　今年的這項(xiàng)工作，要具體把握好以下五個(gè)原則。　　第一點(diǎn)，一定要按照最貧困、最危險(xiǎn)的原則來(lái)嚴(yán)格確定補(bǔ)助改造對(duì)象。要把農(nóng)村危房補(bǔ)助改造的對(duì)象框定在比較小的范圍之內(nèi)。這個(gè)對(duì)象必須同時(shí)符合兩個(gè)條件：一是經(jīng)濟(jì)上最困難的農(nóng)戶，比如農(nóng)村低保戶、五保戶；二是居住在最危險(xiǎn)的房子中，按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，經(jīng)鑒定屬于整棟危房（D級(jí)）或局部危險(xiǎn)（C級(jí)）房屋的。這兩個(gè)條件必須同時(shí)滿足。如果僅僅是房子很破，但不是最貧困的農(nóng)戶，就不能被列為補(bǔ)助對(duì)象。大家不要為了好開(kāi)展工作，為了領(lǐng)導(dǎo)參觀方便，就搞一個(gè)村一個(gè)村的整村改造。這樣做是濫用和浪費(fèi)中央補(bǔ)助資金，要犯大錯(cuò)誤?！　∞r(nóng)村危房改造絕對(duì)不能搞普惠制。我們?yōu)槭裁凑?qǐng)民政部門幫助把關(guān)？原因是確定補(bǔ)助改造對(duì)象，民政部門的資料比較準(zhǔn)確。建設(shè)部門要尊重兄弟部門多年工作中積累的經(jīng)驗(yàn)。少數(shù)地方，一些本來(lái)有能力建房修房的農(nóng)戶，一聽(tīng)說(shuō)中央有補(bǔ)助就停下不建了。本來(lái)有能力修房的也不修了，把“等靠要”思想暴露到了極致。搞普惠制勢(shì)必會(huì)激發(fā)農(nóng)民的等待、觀望情緒，推遲自行的房屋改造和建設(shè)。如果是這樣，那這個(gè)政策就起反作用了，反而遏制內(nèi)需了。一些老少邊窮地區(qū)本來(lái)就有這種“等靠要”的思想，搞普惠制會(huì)進(jìn)一步助長(zhǎng)“等靠要”，讓艱苦奮斗靠邊站了。還有的地方覺(jué)得政府補(bǔ)助資金比較缺，又急于出形象，就擅做主張，改為補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)實(shí)力中等的農(nóng)戶改造住房，覺(jué)得這樣做短期內(nèi)容易出形象效果。但這些做法，跟中央政策的精神背道而馳，是完全錯(cuò)誤的?！　∮行┑胤酱_定補(bǔ)助對(duì)象的工作做的比較好。例如，由民政部門確定對(duì)象并且全部上網(wǎng)。農(nóng)戶姓名、家庭人口、房子改造前的照片等一系列的材料都在網(wǎng)上公布，改造以后的照片可以對(duì)號(hào)入座。上網(wǎng)了之后人人都可以查詢，等于信息公開(kāi)，可接受社會(huì)監(jiān)督。如果這樣做了，國(guó)家部委和地方監(jiān)察部門隨時(shí)可以核查改造的對(duì)象情況?！　?STRONG>第二點(diǎn)，按照最基本的原則嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施農(nóng)村危房改造解決的是最困難農(nóng)民最基本的居住安全問(wèn)題，而不應(yīng)理解為幫助困難農(nóng)戶全面改善居住條件。為什么新建翻建住房標(biāo)準(zhǔn)確定為40平方米，而不是60平方米？道理就在這里。我們主張，政府補(bǔ)助主要用來(lái)建一個(gè)較小面積、安全的框架結(jié)構(gòu)平房。40平方米，每間20平方米，可建兩間。今后有錢了上面再加蓋一層，再有錢了兩邊接出去。農(nóng)村習(xí)慣上都是這樣做的，先做最基本的基礎(chǔ)。維修加固的農(nóng)房可將面積擴(kuò)大到60平方米，但是新建的要控制在40平方米以內(nèi)?！　∵@次我們提供圖紙就是提供一個(gè)框架圖紙，至于以后農(nóng)民怎么蓋難以預(yù)測(cè)。跟以往的操作方法不一樣。對(duì)于D級(jí)危房，我們要推薦的是單層框架圖紙，特別在地震活動(dòng)區(qū)域要推薦有圈梁構(gòu)造的框架房，讓農(nóng)民一看就明白的框架圖紙，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民傳統(tǒng)建房程序完全一致。