招標(biāo)師采購專業(yè)實(shí)務(wù)：投標(biāo)人的分類及基本要求

投標(biāo)人的分類及基本要求

投標(biāo)人分為三類：一是法人；二是其他組織；三是具有完全民事行為能力的個(gè)人，亦稱自然人。

法人、其他組織和個(gè)人必須具備響應(yīng)招標(biāo)和參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)兩個(gè)條件后，才能成為投標(biāo)人。

法人或其他組織對(duì)特定招標(biāo)項(xiàng)目有興趣，愿意參加競(jìng)爭(zhēng)，并按合法途徑獲取招標(biāo)文件，但這時(shí)法人或其他組織還不是投標(biāo)人，只是潛在投標(biāo)人。所謂響應(yīng)招標(biāo)，是指潛在投標(biāo)人獲得招標(biāo)信息或投標(biāo)邀請(qǐng)書后，購買招標(biāo)文件，并編制投標(biāo)文件，按照招標(biāo)人的要求參加投標(biāo)的活動(dòng)。

潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)文件約定，在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件，對(duì)訂立合同正式提出要約。潛在投標(biāo)人一旦正式遞交了投標(biāo)文件，就成為投標(biāo)人。

法人或其他組織響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，是成為投標(biāo)人的一般條件。要成為合格投標(biāo)人，還必須滿足兩項(xiàng)資格條件，一是國家有關(guān)規(guī)定對(duì)不同行業(yè)及不同主體的投標(biāo)人資格條件；二是招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目本身要求，在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中規(guī)定的投標(biāo)人資格條件。

30號(hào)令第十二條規(guī)定，資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：

（一）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；

（二）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；

（三）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

（四）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；

（五）國家規(guī)定的其他資格條件。

資格審查時(shí)，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。任何單位和個(gè)人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。

《政府采購法》第22條規(guī)定了供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備6個(gè)條件：

1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。

4）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。

5）參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄。

6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身要求，在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中，對(duì)投標(biāo)人的資格條件從資質(zhì)、業(yè)績、能力、財(cái)務(wù)狀況等方面作出一些規(guī)定，并依此對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。投標(biāo)人必須滿足這些要求，才有資格成為合格投標(biāo)人，否則，招標(biāo)人有權(quán)拒絕其參與投標(biāo)。同時(shí)，《招標(biāo)投標(biāo)法》也禁止招標(biāo)人以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人，以及對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。