生態(tài)承載力與崇明島生態(tài)建設(shè)

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簡(jiǎn)介： 崇明島是我國(guó)第三大島，也是世界上最大的河口沖積島，位于長(zhǎng)江流域和東部沿海地區(qū) “T” 字形格局的交匯點(diǎn)， 是上海最具潛在戰(zhàn)略意義的發(fā)展空間之一。 崇明的自然資源數(shù)量，特別是灘涂土地面積，風(fēng)能、太陽(yáng)能和大量生物能等綠色能源供給狀況，以及綿長(zhǎng)穩(wěn)定的深水岸線在本區(qū)域都具有一定優(yōu)勢(shì)……
關(guān)鍵字：生態(tài)承載力 崇明島 生態(tài)建設(shè)

1 崇明島生態(tài)建設(shè)背景

　　崇明島是我國(guó)第三大島，也是世界上最大的河口沖積島，位于長(zhǎng)江流域和東部沿海地區(qū) “T” 字形格局的交匯點(diǎn)， 是上海最具潛在戰(zhàn)略意義的發(fā)展空間之一。 崇明的自然資源數(shù)量，特別是灘涂土地面積，風(fēng)能、太陽(yáng)能和大量生物能等綠色能源供給狀況，以及綿長(zhǎng)穩(wěn)定的深水岸線在本區(qū)域都具有一定優(yōu)勢(shì)。此外，崇明島也是目前長(zhǎng)三角地區(qū)受人類活動(dòng)，特別是工業(yè)化影響較小的地區(qū)，素以 “ 水清、土潔、氣凈 ” 而著稱 [18] 。但是，由于崇明島遠(yuǎn)離上海市中心，受交通條件的制約，人流，物流和信息流嚴(yán)重受阻，所受輻射影響較小，導(dǎo)致工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益等方面在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)力 [41]，被稱為上海的“ 西部 ”，已嚴(yán)重制約了上海市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面騰飛。

　　因此，崇明的發(fā)展早已引起了有關(guān)方面的高度關(guān)注。 2002 年，上海市第八次黨代會(huì)提出 “ 積極做好崇明開發(fā)準(zhǔn)備 ”，并隨后編制了《崇明島域總體規(guī)劃綱要》。 2004 年，國(guó)家主席胡錦濤對(duì)上海市提出把崇明島建設(shè)成現(xiàn)代化綜合性生態(tài)島的規(guī)劃給予了肯定，希望按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)規(guī)劃好、建設(shè)好崇明島。同年，國(guó)務(wù)院對(duì)崇明越江通道可行性給予批復(fù)。依照《崇明島域總體發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)崇明島域自南向北的地帶性規(guī)律，結(jié)合島域東西兩端的特色空間要求和道路布局特征，整個(gè)島域總體布局將形成五大功能分區(qū)：崇東分區(qū)，以生態(tài)示范，休閑運(yùn)動(dòng)，國(guó)際教育為主體的門戶景觀區(qū)；崇中分區(qū)，以森林度假，辦公總部，休閑居住為主體的中央森林區(qū)；崇北分區(qū)，以主題樂園和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主體的樂園旅游區(qū)；崇南分區(qū)，全島人口和產(chǎn)業(yè)高度聚集的田園式中心城區(qū)；崇西分區(qū)，以國(guó)際會(huì)議，濱湖度假為主體的東方日內(nèi)瓦式景湖度假區(qū)。到 2020 年，崇明將基本建設(shè)成為以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境為品牌，以聞名的游樂度假為主導(dǎo)，以發(fā)達(dá)的清潔生產(chǎn)為支撐，環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、保障健全、城鄉(xiāng)融合的上海世界級(jí)城市的生態(tài)島區(qū)和最優(yōu)美的 “ 海上花園 ” ，成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的人類生態(tài)環(huán)境與 生態(tài)活動(dòng)示范島區(qū) 。科技興島 ，從 20 04 年 7 月起，上海市科委組織十幾所高校、科研院所和企業(yè)的上百名專家，先后幾十次上島，實(shí)地調(diào)查，傾聽建議。十易其稿，一份《崇明生態(tài)島建設(shè)科技支撐實(shí)施方案 (2005-2007) 》日臻完善。目前，上海市崇明生態(tài)科技創(chuàng)新基地已初具規(guī)模，市科委布局的 包括“崇明島生態(tài)承載力與生態(tài)安全預(yù)警系統(tǒng)研究”的一批科研項(xiàng)目正陸續(xù)展開，新成立的六大實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)啟動(dòng)， 生態(tài)崇明蓄勢(shì)待發(fā)。

