談水電農(nóng)村電氣化與中小水電資源分布及利用

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　　我國(guó)可開發(fā)的中小水電資源1.55億kW，居世界第一位，分布在全國(guó)1600多個(gè)縣。其中，小水電資源可開發(fā)量8700萬(wàn)kW，已開發(fā)2485萬(wàn)kW（見附表）。中國(guó)水電農(nóng)村電氣化，就是結(jié)合中國(guó)實(shí)際，在中小水電資源豐富的地方，主要依靠地方、群眾的力量，積極開發(fā)中小水電，建設(shè)有中國(guó)特色的農(nóng)村電氣化；就是結(jié)合江河治理興水辦電，開發(fā)當(dāng)?shù)刂行∷妰?yōu)勢(shì)資源，培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，既解決當(dāng)?shù)赜秒妴?wèn)題，又形成地方自身造血機(jī)制與功能，解決和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步；它關(guān)系到農(nóng)業(yè)、水利、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，是一項(xiàng)統(tǒng)籌發(fā)電、供電和用電，協(xié)調(diào)扶貧、資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水利建設(shè)，促進(jìn)有效解決人口、資源、環(huán)境問(wèn)題的系統(tǒng)工程。實(shí)施水電農(nóng)村電氣化，是中小水電行業(yè)各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn)。

　　新中國(guó)成立50多年來(lái)，特別是改革開放20多年來(lái)，小水電從無(wú)到有、從小到大，從站發(fā)電到聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，從建設(shè)縣電網(wǎng)到建設(shè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化，從小、散、弱到資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度創(chuàng)新和建設(shè)適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)要求的中國(guó)水電農(nóng)村電氣化，發(fā)生了翻天覆地的變化。小水電已由建國(guó)初期星星點(diǎn)點(diǎn)的農(nóng)村“夜明珠”，發(fā)展到現(xiàn)在發(fā)電裝機(jī)達(dá)到3400多萬(wàn)kW，年發(fā)電量超過(guò)1000億kW·h ，從業(yè)員工（包括農(nóng)村電工）80萬(wàn)人，水電資產(chǎn)3000多億元，年經(jīng)營(yíng)收入 500余億元，年實(shí)現(xiàn)稅利80億元，擔(dān)負(fù)著全國(guó)1 /2地域、1 /3縣、1 /4人口供電任務(wù)的以中小水電為主體的水利地方電業(yè)。

　　小水電源于農(nóng)村，源于消除貧困，是中西部地區(qū)、小數(shù)民族地區(qū)和東部山區(qū)人民的一大創(chuàng)舉，始終得到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視、親切翔，是不斷沖破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力解放和發(fā)展的改革先行者。“七五”至“九五”中西部地區(qū)、小數(shù)民族地區(qū)和東部山區(qū)共建成了 653個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣，超額完成了國(guó)務(wù)院下達(dá)的 600個(gè)縣的任務(wù)。15年農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣建設(shè)，治水辦電相結(jié)合，使邊遠(yuǎn)山區(qū) 1.2億元電人口用上了電，初步治理了數(shù)千條中小河流，增加水庫(kù)庫(kù)容 500億立方米，提高了防洪抗旱能力，增加灌溉面積2530萬(wàn)畝，解決了6425萬(wàn)人及4742萬(wàn)頭牲畜飲水困難，鞏固發(fā)展了以小水電為龍頭的山區(qū)水利，改善了農(nóng)村生產(chǎn)、生活和市場(chǎng)條件；發(fā)展可再生的中小水電清潔能源與綠色能源，減少有害氣體排放，“以電代柴”減少自然林砍伐，防止水土流失，每年節(jié)約木材 900立方米，森林覆蓋率15年平均增長(zhǎng)了9.88個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均增速快一倍；帶動(dòng)城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，累計(jì)使2000多萬(wàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)；加快了貧困山區(qū)、小數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民脫貧致富，人均用電量、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、縣財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)了“ 5年翻一番，10年翻兩番，15年再增長(zhǎng)、有的翻三番”。我國(guó)開發(fā)小水電，使用清潔廉價(jià)可再生綠色能源建設(shè)有中國(guó)特色的農(nóng)村電氣化突破了單純依靠常規(guī)電源長(zhǎng)距離送電，在邊遠(yuǎn)地區(qū)、不發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)電氣化不經(jīng)濟(jì)、不可能的舊模式，比較好地解決了發(fā)展中國(guó)家共同面臨的能源、環(huán)境和貧困問(wèn)題，得到了國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)和廣泛贊譽(yù)，世界上許多國(guó)家包括歐美發(fā)達(dá)國(guó)家都在積極推廣中國(guó)開發(fā)小水電、建設(shè)電氣化的經(jīng)驗(yàn)。有60多個(gè)國(guó)家 130多個(gè)政府機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織參加的國(guó)際小水電網(wǎng)總部設(shè)在中國(guó)杭州，聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織國(guó)際小水電中心2000年在中國(guó)杭州成立，并已陸續(xù)簽訂協(xié)議在我國(guó)湖南、甘肅和四川等地設(shè)立“國(guó)際小水電建設(shè)基地”，這是我國(guó)改革開放20多年來(lái)的一項(xiàng)重要成果。中國(guó)中小水電、電氣化事業(yè)為推進(jìn)國(guó)際合作，特別是發(fā)展中國(guó)家的南南合作，作出了重要貢獻(xiàn)，因此它又是對(duì)外開放的先鋒。