以往的做法是發(fā)整套的設(shè)計(jì)圖紙，讓改造農(nóng)戶按這個(gè)圖紙建房子，這樣做容易犯搞“跑步進(jìn)共產(chǎn)主義”的老毛病，是絕對(duì)要防止的。通過(guò)推薦的框架圖紙，讓老百姓自力更生一次性地建成40平方米的框架，至于框架里面是填充磚頭、木頭還是土坯、稻草磚，由老百姓自己選擇。以后頂上加房、兩邊建配房那也是農(nóng)民自己的選擇。過(guò)早的提供全套的圖紙農(nóng)民也看不懂，也沒(méi)有錢去那樣做，更不是這次農(nóng)村危房改造要做的事情?！　〈蠹乙⒁庠诮ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)上不能走過(guò)了頭。面積偏大或者建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求太高，都可能導(dǎo)致農(nóng)民借高利貸蓋房子，使貧困農(nóng)民進(jìn)一步陷入貧困的漩渦。這個(gè)錯(cuò)誤以前曾經(jīng)犯過(guò)。北方某地急于出形象，縣里、鄉(xiāng)里干部要求農(nóng)民房子必須要往高里蓋，要建樓。但農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)能力只能蓋到一層，結(jié)果在干部的強(qiáng)制要求之下建了很危險(xiǎn)的“單坯墻”?！皢闻鲏Α北伙L(fēng)一吹，倒下來(lái)是要砸死人的。這里要再次強(qiáng)調(diào)，用有限的資金解決最困難農(nóng)戶最基本的居住安全問(wèn)題，不能搞條件擴(kuò)大化，對(duì)象擴(kuò)大化?！　?STRONG>第三點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際確立改造的方式。傳統(tǒng)工藝，傳統(tǒng)風(fēng)格，傳統(tǒng)建材，這是農(nóng)民建房最容易接受的。要用傳統(tǒng)的農(nóng)村個(gè)體建筑工匠，避免采用城市里的施工隊(duì)伍幫助農(nóng)民加固、維修危房。要尊重傳統(tǒng)、地方、民族風(fēng)格。西北地區(qū)農(nóng)民傳統(tǒng)上住窯洞里，不顧實(shí)際地要讓農(nóng)民從窯洞里搬出來(lái)是不對(duì)的。上次去延安考察，從窯洞里搬出來(lái)的農(nóng)民向我們反映，在根據(jù)縣里的要求搬出窯洞后，僅冬季取暖費(fèi)就增加了3倍，一戶農(nóng)民一年最起碼多支出1000-1800塊錢，取暖費(fèi)增加了，政府也不可能給予補(bǔ)貼。相反，外面的旅游者卻住進(jìn)了窯洞，當(dāng)?shù)芈糜喂景艳r(nóng)民窯洞收購(gòu)后，改造成賓館接待外面的游客。這種不切實(shí)際的做法給農(nóng)民造成了很大損害?！　∞r(nóng)民跟市民不一樣。市民有文化，有組織，信息又通，如果干部布置錯(cuò)了他們自己就會(huì)糾正，或者不理睬。但農(nóng)民卻經(jīng)常成為錯(cuò)誤政策的受害者。過(guò)去的人民公社大辦食堂，農(nóng)業(yè)學(xué)大寨，小四清，農(nóng)業(yè)機(jī)械化都犯了錯(cuò)誤，但農(nóng)民沒(méi)有能力糾正，就要受害。在這個(gè)問(wèn)題上一定要保持清醒的頭腦。　　第四點(diǎn)，堅(jiān)決貫徹原址就近就地改造的方式。《關(guān)于2009年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求結(jié)合村莊規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。但是，村莊規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，這里要強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決貫徹原址加固，就地重建，就近翻建的方式，堅(jiān)決防止趁機(jī)撤村并鎮(zhèn)，大拆大建。在這點(diǎn)上，干部們有兩個(gè)思想誤區(qū)：第一個(gè)誤區(qū)是農(nóng)村危房改造一定要讓領(lǐng)導(dǎo)考察參觀時(shí)能看得見(jiàn)“新村形象”，所以就把危房都集中在一起重建。搞危房改造是惠及最困難的農(nóng)民，而不是光顧著讓干部看著舒服，否則就是指導(dǎo)思想錯(cuò)誤。