某土地整理項(xiàng)目實(shí)施方案111p

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隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，非農(nóng)建設(shè)用地需求與耕地保護(hù)之間的矛盾日顯尖銳，土地資源供給與社會(huì)需求之間呈失衡發(fā)展態(tài)勢(shì)。為有效解決建設(shè)與保護(hù)之間的矛盾，確保國(guó)家和地區(qū)糧食安全，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，提高土地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展和土地利用方式從粗放外延擴(kuò)張型向集約節(jié)約利用型轉(zhuǎn)變，深入開(kāi)展和推進(jìn)土地整理工程在我國(guó)是十分必要和緊迫的。
重慶市地處青藏高原與長(zhǎng)江中下游平原的過(guò)渡地帶，地勢(shì)南北兩端較高，地貌類(lèi)型以丘陵、山地分布為主。全市幅員面積8.2km2，耕地所占比重較小(耕地總面積為252.29萬(wàn)hm2)，且坡耕地比重較大，質(zhì)量較差，土地利用粗放。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，三峽水利工程的建設(shè)，重慶直轄以來(lái)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加速推進(jìn)，以及“314”總體部署和《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)務(wù)院2009年3號(hào)文件)的貫徹實(shí)施，有力地推動(dòng)和加速了重慶市各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展。然而，這些有利重慶經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略決策和政策措施的推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)，各項(xiàng)建設(shè)對(duì)耕地的擠占給重慶耕地保護(hù)帶來(lái)了巨大壓力和挑戰(zhàn)。為確保重慶各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利實(shí)施，確保地區(qū)糧食安全，有效實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活條件，提高農(nóng)民收益，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力加強(qiáng)重慶地區(qū)土地整理工程開(kāi)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
xx縣地處四川盆地與云貴高原東南結(jié)合部，東連萬(wàn)盛區(qū)，南接貴州的桐梓和習(xí)水兩縣，西臨江津，北靠巴南，為“西南出海大通道”上的重要節(jié)點(diǎn)，素有“重慶南大門(mén)”、“西部齒輪城”、“中國(guó)農(nóng)民版畫(huà)之鄉(xiāng)”之稱(chēng)。境內(nèi)交通便捷，公路、鐵路縱橫交錯(cuò)，距重慶市主城僅半小時(shí)車(chē)程，是重慶通往貴州、云南、湖南、廣東、上海的重要陸上通道，也是渝南及黔北地區(qū)重要的物資集散地。近年來(lái)，xx縣在堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的前提下，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣的發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件和奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但隨著xx縣各項(xiàng)建設(shè)的全面展開(kāi)，建設(shè)擠占耕地與耕地保護(hù)間的矛盾日趨緊張。因此，如何有效保護(hù)和補(bǔ)充耕地資源，確保耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)耕作條件，這已是xx縣政府必須面臨和解決的課題。
xx鎮(zhèn)位于xx縣東北部，東與隆盛、永城兩鎮(zhèn)相鄰，北與巴南區(qū)接壤，西南與文龍街道相連、西北緊靠古南、xx、橫山三鎮(zhèn)，幅員面積106km2，政府所在地距xx縣城約11km，是離綦江最近的中等建制鎮(zhèn)；氣候?qū)賮啛釒駶?rùn)氣候，具有副熱帶東亞季風(fēng)特點(diǎn)，年平均氣溫18.8℃。據(jù)2008年統(tǒng)計(jì)，xx鎮(zhèn)轄19個(gè)村、2個(gè)街道社區(qū)，總?cè)丝?5780人，經(jīng)濟(jì)總收入3.7億元，財(cái)政總收入1181萬(wàn)元，人均GDP 3690元。糧食作物以水稻、小麥、玉米、薯類(lèi)為主。全鎮(zhèn)交通便捷，綦（江）?。ㄊⅲ┕泛汪耄ń┤f(wàn)（盛）高速公路縱貫全境，出境公路暢通，村村公路通達(dá)，80%的村通客車(chē)，到縣城15分鐘，距重慶市區(qū)僅1小時(shí)車(chē)程，處于規(guī)劃中的重慶三環(huán)高速內(nèi)；社會(huì)服務(wù)功能齊全，鎮(zhèn)內(nèi)有中小學(xué)、中心衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生所、電話(huà)、有線(xiàn)電視覆蓋全鎮(zhèn)，公安、稅務(wù)等行政服務(wù)機(jī)構(gòu)和郵政、電信等機(jī)構(gòu)健全。企業(yè)以德宜信實(shí)業(yè)集團(tuán)、煙塔公司和神峰蓄電池廠為主成為全鎮(zhèn)的三個(gè)骨干企業(yè)，并已形成建筑、蓄電池、花卉盆景、生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)；旅游資源豐富，境內(nèi)氣勢(shì)巍峨、挺拔雄峻、風(fēng)景秀麗的老瀛山；俏麗的送夫巖，情趣的三轎石，寬敞的蓮花保寨，險(xiǎn)峻的虎山絕壁，神秘幽深的原始森林，云吞霧騰的天成大廟，重返一億年前侏羅紀(jì)時(shí)代的恐龍化石，獨(dú)具特色的西南地區(qū)面積最大丹霞地貌。本土地整理項(xiàng)目選址所在的xx鎮(zhèn)xx村和樂(lè)升坪村以低山丘陵地貌為主，光、熱、水資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件良好，地方政府和當(dāng)?shù)乩习傩辗e極性較高，交通條件便捷，土壤適宜性較廣，農(nóng)用地整理，特別是耕地整理存在較大的潛力。
鑒于以上背景，通過(guò)對(duì)xx縣xx鎮(zhèn)xx等（2）個(gè)村土地整理項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施，不僅可為項(xiàng)目區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件的改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提高造就了有利的條件，而且也為xx縣乃至重慶地區(qū)在確保糧食安全，有效保護(hù)耕地資源，緩解耕地人需矛盾等方面都會(huì)做出一定的貢獻(xiàn)。在項(xiàng)目區(qū)，通過(guò)對(duì)田、水、路進(jìn)行綜合治理，優(yōu)化田間道路網(wǎng)絡(luò)配置，完善排灌設(shè)施系統(tǒng)，因地制宜地加強(qiáng)土地平整，不但將為建設(shè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，土地集約節(jié)約利用、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以及土地流轉(zhuǎn)等方面創(chuàng)造條件，而且也將改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)土地整理，可大大減少水土流失，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
1.2 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模
xx縣xx鎮(zhèn)xx等（2）個(gè)村土地整理項(xiàng)目共涉及9個(gè)社，分別是xx村xx、xx社、xx社、xx社、xx社、xx社以及樂(lè)升坪村xx、xx社、xx社，涉及范圍面積365.30hm2，實(shí)施土地整理規(guī)模面積253.64hm2，預(yù)計(jì)新增耕地面積25.18hm2，預(yù)計(jì)新增耕地率9.93%。