農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程勢在必行

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    【摘要】堅決貫徹中央關于“三農(nóng)”政策，農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”問題始終是關系到改革開放成敗的根本問題。而農(nóng)業(yè)的命運落實在農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程上，更是穩(wěn)固農(nóng)業(yè)發(fā)展的“基礎的基礎”，這個“基礎”關系到“三農(nóng)”政策落實成敗的大事，本文論述了農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程勢在必行。 

　　【關鍵詞】農(nóng)田灌溉系統(tǒng)　勢在必行  　　  　　民間諺云：“人是鐵，飯是鋼，一天不吃飯餓得慌。”農(nóng)業(yè)是生命之本，離開農(nóng)業(yè)人就沒有飯吃，就要餓肚子，難于生存，更談不上社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，一切無從談起了，這是人人都知道的普遍真理。  　　農(nóng)諺曰：“農(nóng)作物有收無收在于水，收多收少在于肥。”水利是農(nóng)業(yè)的命脈，而水是靠農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程流到地里，是農(nóng)作物旱澇保收的重要保證，更是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎，是提高農(nóng)業(yè)綜合能力的一項關鍵的重要措施，因此，落實農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程勢在必行了。  　　  　　1　農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程的基本概況。隨著氣候變暖、水資源缺乏、自然災害的頻繁發(fā)生、人口驟增，人們吃飯成了問題，農(nóng)業(yè)更加步履維艱和舉足輕重，使占全國人口80％以上的農(nóng)民致富奔小康迫在眉睫。農(nóng)業(yè)的發(fā)展是靠水利把水資源灌溉莊稼。目前的農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程已經(jīng)不能適應農(nóng)田灌溉的需求，阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和出路，已經(jīng)到了不改不行的地步。  　　  　　1.1　農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程嚴重老化。農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程一般始建于“人民公社”和“農(nóng)業(yè)學大寨”(20世紀50年代至60年代)的鼎盛時期，由于勘測粗放——憑人按地形走向定位、規(guī)劃狹窄——隨心所欲、設計倉促——只顧眼前局部利益、經(jīng)費不足——靠人海戰(zhàn)術、配套不全一窮湊合、施工簡陋——因地制宜、質(zhì)量極差—根本無科技含量的“土法上馬”工程，土溝土渠，滲漏十分嚴重，渠系利用系數(shù)極低，溝渠淤滿泥沙和雜草叢生，每年要花費大量的人力、物力、財力，徹底挖溝清淤和除雜草疏通渠道，后期又缺乏維修和管理，經(jīng)過幾十年的運行，不少農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程已超過規(guī)定的使用期，普遍老化損壞。大型灌區(qū)骨干建筑物的完好率不足35％，效益下降。中小型灌區(qū)以及農(nóng)田水利灌溉現(xiàn)狀更是令人擔憂，導致輸水效率低，滲漏損失大，本來水資源嚴重缺乏，更是雪上加霜。  　　  　　1.2　重視農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程不足。國家投建的大型農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)樞紐工程基本上停留在過去的水平上，已經(jīng)不能適應日益開荒造田和發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)水利灌溉系統(tǒng)工程的需求，農(nóng)民常有爭水、搶水、偷水等違法亂紀的事件發(fā)生。縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程經(jīng)費不足。有的根本無經(jīng)費，基本上維持現(xiàn)狀。主干渠、支、斗、龍、毛渠年久失修，已是百孔千瘡，順其自然，過一年算一年。想節(jié)省經(jīng)費，又不想掏腰包，美其名曰：“誰興修水利，誰受益。”到頭來，誰也沒有必修水利，誰也沒有受益，還是一個亂攤子。  　　縣、鄉(xiāng)、村各自為政，農(nóng)民隨意挖溝引渠，亂挖水口子，放任自流，灌溉系統(tǒng)工程遭到嚴重破壞，無人過問，長此以往渠道坍塌，水土流失，人身財產(chǎn)安全受到嚴重的威脅，農(nóng)業(yè)旱澇無收。  　　  　　1.3　農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程令人堪憂。農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)有關部門領導很少下基層，即使為了“使命”來了，也是走馬觀花、蝽蜒點水、敷衍塞責、草草了事，對存在的問題睜一只眼、閉一只眼，對農(nóng)民反映的灌溉問題只是解釋經(jīng)勢不足呀、自行解決呀，美名引導說：“誰興修水利，誰受益。”給農(nóng)民吃了一顆定心丸，算是推卸了責任，作了交待，問題絲毫沒有得到解決。  　　有關領導干部不進使命：參觀——寫心得體會：檢查——指示發(fā)號施令；考察——報告文章漂亮；調(diào)研——論文呱呱叫，胡編亂湊了一通，交了答卷，什么事也沒有發(fā)生。  　　有關部門領導開會時頭頭是道，表示關懷和重視，會后全忘到了后腦勺，究其原因：①上級劃撥經(jīng)費不足；②經(jīng)費被挪用，沒有?？顚Ｓ?；③經(jīng)費被腐化掉了；④往下轉(zhuǎn)嫁：誰興修水利，誰受益；⑤嚴重的官僚主義作風，拖而不辦，其結(jié)果，一事無成，年復一年。農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程失修和老化，失去作用。  　　  　　2　辦好農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程勢在必行。