工程量清單計(jì)價(jià)對我國建筑企業(yè)的影響與對策

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簡介： 在我國基本建設(shè)領(lǐng)域造價(jià)改革不斷深化和工程量清單計(jì)價(jià)方式逐步推行的形式下, 如何全面理解、正確應(yīng)對其中產(chǎn)生的新情況、新問題是建筑業(yè)及其相關(guān)部門值得關(guān)注的課題。本文介紹了實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，分析了我國實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)對建筑企業(yè)的影響和應(yīng)采取的對策。
關(guān)鍵字：工程量 清單計(jì)價(jià) 建筑企業(yè) 對策

1.引言
隨著我國的入世和建筑業(yè)的逐步對外開放，按國際慣例進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)已成為建筑業(yè)必須面對的問題。長期以來，我國實(shí)行的是以定額為主的計(jì)價(jià)模式，屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的范疇，已不能適應(yīng)社會主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的需要。因此工程計(jì)價(jià)改革勢在必行。工程量清單計(jì)價(jià)近年來通過在部分省、市試點(diǎn)，即將在國內(nèi)全面實(shí)施。它的施行必將對我國基本建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

2.工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)
工程量清單計(jì)價(jià)是指根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定計(jì)算的完成工程量清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用。由投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，通過競標(biāo)形成擬建工程的造價(jià)，符合市場經(jīng)濟(jì)的原則，體現(xiàn)了企業(yè)的競爭實(shí)力和水平。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)有以下主要特點(diǎn)：

2.1 有利于市場競爭形成價(jià)格

實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，企業(yè)對擬建工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)反映了自身的技術(shù)、經(jīng)營和管理水平，是企業(yè)整體實(shí)力的競爭。中標(biāo)價(jià)格則是這種競爭的產(chǎn)物。它意味著由市場競爭決定價(jià)格取向，符合商品交換的一般原則。是市場決定價(jià)格原則在工程建設(shè)領(lǐng)域的體現(xiàn)。

2.2 有利于控制投資和降低造價(jià)

工程量清單計(jì)價(jià)的基本方法是綜合單價(jià)乘以工程量。其中綜合單價(jià)由投標(biāo)競爭確定，當(dāng)工程量變化較大時(shí)，只要綜合單價(jià)確定，能夠做到心中有數(shù)，并以此決定取舍，有利于投資控制。

清單計(jì)價(jià)形成的建筑產(chǎn)品價(jià)格是低而適當(dāng)?shù)?，介于?biāo)底與成本之間并趨近于下限，符合合理低價(jià)的原則。據(jù)試點(diǎn)單位測算，采用清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)的工程，可節(jié)省造價(jià)約5%-10%。

2.3 有利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)

采用工程量清單計(jì)價(jià)，工程量清單由業(yè)主提供并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，如項(xiàng)目不全、計(jì)量不準(zhǔn)等。避免了投標(biāo)人因?qū)D紙理解不同引起的風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人提供綜合單價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的原則。

2.4 有利于規(guī)范市場行為

采用清單計(jì)價(jià)進(jìn)行招投標(biāo)，標(biāo)底趨于公開化，無需保密。投標(biāo)人根據(jù)自身的綜合實(shí)力進(jìn)行成本分析，通過報(bào)價(jià)競爭取得中標(biāo)，減少了人為因素干擾，從源頭上遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于規(guī)范市場行為。

2.5 有利于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)經(jīng)營管理

    工程量清單計(jì)價(jià)把企業(yè)推向市場，只有不斷提高技術(shù)、管理水平才能在激烈的競爭中立于不敗之地。企業(yè)中標(biāo)后，需要根據(jù)中標(biāo)價(jià)分析成本和利潤，精心選擇施工方案，合理配置生產(chǎn)要素，控制管理費(fèi)和施工技術(shù)措施費(fèi)，以先進(jìn)的技術(shù)和管理保證質(zhì)量和工期，并取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.6 有利于與國際慣例接軌

實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是與國際慣例接軌的大勢所趨。我國加入WTO后，國外企業(yè)將進(jìn)入中國建筑市場參與競爭。也為我國建筑企業(yè)承擔(dān)境外工程提供了更多的機(jī)遇。工程量清單計(jì)價(jià)有利于促進(jìn)我國建筑行業(yè)與國際慣例接軌。

3.實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)對我國建筑企業(yè)的影響

建筑業(yè)是重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，它與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。在現(xiàn)階段，建筑企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的巨大潛力沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效益低下的局面還未徹底改變。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)對我國建筑企業(yè)來說，既有利也有弊，但總體上看利大于弊。

