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我國集雨工程發(fā)展設(shè)想
??設(shè)想的總體指導(dǎo)思想與原則
?（1）根據(jù)國家水利建設(shè)總體規(guī)劃和布局，立足于10年內(nèi)基本解決人均半畝到一畝基本農(nóng)田及農(nóng)村飲水困難問題。
??（2）重點布局在生產(chǎn)、生活條件惡劣的“老少邊窮”地區(qū)，改善生產(chǎn)、生活基本條件。
?。?）結(jié)合水土保持及生態(tài)環(huán)境建設(shè)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜草則草，在建設(shè)基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，對不適宜發(fā)展的地方退耕還林、還草。
?（4）結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，集雨工程配合農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，以解決溫飽為前提，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為目的。
?（5）因地制宜，宜窖（窯）則窖（窯）、宜池則池、宜塘則塘、宜壩則壩。
?根據(jù)以上原則，在各省規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定2005年及2010年集雨工程的發(fā)展設(shè)想，該設(shè)想分為兩步實施；
?第一步：今后5年重點按中央扶貧工作會議精神，先發(fā)展人均半畝的集雨工程基本農(nóng)田，解決基本溫飽問題。計劃建成集雨工程766萬處、增加節(jié)水灌溉面積211.4萬畝，累計解決2110萬人的溫飽問題。
?第二步：2005年至2010年，重點發(fā)展集雨工程區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，包括集雨工程與農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合；發(fā)展集雨工程的綜合利用等，使一部分人達(dá)到小康水平。該階段計劃發(fā)展集雨工程946.3萬處，年可增產(chǎn)值82.3億元。
?實施設(shè)想需采取以下措施：
?1.資金籌措
采取政府、集體、個人相結(jié)合的辦法，原則上各占1/3，但對于特困地區(qū)，建議政府的投資比例適當(dāng)增加，可達(dá)到1/2。綜合各省的規(guī)劃，2005年及2010年總資金籌措計劃如下：至2005年需投入290.2億元，其中各級政府投入103.26億元；至2010年需投入313.65億元，其中各級政府投入119.37億元。
堅持地方和群眾自籌為主，中央對示范性工程引導(dǎo)補(bǔ)助為輔的指導(dǎo)方針，在建立良性運行機(jī)制的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動群眾投資、投勞的積極性，鼓勵個人、私營企業(yè)和社會各界投資興建集雨工程。
2.技術(shù)措施
各相關(guān)?。▍^(qū)）應(yīng)嚴(yán)把技術(shù)督導(dǎo)關(guān)，加強(qiáng)與科研院所的合作，提高科技含量。
? 一要科學(xué)規(guī)劃，合理布局。各?。▍^(qū)）要因地制宜搞好發(fā)展集雨工程的規(guī)劃布局，最優(yōu)化地利用雨水資源。
二要制訂合理的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。各?。▍^(qū)）應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H狀況，制訂本地區(qū)工程技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人員的培訓(xùn)與技術(shù)交流。
三要切實做到雨水集蓄工程與節(jié)水灌溉的結(jié)合。加大宣傳教育、制訂相關(guān)政策及節(jié)水灌溉推廣力度，提高水分的利用率。
四要積極引導(dǎo)農(nóng)民將集雨工程與先進(jìn)的農(nóng)藝措施相結(jié)合，提高水資源的使用效率和產(chǎn)出效率，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。
五要在集雨工程建設(shè)中積極引進(jìn)、應(yīng)用新型材料，以降低工程成本，延長工程壽命，提高工程效率。
3.管理措施
首先是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立良性運行機(jī)制。
集雨工程牽涉面廣、涉及部門多，各地應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動各有關(guān)部門的積極性，明確分工，協(xié)調(diào)配合，落實各種形式的管理責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制。各地應(yīng)建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué)的管理體系和良性運行機(jī)制，形成在各職能部門的幫助、指導(dǎo)與配合下，群眾自主利用、自行維護(hù)管理工程的良好局面。
其次是嚴(yán)格管理，確保工程質(zhì)量與效益。
在資金管理上，各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制訂相應(yīng)的“集雨工程資金使用管理辦法”，積極探索以獎代補(bǔ)、以物代補(bǔ)等形式，保證?？顚Ｓ茫岣哔Y金的使用效率。
在工程質(zhì)量監(jiān)督與管理上，各地應(yīng)強(qiáng)化各級水利技術(shù)部門的督導(dǎo)與把關(guān)作用，通過頒布“集雨工程施工技術(shù)規(guī)范”、“竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)”等方法，實行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和項目責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書和項目合同，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織驗收，確保工程質(zhì)量。
集雨工程建成后，各地應(yīng)加強(qiáng)工程管理、管護(hù)和養(yǎng)護(hù)措施，加強(qiáng)對集蓄雨水水質(zhì)的管理、監(jiān)督與維護(hù)。