2015招標(biāo)師考試法律法規(guī)知識點(diǎn)：評標(biāo)

5.5評標(biāo)

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5.5.1評標(biāo)原則

（1）公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第5條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。”《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第3條規(guī)定：“評標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。”第17條規(guī)定：“招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭。”為了體現(xiàn)“公平”和“公正”的原則，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在制作招標(biāo)文件時(shí)，已發(fā)選擇科學(xué)的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；招標(biāo)人應(yīng)已發(fā)組建合格的評標(biāo)委員會(huì)；評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依法評審所有投標(biāo)文件，擇優(yōu)推薦為中標(biāo)候選人。

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5.5.2評標(biāo)紀(jì)律

（1）遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見負(fù)責(zé)

（2）不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處

（3）不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況

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5.5.3評標(biāo)程序

（1）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的評標(biāo)程序

根據(jù)《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》的規(guī)定，投標(biāo)文件評審包括評標(biāo)的準(zhǔn)備、初步評審、詳細(xì)評審、提交評標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)候選人。

1）評標(biāo)的準(zhǔn)備。

2）初步評審

②投標(biāo)文件中大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

3）澄清。

4）詳細(xì)評審。

評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有限期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成評標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需延長投標(biāo)有效期的除外。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算。

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5.5.4評標(biāo)報(bào)告

（1）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目

《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》規(guī)定，評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：

1）基本情況和數(shù)據(jù)表；

2）評標(biāo)委員會(huì)成員名單；

3）開標(biāo)記錄；

4）符合要求的投標(biāo)一覽表；

5）廢標(biāo)情況說明；

6）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；

7）經(jīng)評審的價(jià)格或者評分比較一覽表；

8）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；

9）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

10）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

評標(biāo)報(bào)告由評標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。

（2）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目

評標(biāo)報(bào)告一般包括：

1）項(xiàng)目簡介；

2）招標(biāo)過程簡介；

3）評標(biāo)過程；

4）評標(biāo)結(jié)果；

5）開標(biāo)一覽表；

6）符合性檢查表；

7）商務(wù)評議表；

8）技術(shù)參數(shù)比較表；

9）評標(biāo)價(jià)格比較表；

10）授標(biāo)建議。

（3）政府采購項(xiàng)目

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，評標(biāo)報(bào)告是評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)全體評標(biāo)成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評標(biāo)結(jié)果編寫的報(bào)告，其主要內(nèi)容包括：

1）招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開標(biāo)日期和地點(diǎn)；

2）購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單和評標(biāo)委員會(huì)成員名單；

3）評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

4）開標(biāo)記錄和評標(biāo)情況及說明，包括投標(biāo)無效投標(biāo)人名單及原因；

5）評標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表；

6）評標(biāo)委員會(huì)的授標(biāo)建議。

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5.5.5推薦中標(biāo)候選人

《招標(biāo)投標(biāo)法》第41條規(guī)定：“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。”

評標(biāo)委員會(huì)在評標(biāo)報(bào)告中應(yīng)依法推薦中標(biāo)候選人。推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)列明順序，一般推薦1至3人。