　　實(shí)踐證明，結(jié)合江河治理，積極發(fā)展中小水電，建設(shè)有中國(guó)特色的農(nóng)村電氣化，不僅使廣大山區(qū)、小數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)面貌發(fā)生了深刻變化，而且為我們這樣一個(gè)農(nóng)民占絕大多數(shù)的國(guó)家，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、水利、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)關(guān)系，逐步解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)改革開放和可持續(xù)發(fā)展，開辟了一條新途徑。

　　在總結(jié)15年農(nóng)村水電初級(jí)電氣化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，新世紀(jì)初葉繼續(xù)在廣大山區(qū)和小數(shù)民族地區(qū)建設(shè)適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)要求的水電農(nóng)村電氣化，并作為中小水電建設(shè)基地，每隔一個(gè) 5年以一個(gè)新臺(tái)階，長(zhǎng)期建設(shè)下去，對(duì)于實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，縮小地區(qū)間的發(fā)展差距和促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)更大發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。

　　新世紀(jì)、新任務(wù)、新要求、新環(huán)境，要求水利系統(tǒng)水電行業(yè)圍繞治水思路的轉(zhuǎn)變和電力工業(yè)體制改革的大趨勢(shì)，以中小水電、農(nóng)村電氣化建設(shè)為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，，抓住機(jī)遇，加快改革，促進(jìn)發(fā)展，全面實(shí)施創(chuàng)新工程，把水電農(nóng)村電氣化事業(yè)推向嶄新的歷史階段。實(shí)施創(chuàng)新工程，重點(diǎn)實(shí)施思想創(chuàng)新、體制創(chuàng)新科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，關(guān)鍵要知識(shí)創(chuàng)新。我們必須十分重視人的培養(yǎng)，按照有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”新人的要求，努力造就一支精干的水利系統(tǒng)水電行業(yè)包括工人、班組長(zhǎng)、管理人員、科技人員、經(jīng)營(yíng)者、領(lǐng)導(dǎo)者在內(nèi)的門類齊全配套的職工隊(duì)伍，努力造就一批思想素質(zhì)高、開拓精神強(qiáng)、會(huì)技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、樂(lè)于奉獻(xiàn)的水電領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和企業(yè)家。努力創(chuàng)造一個(gè)有利于人才成長(zhǎng)、吸引人才、培養(yǎng)人才、重用人才、保護(hù)人才的環(huán)境和機(jī)制。

　?。ǘ┲行∷娰Y源的分布及利用

　　我國(guó)幅員遼闊，河流眾多，地形復(fù)雜多樣，地勢(shì)落差大，蘊(yùn)藏著豐富的水能資源。據(jù)最新普查結(jié)果，全國(guó)水能理論蘊(yùn)藏量6.76億kW（不含臺(tái)灣，下同），可開發(fā)容量3.96億kW，水能蘊(yùn)藏量和可開發(fā)容量均居世界首位。其中中小水電可開發(fā)容量1.55億kW（其中小水電可開發(fā)容量8700萬(wàn)kW。

　　一、中小水電資源分布、利用情況

　　我國(guó)中小水電資源分布面廣，幾乎遍及全國(guó)。按資源帶劃分，長(zhǎng)江以南的川渝云貴、閩浙贛、兩湖兩廣海南，以及西藏、新疆、青海等15個(gè)省（區(qū)、市）擁有 13227萬(wàn)kW，占全部中小水電資源可開發(fā)容量的85.5 %。這些地方多為雨量充沛、河床陡峻的多山區(qū)，是中小水電發(fā)展的重要地區(qū)。長(zhǎng)江以北的華北、東北和華東沿海等16個(gè)?。▍^(qū)、市）共擁有2252萬(wàn)kW，占14.5 %。黃淮平原和松遼平原地勢(shì)平緩，西北黃土高原氣候干燥，中小水電資源不多，水電多集中在山區(qū)，對(duì)解決邊遠(yuǎn)山區(qū)能源需求問(wèn)題有現(xiàn)實(shí)意義。如陜南、甘南、河南洛陽(yáng)地區(qū)，晉東南、河北西部山區(qū)及承德地區(qū)，遼吉黑的東部山區(qū)特別是長(zhǎng)白山周圍地區(qū)，中小水電資源都較為豐富。