2 崇明島生態(tài)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及生態(tài)建設(shè)中的 科學(xué)問題

　　崇明島自然條件、自然資源與環(huán)境，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況均有別于上海其它地區(qū)：

　　（1）從自然條件上，作為一個(gè)成陸歷史很短的河口島嶼，崇明植被群落構(gòu)成單一，穩(wěn)定性差，服務(wù)功能和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力低 [26] [29] [32] [37] 。崇明島島嶼面積變化顯著，岸線不穩(wěn)定。自公元 7 世紀(jì)露出水面以來(lái)，崇明島一直處于動(dòng)態(tài)變化之中。其變化有兩大特點(diǎn)：一是面積不斷擴(kuò)大，僅解放以來(lái)的半個(gè)多世紀(jì)面積就擴(kuò)大了一倍，由建國(guó)初的600km 2 擴(kuò)大為現(xiàn)在的1200km 2 。崇明東灘是歷史上淤漲最快的岸段，上世紀(jì) 50 年代至 90 年代，每年向海推進(jìn) 200 ～300m。但是，近十余年來(lái)，由于長(zhǎng)江入海泥沙急劇下降，崇明東灘淤漲減緩 [4] [28] [31] 。二是不斷移動(dòng)，長(zhǎng)期以來(lái)崇明島呈 “ 南坍北漲 ” 之勢(shì)，島嶼中心向北移動(dòng)。演變不定的崇明島不僅關(guān)系到島嶼的空間擴(kuò)展，還會(huì)給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)帶來(lái)諸多生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

　?。?）在自然資源和環(huán)境方面，突出的問題是水資源與水環(huán)境。首先，崇明生態(tài)島的建設(shè)面臨著淡水資源匱乏的嚴(yán)峻問題。雖然崇明島三面臨江，一面瀕海，境內(nèi)河網(wǎng)密布，雨水充沛，水資源條件得天獨(dú)厚，但是崇明島水資源量和利用狀況卻不容樂觀。崇明地表水總量雖然豐富，可利用水資源總量約為 33.60×108m3 ，但其中約 90% 為理論上可利用長(zhǎng)江引潮水量，本地徑流量?jī)H占 10% 左右 [33] 。隨著長(zhǎng)江沿岸耗水量的不斷增加，以及南水北調(diào)工程的實(shí)施，長(zhǎng)江口咸潮入侵對(duì)崇明島的影響將進(jìn)一步加劇，每年用于防潮、排漬等的水資源消耗量不斷增加，崇明淡水資源的季節(jié)性短缺會(huì)更加突出。同時(shí)，由于長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)比較粗放，生產(chǎn)和生活用水利用率低，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較突出，不合理的利用導(dǎo)致崇明可利用水資源量呈現(xiàn)不斷減少的趨勢(shì)。其次，由于近年來(lái)長(zhǎng)江流域高度密集的人口和產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)展，造成崇明沿岸水質(zhì)不斷下降，其中三氮、活性磷酸鹽等營(yíng)養(yǎng)鹽含量指標(biāo)已接近或超過三類海水標(biāo)準(zhǔn)，油類含量相當(dāng)于二類海水，海底的某些重金屬元素也出現(xiàn)不同程度的超標(biāo)現(xiàn)象。而島內(nèi)生活污水的隨意排放，有機(jī)污染和石油污染的范圍擴(kuò)大等加重了河網(wǎng)水系的污染，近 40% 的河道水質(zhì)不能達(dá)到功能要求。崇明每年排放生產(chǎn)和生活廢水 4292.62×10 4 m 3 ，絕大部分污水未經(jīng)處理，直接排入河道水體，是造成河道水質(zhì)污染嚴(yán)重的重要原因。這些問題已成為困擾崇明發(fā)展的主要環(huán)境問題之一 [42] 。最后，船行波淘刷、引排水帶進(jìn)的泥沙、水土流失等，造成河道淤淺嚴(yán)重，加之道路和城鎮(zhèn)建設(shè)等導(dǎo)致的河道填堵等，使崇明島河網(wǎng)水系不斷衰減，水資源的調(diào)蓄和利用能力受到嚴(yán)重制約 [27] 。

