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2015年安全工程師《相關(guān)法律知識(shí)》資料:制定安全生產(chǎn)法

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  加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法,制定《安全生產(chǎn)法》的必要性

  加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法,制定《安全生產(chǎn)法》的必要性,主要體現(xiàn)在4個(gè)方面:

  1.它是依法加強(qiáng)監(jiān)督管理,保證各級(jí)安全監(jiān)督管理部門依法行政的需要.

  2.它是依法規(guī)范安全生產(chǎn)的需要

  隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍和復(fù)雜,各種經(jīng)濟(jì)成分、企業(yè)組織形式趨向多樣化,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已由國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)為主,變?yōu)閲?guó)有企業(yè)、股份企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、個(gè)體工商戶并存。這些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)安全條件千差萬(wàn)別,安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)了許多復(fù)雜的情況,存在著5個(gè)突出問題:

  一是非公有制經(jīng)濟(jì)成分增多,對(duì)其安全生產(chǎn)條件和安全違法行為沒有明確的法律規(guī)范和嚴(yán)厲的處罰依據(jù)。相當(dāng)多的私營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)、合伙企業(yè)和股份制企業(yè)不具備基本的安全生產(chǎn)條件,安全管理松弛,大多數(shù)老板“要自己的錢,不要?jiǎng)e人的命”,違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者知法犯法,導(dǎo)致事故不斷,死傷眾多。

  二是企業(yè)安全生產(chǎn)管理缺乏法律規(guī)范,企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或者不落實(shí),企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任不明確,不能做到預(yù)防為主,嚴(yán)格管理;事故隱患大量存在,一觸即發(fā)。

  三是安全投人嚴(yán)重不足,企業(yè)安全技術(shù)裝備老化、落后,帶病運(yùn)轉(zhuǎn),安全性能下降,抗災(zāi)能力差,不能及時(shí)有效地預(yù)防和抗御事故災(zāi)害。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)。目前僅國(guó)有重點(diǎn)煤礦“一通三防”欠賬就高達(dá)40多億元。民營(yíng)企業(yè)的安全投入就更少甚至沒有。

  四是一些地方政府監(jiān)管不到位,地方保護(hù)主義嚴(yán)重。有的地方政府和部門對(duì)安全生產(chǎn)不重視,工作不到位,熟視無(wú)睹,疏于監(jiān)管。有的官員甚至與企業(yè)相互勾結(jié),搞權(quán)錢交易,徇私枉法,為不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)老板違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“開綠燈”。

  五是國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的基本方針、原則、監(jiān)督管理制度和措施未能法律化、規(guī)范化,許多領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管無(wú)法可依。

  要解決這些問題,必須依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障條件、主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全責(zé)任、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和安全設(shè)備的安全管理、事故防范和應(yīng)急措施以及政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理措施等做出全面的法律規(guī)范,使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位明確應(yīng)當(dāng)怎樣確保安全生產(chǎn)以及安全生產(chǎn)違法的后果。

  3.它是制裁安全生產(chǎn)違法行為,保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要。

  4、它是建立健全我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的需要。

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發(fā)布:2007-08-03 18:22    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁(yè)]    [關(guān)閉]
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