2015招標(biāo)師采購合同管理第二章命題點(diǎn)：招標(biāo)標(biāo)段劃分主要考慮的因素

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)段劃分主要考慮的因素

1.法律法規(guī)。

招標(biāo)人應(yīng)依法、合理地確定項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容及標(biāo)段規(guī)模，不得通過拆分項(xiàng)目、化整為零的方式規(guī)避招標(biāo)。

2.工程承包管理模式

總承包方式發(fā)包的-般是較大標(biāo)段工程，否則就失去了總承包的意義。而多令平行承包模式是將-個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目分成若干個(gè)可以獨(dú)立、平行施工的標(biāo)段，分別發(fā)包給若干個(gè)承包人承擔(dān)，工程施工的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)隨之分散，但是工程施工的協(xié)調(diào)管理工作量隨之加大。

3.工程管理力量

標(biāo)段的數(shù)量、規(guī)模決定了招標(biāo)人需要管理合同的數(shù)量、規(guī)模和協(xié)調(diào)工作量。如果招標(biāo)人擬建立的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)比較精簡(jiǎn)或管理力量不足，就不宜劃分過多的標(biāo)段。

4.競(jìng)爭(zhēng)格局

工程標(biāo)段規(guī)模的大小和標(biāo)段數(shù)量，與招標(biāo)人期望引進(jìn)的承包人的規(guī)模和資質(zhì)等級(jí)有關(guān)，除具備總承包特級(jí)資質(zhì)的承包人之外，施工承包人可以承攬的工程范圍、規(guī)模取決于其工程承包資質(zhì)類別、等級(jí)和注冊(cè)資本金的數(shù)量。同時(shí)，工程標(biāo)段規(guī)模過大必然減少投標(biāo)承包人的數(shù)量，從而會(huì)影響投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的效果。

5.技術(shù)層面

從技術(shù)層面考慮標(biāo)段的劃分有三個(gè)基本因素：①工程技術(shù)關(guān)聯(lián)性；②工程計(jì)量的關(guān)聯(lián)性；③工作界面的關(guān)聯(lián)性。

6.工期與規(guī)模

工程總工期及其進(jìn)度松緊對(duì)標(biāo)段劃分會(huì)產(chǎn)生很大的影響。標(biāo)段規(guī)模小，標(biāo)段數(shù)量多，進(jìn)場(chǎng)施工的承包人多，容易集中投入資源，多個(gè)工點(diǎn)齊頭并進(jìn)趕工期，但需要發(fā)包人有相應(yīng)的管理措施和充足、及時(shí)的資金保障。劃分多個(gè)標(biāo)段雖然能引進(jìn)多個(gè)承包人進(jìn)場(chǎng)，但也可能標(biāo)段規(guī)模偏小，發(fā)揮不了規(guī)模效益，不利于吸引大型施工企業(yè)前來投標(biāo)，也不利于發(fā)揮特種大型施工設(shè)備的使用效率，從而提高工程造價(jià)，而且容易導(dǎo)致產(chǎn)生轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象。