　?。?）崇明島是長(zhǎng)江河口海陸相互作用復(fù)雜系統(tǒng)的重要組成部分，一些特有的自然災(zāi)害發(fā)生頻繁。影響最嚴(yán)重的是鹽水入侵。整個(gè)島嶼東側(cè)和北側(cè)每潮均受海水入侵之虞，西側(cè)和南側(cè)上段還要遭受北支鹽水倒灌之害。特別在枯水季節(jié)，嚴(yán)重的鹽水入侵可能會(huì)使崇明島被咸水圍困，給人民的日常生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)重大危害。如 1978 年正逢長(zhǎng)江流域流量大幅減少，沿江各地大量抽水，致使長(zhǎng)江口南、北港鹽水上溯強(qiáng)度大增，同時(shí)北支鹽水連續(xù)大量倒灌入南支，致使整個(gè)崇明島被鹽水包圍，眾多工廠被迫停產(chǎn)，居民飲水發(fā)生困難，崇明縣 2 萬(wàn)畝水稻因此錯(cuò)過種植季節(jié)。此次鹽水入侵造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 1400 多萬(wàn)元，間接損失不可估量。而近年來(lái)，隨著南水北調(diào)、三峽水庫(kù)及河口深水航道等許多重大工程的建設(shè)，鹽水入侵將進(jìn)一步加劇。其次是風(fēng)暴潮。崇明島毗鄰大海，地勢(shì)低洼，由強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)造成的風(fēng)暴潮來(lái)勢(shì)猛、速度快、強(qiáng)度大、破壞力強(qiáng)。風(fēng)暴潮席卷之處，海水淹沒房屋等建筑設(shè)施，直接威脅到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。引起的海水倒灌造成農(nóng)田鹽堿化，沿岸淡水資源受到污染，自然資源退化。風(fēng)暴潮還增大沿岸泥沙的運(yùn)移，加劇了對(duì)海岸的侵蝕。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，每年具影響力的臺(tái)風(fēng)平均 6 ～ 7 次，特大風(fēng)暴潮平均約 18 年出現(xiàn) 1 次。在全球變暖趨勢(shì)下，海平面上升抬高了風(fēng)暴潮的基面，勢(shì)必會(huì)加劇風(fēng)暴潮的破壞強(qiáng)度。

　　（4）經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后 [41] 。 2003 年，崇明縣的 GDP 增加值僅 70.1 億元，為全上海市 19 個(gè)區(qū)縣最低，是閔行區(qū)的 1/4 ，浦東新區(qū)的 1/8 [30] 。農(nóng)村人口比重大。雖然人口是上海市各區(qū)縣中唯一長(zhǎng)時(shí)期來(lái)持續(xù)減少的地區(qū)，但是，隨著滬崇蘇快速干道建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，橫沙、長(zhǎng)興、崇明三島之間以及三島與浦東新區(qū)的聯(lián)系必將大大增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作必將跨入一個(gè)全新的階段。投資的增長(zhǎng)、工業(yè)化的推進(jìn)，必然會(huì)帶來(lái)土地和人口的巨大壓力。