第二個(gè)是把農(nóng)民集中起來(lái)，把零散的村莊合并，還美其名曰節(jié)約了宅基地，有利于增加耕地面積。這些干部可能是沒(méi)有當(dāng)過(guò)農(nóng)民，沒(méi)有在農(nóng)村呆過(guò)。真正當(dāng)過(guò)農(nóng)民的人都知道，農(nóng)房邊上的庭院是產(chǎn)出最高的，農(nóng)民用來(lái)種蔬菜、種果樹(shù)等，它相當(dāng)于農(nóng)民的冰箱。零星的宅基地如果沒(méi)有了，農(nóng)民庭院經(jīng)濟(jì)不存在了，收入也會(huì)相應(yīng)減少。農(nóng)民不同于城市居民，買菜都去小市場(chǎng)。如果把零星宅基地都變成了一排排農(nóng)房，前后都是道路，這對(duì)農(nóng)民實(shí)際上是損失?！　∞r(nóng)村的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間是重合的。農(nóng)地、農(nóng)房在空間上是合二為一的，合二為一的模式最節(jié)約。如果一定要把農(nóng)房集中，搞成城市建設(shè)模式，讓生產(chǎn)空間跟居住空間分離，這不僅導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)生活成本大大提高，而且也使循環(huán)經(jīng)濟(jì)無(wú)法形成，這是非常不明智的做法。為什么農(nóng)戶要分散居?。總鹘y(tǒng)農(nóng)居，院子旁邊可以養(yǎng)兩頭豬，剩菜剩飯可以喂豬，院子鄰近農(nóng)田，豬糞還可就近還田用作肥料，形成一個(gè)微型循環(huán)圈。農(nóng)房集中后破壞了原有的系統(tǒng)，農(nóng)村就不再是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式了。在這方面，一些干部在認(rèn)識(shí)上有巨大的誤區(qū)。北方有的地方把農(nóng)村的危房改造搞成撤小屯建大屯，這就走錯(cuò)了方向，不屬于這次農(nóng)村危房改造補(bǔ)助的范圍。我們?cè)偃嬲]大家，在這些問(wèn)題上絕對(duì)不能犯這一類的錯(cuò)誤?！　≡肪徒偷馗脑爝€涉及到邊境一線農(nóng)房改造的問(wèn)題。今年的試點(diǎn)范圍包括了全部邊境縣，邊境縣的危房改造如果出現(xiàn)了讓農(nóng)民下山或者從邊境一線退回來(lái)的情況，要通報(bào)批評(píng)。所有國(guó)家都有邊境安全方面的法律并鼓勵(lì)農(nóng)民到邊境一線、到荒涼的小島上居住。邊境線上是否有村莊、有人居住是涉及領(lǐng)土完整、國(guó)防安全的問(wèn)題，是國(guó)家民族生存命脈所系。最近西沙群島的領(lǐng)土爭(zhēng)議日趨激烈。如果這些小島上原來(lái)都有我們的居民居住，怎么會(huì)有現(xiàn)在的問(wèn)題？過(guò)去黑龍江的珍寶島事件，如果有哪怕一戶居民在島上居住，也不會(huì)發(fā)生此類沖突事件。有些干部不知道邊境安全的重要性，認(rèn)為這些邊遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套難度很大，打著推進(jìn)城市化的旗號(hào)，鼓勵(lì)農(nóng)民搬出來(lái)。如果沒(méi)有這樣的國(guó)家安全意識(shí)，就不是一個(gè)稱職的縣委書(shū)記。發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面都有法律規(guī)定居民和村莊不能從邊境線后撤并給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，因?yàn)檫@涉及國(guó)家領(lǐng)土安全問(wèn)題。對(duì)此，有些干部思想還缺少這根弦，需要強(qiáng)化這方面的意識(shí)?！　槭裁崔r(nóng)村危房改造強(qiáng)調(diào)要通過(guò)規(guī)劃來(lái)統(tǒng)籌？規(guī)劃是統(tǒng)籌手段，有了合理的村莊規(guī)劃，縣一級(jí)單位的統(tǒng)籌能力就強(qiáng)了。