　　按經(jīng)濟(jì)帶劃分，東部地區(qū)擁有2712萬(wàn)kW，占全部中小水電資源可開發(fā)容量的17.5 %；中部地區(qū)擁有2481萬(wàn)kW，占16 %；西部地區(qū)擁有10286 萬(wàn)kW，占66.5 %。其中西南的川、渝、云、貴、藏、桂 6?。▍^(qū)、市），可開發(fā)的中小水電容量7183萬(wàn)kW，占46 %，且當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，貧困人口多，小數(shù)民族多，加快開發(fā)中小水電具有重要的戰(zhàn)略意義；西北的陜、甘、寧、青、新、內(nèi)蒙 6?。▍^(qū)）可開發(fā)容量3102萬(wàn)kW，占20 %。

　　到1999年底，全國(guó)中小水電已開發(fā)2793萬(wàn)kW，占可開發(fā)容量的18 % ，其中西部地區(qū)已開發(fā)1128萬(wàn)kW，開發(fā)率為11 %，開發(fā)潛力巨大。從中小水電資源分布和開發(fā)情況看，有2 /3在西部，且開發(fā)潛力巨大，中小水電特別是小水電是可再生清潔廉價(jià)綠色能源，這給國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略提供了重要條件。

　　根據(jù)我國(guó)中小水電資源及其分布，結(jié)合全國(guó)電力能源發(fā)展實(shí)際，在我國(guó)農(nóng)村電氣化電源中，特別是在水電農(nóng)村電氣化建設(shè)中，中小水電占有重要地位和主體地位，中西部地區(qū)、小數(shù)民族地區(qū)和東部地區(qū)，應(yīng)在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，大力開發(fā)中小水電。

　　二、小水電資源分布、利用情況

　　我國(guó)小水電資源十分豐富，可開發(fā)量8700萬(wàn)kW，分布在全國(guó)1600多個(gè)山區(qū)縣，主要集中在西部地區(qū)。西部地區(qū)小水電可開發(fā)量為5828萬(wàn)kW，占全國(guó)的67 %。其中，西南部的廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏等 6?。▍^(qū)、市）和湖北恩施州、湖南湘西州，是我國(guó)小水電資源最豐富的地區(qū)，擁有4474萬(wàn)kW，占全國(guó)的51.4 %；西北部的內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆等 6?。▍^(qū)），小水電資源分布相對(duì)集中，擁有1354萬(wàn)kW，占全國(guó)的15.6 %。中部地區(qū)小水電資源主要集中在浙江、福建、廣東山區(qū)，擁有1435萬(wàn)kW，占全國(guó)的16.5 %。到2000年底，全國(guó)小水電已開發(fā)2485.20萬(wàn)kW，開發(fā)率為28.56 %。

　　三、我國(guó)中小水電資源的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)

　　1.中小水電資源主要分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)。這些地區(qū)國(guó)土遼闊，人煙稀少，負(fù)荷分散，大電網(wǎng)難以覆蓋，也不適宜大電網(wǎng)長(zhǎng)距離輸送供電。中小水電具有分散布點(diǎn)、就地開發(fā)、就近成網(wǎng)、成片供電的特點(diǎn)，是大電網(wǎng)天然的有益補(bǔ)充，具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。

　　2.中小水電資源主要集中在西部地區(qū)，從而使中小水電在西部大開發(fā)中具有突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)。

　　3.小水電是可再生綠色能源，得到國(guó)際上完全的肯定。在開發(fā)中小水電的同時(shí)，改善生態(tài)環(huán)境，有利于人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　4.中小水電可開發(fā)資源點(diǎn)多面廣，總量很大，占水電可開發(fā)資源總量的39 %，在電力結(jié)構(gòu)調(diào)整中具有重要的地位。

　　5.中小水電特別是小水電規(guī)模適中，投資省、工期短、見效快，有利于調(diào)動(dòng)多方面的積極性，適合國(guó)家、地方、集體、企業(yè)、個(gè)人開發(fā)。

　　全國(guó)小水電資源、開發(fā)與電氣化縣建設(shè)情況如下表