　　總之，在資源有限，經(jīng)濟(jì)落后，災(zāi)害頻繁，風(fēng)險(xiǎn)增大的情況下，如何保持經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展與資源的可持續(xù)利用的平衡關(guān)系是崇明新發(fā)展過程中必須正視的問題，也是實(shí)現(xiàn)崇明島生態(tài)建設(shè)目標(biāo)的前提條件。 依照《崇明島域總體發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)需求與崇明現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為急需解決以下重大科學(xué)問題： 崇明生態(tài)島建設(shè)的生態(tài)內(nèi)涵應(yīng)該怎樣落實(shí)？崇明重要資源、環(huán)境與社會(huì)承載力的潛勢(shì)和未來(lái)擴(kuò)展空間如何變化？它們對(duì)新型產(chǎn)業(yè)和未來(lái)人口的支撐能力如何？規(guī)劃目標(biāo)下，未來(lái)崇明適合的人口規(guī)模、能源、交通結(jié)構(gòu)以及新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和布局應(yīng)該是什么？如何建立承載力基礎(chǔ)上的崇明島生態(tài)安全預(yù)警和保障體系等等。這些科學(xué)問題和建設(shè)需求是關(guān)系到崇明島生態(tài)建設(shè)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的首要問題，同時(shí)也決定了對(duì)崇明島人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其資源和環(huán)境支撐能力關(guān)系進(jìn)行深入研究的重要性和緊迫性。

3 生態(tài)承載力與崇明生態(tài)島建設(shè)

　　生態(tài)承載力強(qiáng)調(diào)特定生態(tài)系統(tǒng)所提供的資源和環(huán)境對(duì)人類社會(huì)系統(tǒng)良性發(fā)展的支持能力，是多種生態(tài)要素綜合形成的一種自然潛能 [1] 。與其它能力一樣，它可以發(fā)展，也可以衰退，取決于人類的資源利用方式。一定生態(tài)承載力基礎(chǔ)上，可以承載的人口和經(jīng)濟(jì)總量是可變的，取決于人口與生產(chǎn)力的空間分布、不同土地利用方式之間的優(yōu)化程度、以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平 [15] 。因此，生態(tài)承載力決定著一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和規(guī)模，而生態(tài)承載力的不斷提高是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件 [34] [38] 。如果在一定社會(huì)福利和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平條件下，區(qū)域的人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模超出其生態(tài)系統(tǒng)所能承載的范圍，將會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化和資源的匾竭，嚴(yán)重時(shí)會(huì)引起經(jīng)濟(jì)社會(huì)的畸形發(fā)展甚至倒退。生態(tài)承載力研究是區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)保障。 生態(tài)承載力研究注重人口、資源、環(huán)境和發(fā)展之間的關(guān)系，屬于評(píng)價(jià)、規(guī)劃與預(yù)測(cè)一體化的綜合研究，研究?jī)?nèi)容包括資源與環(huán)境子系統(tǒng)的共容、持續(xù)承載和時(shí)空變化特征，以及人類價(jià)值的選擇、社會(huì)目標(biāo)、價(jià)值觀念、技術(shù)手段與承載力的互動(dòng)。研究的根本目的在于找到一整套政策，使一個(gè)地區(qū)在人口和資源變化的情況下仍能保證持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，或根據(jù)區(qū)域承載力制定相應(yīng)的人口、經(jīng)濟(jì)政策，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向、速度和規(guī)模密切相關(guān)。