通過(guò)規(guī)劃統(tǒng)籌就是要在危房改造過(guò)程當(dāng)中，主動(dòng)的通過(guò)村莊建設(shè)規(guī)劃協(xié)調(diào)水利、民政、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生等等部門的資源，統(tǒng)籌推進(jìn)危房改造中的改水、改廁、沼氣池建設(shè)等工作，把為最貧困農(nóng)戶辦的好事辦的更好。因此，文件里要求統(tǒng)籌這些資源，這對(duì)做好農(nóng)村危房改造工作是非常重要的?！　?STRONG>第五點(diǎn)，三北地區(qū)一定要高度重視建筑節(jié)能示范工作。我國(guó)農(nóng)村的生活用能近年來(lái)急劇增加，尤其是北方地區(qū)冬季取暖的能耗占到生活耗能的80%。在這方面，城市和農(nóng)村的情況類似。三北地區(qū)建筑面積僅占全國(guó)建筑總量的10%，但城市、村鎮(zhèn)冬季取暖占整個(gè)建筑能耗的40%。所以這次在農(nóng)村危房改造中，要推進(jìn)農(nóng)房建筑節(jié)能的示范工作，提倡使用草磚、草板、水泥空心砌塊等對(duì)改造的農(nóng)房進(jìn)行節(jié)能保溫處理。三北地區(qū)改造費(fèi)用高一些是必要的，因?yàn)橐脑熵毨мr(nóng)戶住房的節(jié)能性能，長(zhǎng)遠(yuǎn)看也是為他們節(jié)約開(kāi)支。這些貧困農(nóng)戶自己沒(méi)有能力進(jìn)行節(jié)能改造，冬天室內(nèi)的溫度僅有零上5度左右，這樣的室溫下感覺(jué)會(huì)非常冷。與南方相比，北方的氣候條件下對(duì)建筑節(jié)能保溫的要求更高。通過(guò)草板、草磚等改造提高農(nóng)房的保溫性是一項(xiàng)有益的探索?！　∫恍┑胤降脑圏c(diǎn)表明，農(nóng)房通過(guò)草磚、草板、水泥空心砌塊、聚苯乙烯板等節(jié)能材料進(jìn)行改造后，在保持室內(nèi)溫度不變的情況下平均每戶一個(gè)采暖季可以節(jié)約兩噸標(biāo)準(zhǔn)煤。例如，北京郊區(qū)農(nóng)戶改造前每個(gè)采暖季最多用8噸煤，改造以后大大的節(jié)約了耗煤量，普遍可以節(jié)約2噸左右標(biāo)準(zhǔn)煤。按照現(xiàn)在的價(jià)格，2噸標(biāo)準(zhǔn)煤相當(dāng)于每戶每年節(jié)省開(kāi)支約1000元。因此，在這個(gè)問(wèn)題上確實(shí)要多加重視?！　?STRONG>二、下一階段要抓緊做的幾項(xiàng)工作　　為了貫徹好前面講的五項(xiàng)原則，下一階段要抓緊做好四項(xiàng)工作：　　第一項(xiàng)，抓緊編制本年度農(nóng)村危房改造規(guī)劃。會(huì)后，各地都要根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，抓緊核查符合條件的農(nóng)村貧困農(nóng)戶危房底數(shù)，制訂好今年農(nóng)村危房改造規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，并在6月20號(hào)前上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部。三部委在6月底將要對(duì)各地規(guī)劃進(jìn)行檢查。各地注意不要按自己報(bào)的數(shù)，而要按中央下達(dá)的計(jì)劃數(shù)去編制規(guī)劃。比如今年的計(jì)劃試點(diǎn)縣是改造占需改造農(nóng)戶總數(shù)10%左右的農(nóng)村最貧困且居住危房農(nóng)戶，但如果地方提出要改造15%，超出部分的補(bǔ)助資金由地方承擔(dān)，中央將不會(huì)給予補(bǔ)貼。要防止“改造數(shù)量越多越好”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。我國(guó)現(xiàn)在還是發(fā)展中國(guó)家，如果自行規(guī)劃確定一個(gè)巨大的改造數(shù)量，那將超出國(guó)家現(xiàn)有的財(cái)力。在這個(gè)方面，絕對(duì)不能犯基本錯(cuò)誤。以前各地上報(bào)基本農(nóng)田時(shí)有過(guò)教訓(xùn)，一些地方報(bào)了很大的數(shù)字，把鹽堿地、灘涂地都報(bào)成了基本農(nóng)田，結(jié)果沒(méi)法落實(shí)，這個(gè)教訓(xùn)不要忘記?！　