安全工程師考試輔導(dǎo)：消防安全管理工作依據(jù)（一）

　　消防工作的依據(jù)主要有：消防法律、法規(guī)、規(guī)章；消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；消防行政規(guī)范性文件。

　　一、消防法規(guī)的概念、消防法規(guī)的效力

　?。ㄒ唬┫婪ㄒ?guī)的概念

　　廣義的消防法規(guī)指國(guó)家機(jī)關(guān)制定的有關(guān)消防管理的一切規(guī)范性文件的總稱。包括消防的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等。

　　狹義的消防法規(guī)指國(guó)務(wù)院或者有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)制定的有關(guān)消防管理的規(guī)范性文件。

　　（二）消防法規(guī)的效力

　　消防法規(guī)的效力是指消防法律規(guī)范的生效范圍，即消防法規(guī)在什么空間、什么時(shí)間及對(duì)什么人有法律效力。準(zhǔn)確掌握各種消防法規(guī)的效力，是消防行政執(zhí)法人員正確熟練地運(yùn)用消防法規(guī)和執(zhí)法辦案的關(guān)鍵，也是單位遵守消防法規(guī)、做好消防安全工作的基礎(chǔ)。

　　1．空間效力

　　空間效力是指消防法規(guī)在陸地、水域、空中的生效能力?？臻g效力通常由消防法規(guī)的立法部門的級(jí)別、屬地管理原則、消防法規(guī)中規(guī)定的適用范圍等來(lái)確定。

　　2．時(shí)間效力

　　時(shí)間效力是指消防法規(guī)的生效日、失效日及溯及力。生效日是指法規(guī)公布施行之日。對(duì)于失效日來(lái)說(shuō)，通常新法生效日即為舊法的失效日，或者國(guó)家明令廢除某項(xiàng)法規(guī)并規(guī)定出失效日。溯及力是指消防法規(guī)生效以前所發(fā)生的事件或行為是否適用該法規(guī)的問題。如果適用則認(rèn)為有溯及力，如果不適用則認(rèn)為無(wú)溯及力。我國(guó)的消防法規(guī)通常規(guī)定無(wú)溯及力。

　　3．對(duì)人的效力

　　對(duì)人的效力是指法律規(guī)范適用于什么人、社會(huì)組織、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員。通常消防法規(guī)對(duì)我國(guó)境內(nèi)的所有的人均有效力，法律另有規(guī)定的除外。例如，《中華人民共和國(guó)消防法》第4條規(guī)定：“軍事設(shè)施、礦井地下部分、核電廠的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理?！?/p>

　　《北京市消防條例》的第2條“本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）以及個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例”和第55條“本條例自公布之日起施行”的內(nèi)容，就是規(guī)定了《北京市消防條例》這一地方性消防法規(guī)的空間效力、對(duì)人的效力和時(shí)間效力。

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