　　崇明生態(tài)島建設(shè)旨在實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和提升、居民生活品質(zhì)明顯改善、人與社會(huì)和諧發(fā)展的、跨越式區(qū)域發(fā)展模式。這種發(fā)展模式對(duì)崇明的資源與環(huán)境提出了更高的要求，也帶來(lái)了明顯壓力 [24] 。首先，交通條件、流通環(huán)境的改善將會(huì)大大增加島上的人口數(shù)量。相應(yīng)地，這將要求單位面積上的土地產(chǎn)出更多。但是，由于崇明島目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化水平均落后于上海市其他各區(qū)，從和諧社會(huì)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，崇明縣要盡力趕上上海發(fā)展的節(jié)奏，也必須大大地提高土地的生產(chǎn)能力，土地承載壓力勢(shì)必增大。其次，生態(tài)島的建設(shè)目標(biāo)對(duì)島嶼淡水水質(zhì)和水環(huán)境提出了更高要求，加劇了原有的水資源矛盾和水環(huán)境問題，資源性、工程性和水質(zhì)型缺水等問題更加突出，水資源安全利用的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)成為影響崇明生態(tài)島建設(shè)的主要限制因素和戰(zhàn)略瓶頸。加快制定合理的水資源利用和開發(fā)規(guī)劃戰(zhàn)略，為崇明生態(tài)島建設(shè)提供安全的水資源保障，是一項(xiàng)十分迫切的戰(zhàn)略性任務(wù)。第三，根據(jù)《崇明島域發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的森林花園島、旅游渡假島以及生態(tài)人居島的建設(shè)目標(biāo)，未來(lái)崇明的森林生態(tài)系統(tǒng)不僅要提供更多、更好的林產(chǎn)品、果品以滿足更多人口消費(fèi)和建設(shè)需求，還肩負(fù)著如何在人口壓力增大、各項(xiàng)工程帶來(lái)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)增加情況下，維持和提升完備的生態(tài)涵養(yǎng)和防護(hù)的功能，同時(shí)能滿足人們欣賞風(fēng)景、陶冶性情的旅游需求。根據(jù)《崇明島林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（ 2003 ～ 2020 ），至 2020 年崇明森林覆蓋率要達(dá)到 55 ％，屆時(shí)崇明島將有一半以上的土地被森林覆蓋，森林生態(tài)系統(tǒng)將成為崇明島最為重要的生態(tài)系統(tǒng)，也是崇明島生態(tài)建設(shè)的主要部分 [30] 。因此，崇明森林資源承載力研究對(duì)生態(tài)島的建設(shè)具有重大指導(dǎo)意義。最后，由于特殊的區(qū)位地理?xiàng)l件，崇明島還存在一些明顯的自然災(zāi)害，如鹽水入侵、風(fēng)暴潮等。因此，崇明生態(tài)島建設(shè)應(yīng)該首先借鑒國(guó)際島嶼生態(tài)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，提出自己的發(fā)展模式，建立與之相適應(yīng)的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模和布局方案，并對(duì)島嶼生態(tài)承載力進(jìn)行綜合評(píng)估及閾值研究，提出具有可操作性的提升區(qū)域生態(tài)承載力的對(duì)策，構(gòu)建崇明島重要生態(tài)系統(tǒng)的健康和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和模型，建立、開發(fā)環(huán)境安全和災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，為崇明生態(tài)島經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境資源可持續(xù)利用提供建議和戰(zhàn)略決策依據(jù)。

4 建議

　　依據(jù)生態(tài)學(xué)原理，在可持續(xù)發(fā)展的前提下，結(jié)合崇明島生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，考慮崇明島重要資源、環(huán)境、人口和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀以及區(qū)域優(yōu)勢(shì)，從生態(tài)承載力研究出發(fā)，我們提出以下建議：

4.1 崇明生態(tài)承載力研究要緊密結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)

　　根據(jù)生態(tài)承載力的國(guó)際研究熱點(diǎn)，結(jié)合崇明島本身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，崇明島生態(tài)承載力的研究應(yīng)注重以下方面：