?STRONG>第二項(xiàng)，抓緊落實(shí)配套資金。今年中央拿出40個(gè)億，地方配套資金的規(guī)模也會(huì)相應(yīng)更大。今年又是近年地方財(cái)政最困難的一年，土地出讓金、稅費(fèi)收入都是負(fù)增長(zhǎng)。在這種情況下，地方資金配套難度極大。各地制訂農(nóng)村危房改造規(guī)劃和計(jì)劃時(shí)要充分考慮這一困難。凡是不能落實(shí)地方配套資金的，中央補(bǔ)助就不予安排。過(guò)去有些地方通過(guò)把項(xiàng)目做大套取中央資金。例如，污水處理廠本來(lái)是建5萬(wàn)噸的規(guī)模，上報(bào)的規(guī)模卻變成20萬(wàn)噸，中央補(bǔ)貼的一半實(shí)際就夠整個(gè)工程的造價(jià)了。省級(jí)相關(guān)部門要認(rèn)真核查，避免這類問(wèn)題的發(fā)生。地方一定要落實(shí)好配套資金。　　第三項(xiàng)，抓緊落實(shí)技術(shù)服務(wù)工作。農(nóng)房改造加固要采用地方工藝、地方工匠，要就地取材。各地要做好工匠培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)、指導(dǎo)工作，要結(jié)合歷史文化名村，特色景觀旅游村的建設(shè)推進(jìn)這項(xiàng)工作。加強(qiáng)農(nóng)村個(gè)體建筑工匠的培訓(xùn)、管理和建設(shè)技術(shù)力量的組織調(diào)集是做好這項(xiàng)工作的重中之重。有些單位農(nóng)房改造大量發(fā)放花花綠綠的圖紙，這種做法是不可取的。做好農(nóng)村危房改造工作，不能簡(jiǎn)單套用富裕戶新建住房模式，套用城市人的思維。農(nóng)村危房改造要堅(jiān)持本地材料、本地風(fēng)格、本地工藝，要建設(shè)農(nóng)民最需要、最基礎(chǔ)的房子?！　?STRONG>第四項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造的督促檢查。督促檢查就是要查是不是符合前面說(shuō)的五個(gè)原則。各地要定期組織對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤檢查，對(duì)照改造農(nóng)戶的原有資料進(jìn)行過(guò)程跟蹤。要在網(wǎng)上開(kāi)辟專門的網(wǎng)站，把改造農(nóng)戶的相關(guān)材料補(bǔ)充進(jìn)去，材料中起碼要包括三張照片，一張是改造前的，一張是建設(shè)中的，再有一張是改造完成后的。這種方式有利于接受各方面的監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改。三部委也將在下半年對(duì)各省的督促檢查工作進(jìn)行抽查，對(duì)于疏于管理、進(jìn)度緩慢、配套資金不到位的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)不符合前面說(shuō)的五個(gè)原則的更要通報(bào)批評(píng)并限期糾正。這次抽查的結(jié)果將與2010年的中央補(bǔ)助計(jì)劃掛鉤，我們絕對(duì)不能犯過(guò)去經(jīng)常犯的低級(jí)錯(cuò)誤。要貫徹落實(shí)好中央危房改造工作的精神，為下一步持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造奠定基礎(chǔ)?！　∽詈?，我非常誠(chéng)懇地希望大家全力做好這項(xiàng)工作。建設(shè)部門這次牽頭抓這項(xiàng)工作，一定要避免犯過(guò)去非常容易犯、已經(jīng)犯過(guò)的錯(cuò)誤。不能再一心想著搞大工程，不能搞把成片村莊推倒重新建設(shè)、集中建設(shè)，不能再一心想著出新面貌，迎合地方主要領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人偏好。這些都是非常低級(jí)的錯(cuò)誤，非常浪費(fèi)的做法，這次一定要注意避免。這次如果哪個(gè)地方再犯了這類錯(cuò)誤，有關(guān)責(zé)任人就要引咎辭職。當(dāng)然我希望不會(huì)出現(xiàn)一個(gè)人辭職。希望大家共同努力把這項(xiàng)工作做好，把好事做的更好。　　謝謝大家。