以“三農(nóng)”為本，農(nóng)業(yè)的根本出路是農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程，沒有良好的灌溉系統(tǒng)工程，遇到今年干早、明年澇災、后年饑荒，農(nóng)民怎么增產(chǎn)豐收增效益，人民吃飯和穿衣得不到保障，自然會影響社會穩(wěn)定和發(fā)展生產(chǎn)。  　　  　　2.1　依靠“三農(nóng)”政策辦實事。當今，農(nóng)村的青壯年大部分外出打工，掙錢養(yǎng)家糊口。大多數(shù)老弱病殘和婦女兒童留守在家里，種那幾畝幾分地，地少人多，糧食價廉，收入甚微。各自為政的小農(nóng)經(jīng)濟，能指望農(nóng)民搞什么“誰必修水利，誰受益”?現(xiàn)實么?只好抱著現(xiàn)有的農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程年復一年湊合著過就行了。要興辦農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程建設，關鍵在于有關部門的領導，簡單地說：①重視；②力行；⑤辦事；④落到實處，只有通過這“四道工序”，農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程建設才有希望，才能得到發(fā)展。  　　這就要貫徹中央每年關于“三農(nóng)”的一號文件精神，以科學發(fā)展觀為指導思想，解放思想，破除禁錮的小農(nóng)經(jīng)濟束縛，深化改革，創(chuàng)新機制，加強領導，精心組織，融于社會，顧全大局，統(tǒng)籌規(guī)劃，措施得力，加大投入，明確權責，規(guī)范管理，依托優(yōu)勢，因地制宜，依法辦事，增加收入，力行去做，落到實處，一定能夠把農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程建設搞好。  　　  　　2.2　立即著手從頭做起。我國是以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟大國，耕地面積大，地形復雜，缺乏水資源，土質(zhì)各異。水土流失嚴重，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后，生產(chǎn)價值低廉，農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程戰(zhàn)線長和網(wǎng)狀密，耗資大，盡管改革開放加大了農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程建設力度，仍然遠遠滿足不了農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，況且農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程建設不是一朝一夕和一蹴而就就能辦好的事情，是一個長期投入、年年興建、不斷完善的宏大的工程，需要從頭抓起、立即規(guī)劃、馬上動手、常抓不懈，才能改變農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程落后和癱瘓的狀態(tài)。  　　  　　2.3　興辦農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程建設勢在必行。當今，科技興農(nóng)，致富奔小康的新形勢下，農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程仍停留20世紀50年代至60年代中徘徊，極大地阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和周民經(jīng)濟的健康發(fā)展。在無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富的改革時期，這真是逼上梁山，興辦農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程建設勢在必行，到了必須加大力度非辦不可的地步。這就需要有關部門領導高度重視。以農(nóng)為本，拿出辦法，加大力度，長遠規(guī)劃，科學設計，采取措施，精心施工，保質(zhì)保量，重點放在防滲——采用砼板或石頭或戈壁鋪砌防滲渠；跌水——落差適當，加大流量：閘門——多設，放水自如。總之，力行又好又快把灌溉系統(tǒng)工程建設搞上去。  　　　  　　3　依法管理農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程。經(jīng)過幾十年興修農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程建設，盡管質(zhì)量欠缺，但還是基本上滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。只可惜，只興建，無管理，使本來百孔千瘡的渠道，因爭、搶水、偷水和亂拔水口子，遭到人為的嚴重的破壞，所以要把強化管理和依法管理提到議事日程上，確保農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程的運轉(zhuǎn)。  　　  　　3.1　有法可依，執(zhí)法必嚴。貫徹《水法》、《水保法》、《防洪法》、《水利產(chǎn)業(yè)政策》等法律法規(guī)，做好學法用法、遵紀守法的教育，做到有章可循，依法辦事，違法必究，達到既建設，又管理的良好氛圍，使農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)得到很好的保護和正常的運行。  　　  　　3.2　改進粗放的灌溉模式。農(nóng)民灌溉在操作上大多數(shù)是采取大水漫灌的形式，方法粗放，普遍對節(jié)水意識淡薄，極大地浪費了水資源，所以必須對粗放的管理模式和灌溉的方法進行改進。要推進農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程現(xiàn)代化，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，因此農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程建設要向現(xiàn)代化邁進，真正做到管好水、用好水、節(jié)約用水。  　　  　　3.3　從基層抓起。農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，是為農(nóng)民的利益辦實事，操作灌溉都在農(nóng)民手中。因此從源頭掀起，從基層的縣、鄉(xiāng)、村領導干部科學管理和農(nóng)民愛護農(nóng)田水利灌溉工程設施教育入手，一抓到底，依法辦事，違法必究，營造文明和諧的良好氛圍。  　　綜上所述，隨著改革開放時代，隨著社會文明進步和發(fā)展，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前進步伐，隨著億萬農(nóng)民致富奔小康。真正把農(nóng)業(yè)搞上去，農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程建設勢在必行。