　　（1）注重資源要素的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，開展區(qū)域生態(tài)承載力的綜合研究。早期關(guān)于生態(tài)承載力的研究，多側(cè)重單一資源要素，如水、土地和關(guān)鍵礦產(chǎn)等，忽略了資源各要素間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系以及系統(tǒng)的整體效應(yīng)。隨著可持續(xù)發(fā)展思想和概念的提出，迫切需要從 “ 自然—經(jīng)濟(jì)—社會(huì) ” 更宏觀的復(fù)合巨系統(tǒng)層面上，探討資源和環(huán)境承載力同人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的問題。崇明島面臨著良好的國(guó)際、區(qū)域發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境復(fù)合關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深化，三島聯(lián)動(dòng)，特別是長(zhǎng)江三角洲一體化進(jìn)程的加快，加上崇明與浦東、蘇北交通聯(lián)系的改善，崇明與外界的聯(lián)系必將大大加強(qiáng)，崇明縣與上海市、長(zhǎng)江三角洲、中國(guó)其它地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、互利機(jī)制將增強(qiáng)，崇明島將有更多融入長(zhǎng)三角一體化的機(jī)會(huì)，并會(huì)在未來(lái)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重大作用。機(jī)遇挑戰(zhàn)并行，崇明生態(tài)島良好的人流、物流、技術(shù)流、資金流、信息流的有利外部環(huán)境還將需要大量的協(xié)調(diào)與合作。因此，崇明島生態(tài)承載力研究要注重多目標(biāo)、多情景系統(tǒng)模擬與動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)。

　?。?）強(qiáng)調(diào)結(jié)果的動(dòng)態(tài)及可預(yù)測(cè)性。以往生態(tài)承載力研究多偏重于靜態(tài)現(xiàn)狀分析，缺乏對(duì)動(dòng)態(tài)變化過程的預(yù)測(cè)，未能將現(xiàn)狀承載力同潛在承載力相結(jié)合。對(duì)于崇明島而言，作為一個(gè)沖積島嶼，其面積和岸線都處在不斷變化之中，而崇明島生態(tài)環(huán)境建設(shè)將給島上的人口、土地利用以及產(chǎn)業(yè)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來(lái)巨大變化。動(dòng)態(tài)的環(huán)境要求其承載力的研究結(jié)果是動(dòng)態(tài)的，并且具有可預(yù)測(cè)性。

　?。?）考慮區(qū)域及國(guó)家政策等人為影響，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的跨越性。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，崇明在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)將享受到國(guó)家和上海市政府的青睞。優(yōu)惠的政策，巨額的投資，將為崇明的發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，使崇明成為國(guó)際投資環(huán)境新熱點(diǎn)，并迎來(lái)一次跨越式的大發(fā)展。同時(shí)，勢(shì)必帶來(lái)人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大演變。因此研究崇明島生態(tài)承載力必須充分考慮區(qū)域及國(guó)家政策等人為影響因素，注重其時(shí)效性、滯后性和潛在性。

　?。?）從 “3R” 原則、 B 模式理念出發(fā)，探討提高崇明承載力的對(duì)策。 “3R” 原則是指循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立依賴于以 “減量化（ Reducing ）、再使用（ Reusing ）、再循環(huán)（ Recycling ）” 為內(nèi)容的行為原則。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì) “對(duì)資源的高開采、低利用、污染物的高排放” 相對(duì)，以 “3R” 原則為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)展示出的特征是 “對(duì)資源的低開采、高利用、污染物的低排放” 。相類似的，萊斯特 · R · 布朗提出的 B 模式是以太陽(yáng)能、氫能為主要能源，廣泛再使用、再循環(huán)和穩(wěn)定人口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。布朗提出要通過市場(chǎng)的努力，促進(jìn)新能源、新技術(shù)的開發(fā)和推廣，最重要的是要調(diào)整能源經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變過去那種以高度能源消耗為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。崇明生態(tài)島建設(shè)為一種跨越式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，面臨許多資源與環(huán)境問題，必須遵從 “3R” 原則、 B 模式理念，積極尋求提高崇明生態(tài)承載力的對(duì)策與策略。

