節(jié)水灌溉規(guī)劃編制提綱

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 《節(jié)水灌溉規(guī)劃》編制提綱

　 　一、概況 　　　　簡述全市的自然、社會經(jīng)濟概況，主要填寫指標：地形地貌、降雨、無霜期、土壤質(zhì)地等；人口、農(nóng)業(yè)人口、GDP、三產(chǎn)比例，人均收入；耕地面積等。根據(jù)第二次水資源評價結(jié)果，簡述全市水資源狀況，主要供水工程類型及供水能力等。簡述全市農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及調(diào)整思路，主要作物單產(chǎn)及總產(chǎn)量。 　　　　二、節(jié)水灌溉發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題 　　　　簡述全市節(jié)水灌溉發(fā)展現(xiàn)狀，包括工程現(xiàn)狀、管理現(xiàn)狀及發(fā)展經(jīng)驗、做法。結(jié)合實例簡要說明本市節(jié)水灌溉發(fā)展存在的主要問題，應(yīng)從工程設(shè)施、投資政策、管理體制、運行機制、推廣服務(wù)多方面分析說明。 　　　　三、發(fā)展節(jié)水灌溉的必要性 　　　　結(jié)合本市實際，說明發(fā)展節(jié)水灌溉的必要性。除社會、經(jīng)濟等方面外，還要重點從水土資源平衡角度說明必要性。其中從經(jīng)濟社會角度分析必要性時應(yīng)重點從發(fā)展節(jié)水灌溉對國家糧食安全、農(nóng)民增收、生態(tài)安全、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等角度論述。 　　　　四、指導(dǎo)思想、建設(shè)原則及目標任務(wù) 　　　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想與建設(shè)原則 　　　　指導(dǎo)思想應(yīng)根據(jù)各地實際具體制定，但必須與中央政策和全國規(guī)劃修訂的指導(dǎo)思想相協(xié)調(diào)。 　　　　建設(shè)原則 　　　　——統(tǒng)籌規(guī)劃，與國民經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào) 　　　　——以水定發(fā)展，優(yōu)化配置資源 　　　　——因地制宜，分區(qū)分類指導(dǎo) 　　　　——適用性與前瞻性結(jié)合，推廣先進技術(shù) 　　　　——建設(shè)與管理并重，完善體制機制 　　　　注：建設(shè)原則除與中央有關(guān)要求相一致外，還需與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 　　　　（二）規(guī)劃范圍、基準年與水平年 　　　　1、規(guī)劃范圍 　　　　大、中型灌區(qū)1個流量以下渠系及田間工程，小型灌區(qū)及純井灌區(qū)渠系及田間工程非耕地上的節(jié)水灌溉工程等。 　　　　2、規(guī)劃基準年與水平年 　　　　規(guī)劃基準年：2008年。 　　　　規(guī)劃水平年：近期2010年，中期2015年，遠期2020年。 　　　?。ㄈ┠繕巳蝿?wù) 　　　　擬定本市發(fā)展節(jié)水灌溉的目標、任務(wù)。     目標指標(三個規(guī)劃時段)：規(guī)劃范圍內(nèi)灌溉水利用系數(shù)，農(nóng)業(yè)灌溉用水量。各規(guī)劃時段新增節(jié)水灌溉工程面積。各水平年節(jié)水灌溉工程面積占全市灌溉面積的比例，其中，有效灌溉面積上節(jié)水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例。  　　　　在確定本市發(fā)展目標時，要以農(nóng)業(yè)灌溉可用水資源量和土地資源為制約，根據(jù)國民經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，以及未來節(jié)水灌溉發(fā)展投入能力，確定不同規(guī)劃水平年的發(fā)展目標、任務(wù)。 　　　?。ㄋ模┛傮w布局及發(fā)展重點 　　　　從全市水資源狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展需求和生態(tài)環(huán)境保護等方面論述本市節(jié)水灌溉總體布局及發(fā)展重點。主要根據(jù)地形地貌、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)布局、水源類型等條件分別說明發(fā)展思路及布局。 　　　　五、主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)?；ㄔO(shè)試點項目 　　　?。ㄒ唬┲饕ㄔO(shè)內(nèi)容 　　　　建設(shè)內(nèi)容按照渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌、微灌以及措施節(jié)水等類型分別確定發(fā)展面積與建設(shè)內(nèi)容。建設(shè)內(nèi)容應(yīng)與總的發(fā)展目標和任務(wù)相對應(yīng)。 　　　?。ǘ┮?guī)模化建設(shè)試點項目 　　　　僅規(guī)劃2009-2015年規(guī)?；圏c項目。建議每市規(guī)劃的工程數(shù)不少于1個。其中，田間渠道防滲工程建設(shè)規(guī)模1萬畝以上，低壓管道輸水灌溉工程規(guī)模5000畝以上，噴、微灌工程規(guī)模2000畝以上；也可以在一個規(guī)?；圏c項目內(nèi)包括不同的節(jié)水灌溉類型，試點項目總面積可以根據(jù)實際情況參照以上要求自行確定。各試點項目要突出技術(shù)模式的代表性與管理創(chuàng)新性。每個試點項目要編制簡要建設(shè)方案（提綱附后）。 　　　　六、工程建設(shè)及運行管理 　　　　從建設(shè)管理、建后管護、運行機制以及技術(shù)推廣服務(wù)體系、灌溉試驗等方面，提出本市節(jié)水灌溉工程管理改革思路、主要目標和措施。措施內(nèi)容應(yīng)具體、具有可操作性。 　　　　七、投資規(guī)模及資金籌措 　　　　（一）投資估算 　　　　1、編制依據(jù) 　　　　2、投資估算方法 　　　　3、總投資估算 　　　　（二）資金籌措 　　　　根據(jù)國家現(xiàn)行投資政策、地方財政狀況以及當(dāng)?shù)厝罕姷幕I資能力，提出資金籌措方案，主要包括： 　　　　1、資金籌措原則 　　　　2、資金籌措方案。 　　　　（三）分期實施計劃 　　　　提出全市節(jié)水灌溉工程建設(shè)分期（2009—2010、2011—2015、2016—2020）實施計劃，與分期目標、任務(wù)相對應(yīng)。 　　　　八、效益分析和環(huán)境影響評價 　　　　分析節(jié)水灌溉工程實施后的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益；分析評價節(jié)水灌溉工程建設(shè)對區(qū)域水、土環(huán)境影響。 　　　　九、保障措施 　　　　從組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、資金投入保障、建設(shè)管理、資金管理、建后管護、技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)等方面，說明項目成功實施的保障措施。 　　　　 　　　　附表 　　　附表1：     現(xiàn)狀年（2008年）種植結(jié)構(gòu)調(diào)查表 　　　附表2：     各類節(jié)水灌溉工程現(xiàn)狀及規(guī)劃面積匯總表  　　　附表3：     不同規(guī)模灌區(qū)節(jié)水灌溉工程建設(shè)改造規(guī)劃表 　　　附表4：     節(jié)水灌溉工程建設(shè)畝均投資測算表 　　　附表5：     節(jié)水灌溉工程建設(shè)規(guī)劃投資籌措表 　　　附表6：     節(jié)水灌溉規(guī)劃目標匯總表 　　　附表7：     各類節(jié)水灌溉工程效益表  　　　　附件：規(guī)?；圏c項目建設(shè)方案編寫內(nèi)容（提綱）