2015年二級注冊消防工程師消防安全案例分析考試備考資料（2）

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大型群眾性活動消防安全管理

大型群眾性活動的承辦者對其承辦活動的安全負責，承辦者的主要負責人為大型群眾性活動的安全責任人。通過消防安全管理確保大型群眾性活動現(xiàn)場不發(fā)生群死群傷火災事故，為大型群眾性活動的順利舉行和構建和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

一、大型群眾性活動消防安全責任

根據(jù)《大型群眾性活動安全管理條例》(中華人民共和國國務院令第505號)第五條規(guī)定，大型群眾性活動的承辦者對其承辦活動的安全負責，承辦者的主要負責人為大型群眾性活動的安全責任人。消防安全作為大型群眾性活動安全工作的重要部分，其消防安全責任也應由承辦者及承辦者的主要負責人負責。

《中華人民共和國消防法》第二十條規(guī)定，舉辦大型群眾性活動，承辦人應當依法向公安機關申請安全許可，制定滅火和應急疏散預案并組織演練，明確消防安全責任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明和消防車通道符合消防技術標準和管理規(guī)定。

活動場地的產(chǎn)權單位應當向大型群眾性活動的承辦單位提供符合消防安全要求的建筑物、場所和場地。

二、大型群眾性活動消防安全工作指導思想

大型群眾性活動的舉辦應以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹黨的十八大會議精神，堅持“預防為主，防消結合”的方針，圍繞“少發(fā)生，力爭不發(fā)生大的火災事故;一旦發(fā)生火災，要全力將火災損失降到最低，實現(xiàn)少死人、力爭不死人”的目標，重點管控，整體防控，確保大型群眾性活動現(xiàn)場不發(fā)生群死群傷火災事故，為大型群眾性活動的順利舉行和構建和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

三、大型群眾性活動消防安全管理工作原則

大型群眾性活動消防安全保衛(wèi)工作必須堅持以下五個原則：一是以人為本，減少火災。一切從人民的根本利益出發(fā)，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為保衛(wèi)工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少火災及其造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害。二是居安思危，預防為主。抓好火災預防工作，做好滅火救援的各項準備，搞好宣傳教育培訓，增強單位全體員工抗御火災的整體能力和自防自救意識。三是統(tǒng)一領導，分級負責。在消防安全責任人的統(tǒng)一領導下，對大型活動消防安全保衛(wèi)實行分級負責、條塊結合的工作體制。四是依法申報，加強監(jiān)管。在重大節(jié)慶活動法律手續(xù)齊備的情況下，大力開展活動舉辦之前、舉辦期間監(jiān)督檢查工作，督促整改各類火災隱患。五是快速反應，協(xié)同應對。充分整合、利用現(xiàn)有力量，建立統(tǒng)一指揮、反應迅速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的滅火和應急疏散管理機制。

四、大型群眾性活動消防安全管理組織體系

為保障重大節(jié)慶活動安全有效進行，必須建立統(tǒng)一指揮、反應迅速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的消防安全保衛(wèi)組織體系。舉辦大型群眾性活動的單位，應結合本單位實際和活動需要，成立由單位消防安全責任人(法定代表人或主要領導)任組長、消防安全管理人及單位副職領導(專、兼職)為副組長、各部門領導為成員的消防安全保衛(wèi)工作領導小組，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)大型群眾性活動的消防安全保衛(wèi)工作。領導小組應設滅火行動組、通訊保障組、疏散引導組、安全防護救護組和防火巡查組。