4.2 研究生態(tài)島資源節(jié)約型可持續(xù)發(fā)展模式

　　盡管具有自己的區(qū)域特色，崇明的發(fā)展也需要借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)。 美國(guó)紐約長(zhǎng)島和崇明島的情況是最相似的，它是毗鄰大都市的島嶼經(jīng)濟(jì)發(fā)展典范。它利用獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、良好的環(huán)境和廣闊的土地，大力發(fā)展度假居住、科技研發(fā)等產(chǎn)業(yè)，成為紐約集投資移民和智力移民的后來(lái)居上的現(xiàn)代化綜合型生態(tài)島。通過對(duì)紐約長(zhǎng)島生態(tài)島研究，分析如何利用毗鄰大都市島嶼的區(qū)位條件，發(fā)展以科技研發(fā)、度假旅游為主要內(nèi)容的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，同時(shí)又保持良好生態(tài)環(huán)境的區(qū)域開發(fā)模式。重點(diǎn)應(yīng)放在生態(tài)島與毗鄰大都市區(qū)互動(dòng)的內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制和外部政策文化環(huán)境。制定與區(qū)域生態(tài)承載力相適應(yīng)的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模的調(diào)整和優(yōu)化布局方案，提出崇明生態(tài)島資源節(jié)約型可持續(xù)發(fā)展模式。

　　經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境的保護(hù)似乎是矛盾的，難以兩全。然而德國(guó)巴伐利亞州的發(fā)展模式給這一問題以圓滿的答案，巴州面積 7 萬(wàn)平方公里，人口 1200 萬(wàn)，是德國(guó)最大的“農(nóng)業(yè)州”。 50 多年前，巴州工業(yè)貧乏，經(jīng)濟(jì)落后，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“掉”在了德國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的最后面。但是，目前巴伐利亞州已成為德國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)，純農(nóng)業(yè)占 GDP 的比重下降到 1 ％，工業(yè)、科技及服務(wù)業(yè)所占比重增至 99 ％。2003 年巴州的社會(huì)生產(chǎn)總值達(dá) 3709 億歐元，已超過歐盟 25 國(guó)中的 19 個(gè)國(guó)家。人均產(chǎn)值為 29917 歐元，也明顯高于德國(guó)和歐盟的平均水平。巴州在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的模式也非常值得崇明島借鑒。此外，位于德國(guó)南部的“黑森林”地區(qū)不僅保持了森林覆蓋率高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的優(yōu)勢(shì)，而且通過發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)，較好地解決了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾和問題。崇明生態(tài)島建設(shè)應(yīng)該借鑒國(guó)內(nèi)外不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)容，結(jié)合崇明的自然和人文特色，重點(diǎn)分析與崇明島類似地區(qū)的區(qū)域發(fā)展軌跡，分析和總結(jié)生態(tài)島建設(shè)不同模式及其發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，探索崇明資源節(jié)約型生態(tài)島建設(shè)模式。總之，可以通過調(diào)研和模擬，分析西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)在不同發(fā)展階段時(shí)的人口結(jié)構(gòu)，環(huán)境污染，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)資源消耗密度與經(jīng)濟(jì)總量（GDP 、人均 GDP）的關(guān)系，揭示“社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展－環(huán)境響應(yīng)”的變遷模式和一般規(guī)律。最后，對(duì)比研究崇明島自身歷史、現(xiàn)狀與未來(lái)（生態(tài)島建設(shè)目標(biāo)）。應(yīng)通過實(shí)地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集，對(duì)崇明島自然資源特點(diǎn)，土地利用方式、水土氣等環(huán)境因子狀況、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與空間形態(tài)、人口增長(zhǎng)與分布、鄉(xiāng)土文化與公共管理等方面進(jìn)行綜合調(diào)研與分析，建立生態(tài)資本帳目表與環(huán)境狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng)，鑒明崇明歷史、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)之間的相似與相異之處，以了解現(xiàn)實(shí)差距、明確薄弱環(huán)節(jié)、確立開發(fā)優(yōu)勢(shì)，從而對(duì)崇明生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段做出科學(xué)判定。