3.1 促進(jìn)企業(yè)合理競爭

工程量清單計(jì)價(jià)通過市場競爭優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。它為施工企業(yè)提供了公平競爭的平臺，同時(shí)企業(yè)必須面對殘酷的市場競爭。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，面對建筑市場的激烈競爭，企業(yè)必然犧牲自身的部分利潤、通過降低造價(jià)來獲取工程項(xiàng)目。這就需要企業(yè)不斷加強(qiáng)管理、降低成本，以合理低價(jià)參與競爭，確保在競爭激烈的建筑市場占有一席之地。

3.2 促進(jìn)企業(yè)制定內(nèi)部定額，完善報(bào)價(jià)體系

實(shí)行清單計(jì)價(jià)，施工企業(yè)根據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。企業(yè)要根據(jù)自身能力和市場實(shí)際制定企業(yè)定額，針對具體工程項(xiàng)目研究人、材、機(jī)的實(shí)際消耗量和利潤等，確定綜合單價(jià)并完善報(bào)價(jià)體系。

3.3 促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)造價(jià)信息的積累和管理

工程造價(jià)資料的收集、整理，是企業(yè)制定內(nèi)部定額的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。企業(yè)積累的造價(jià)信息，特別是典型項(xiàng)目的量、價(jià)信息，新工藝、新材料、新設(shè)備和新技術(shù)的人工、材料、機(jī)械消耗量數(shù)據(jù)是企業(yè)編制內(nèi)部定額的基礎(chǔ)資料。企業(yè)可以利用造價(jià)資料研究同類工程造價(jià)的變化規(guī)律，利用政府部門發(fā)布的工程造價(jià)指數(shù)分析價(jià)格變動的趨勢，以此來確定合理的報(bào)價(jià)，利于企業(yè)中標(biāo)。

3.4 促進(jìn)企業(yè)建立和完善成本管理體系

清單計(jì)價(jià)中的綜合單價(jià)主要體現(xiàn)了企業(yè)完成相應(yīng)工程項(xiàng)目的直接成本和間接成本，是由企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)確定的并且不可變更。中標(biāo)以后企業(yè)只能以投標(biāo)報(bào)價(jià)和綜合單價(jià)為依據(jù)進(jìn)行成本控制。

實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)能夠促進(jìn)企業(yè)建立和完善內(nèi)部成本管理體系，建立相應(yīng)的管理體制和激勵機(jī)制并狠抓落實(shí)。在確保質(zhì)量的前提下，緊緊圍繞影響成本變化的各要素、各環(huán)節(jié)開展成本管理和控制，堅(jiān)持主動控制和過程控制，并以事前控制為主。實(shí)現(xiàn)“低成本、高質(zhì)量、高效益”的管理目標(biāo)。

4.對策與建議
4.1 提高對工程量清單計(jì)價(jià)的認(rèn)識

施工企業(yè)應(yīng)對有關(guān)人員開展工程量清單計(jì)價(jià)知識的培訓(xùn)，提高對清單計(jì)價(jià)的認(rèn)識，使之落實(shí)到基層。要鼓勵職工采用新技術(shù)、新工藝，積極提出各種合理化建議，提高自身素質(zhì)。推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，不斷提高勞動生產(chǎn)率和技術(shù)、管理水平。

4.2 制定企業(yè)定額

工程量清單計(jì)價(jià)對施工企業(yè)來說是依據(jù)企業(yè)自身的消耗量定額（即企業(yè)定額）計(jì)算的擬建工程的個(gè)別成本，自主確定價(jià)格，參與市場競爭。因此施工企業(yè)只有建立了企業(yè)定額才能適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)的要求滿足我國工程計(jì)價(jià)改革的需要。

企業(yè)必須對自身的現(xiàn)狀有較深入的了解，從研究典型工程入手，總結(jié)本企業(yè)有優(yōu)勢的施工方法和工藝，分析其造價(jià)的組成，從而制定出既符合本企業(yè)實(shí)際情況又具有市場競爭力的企業(yè)內(nèi)部定額。要虛心學(xué)習(xí)兄弟企業(yè)采用的先進(jìn)施工工藝、方法和管理模式，以提高本企業(yè)的市場競爭力。

4.3 建立完善的企業(yè)信息體系

工程項(xiàng)目造價(jià)管理可由價(jià)格管理系統(tǒng)、工程造價(jià)系統(tǒng)和造價(jià)控制系統(tǒng)組成。為了實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的動態(tài)管理，利用微機(jī)建立對工程造價(jià)信息進(jìn)行搜集、傳輸、整理、保存、維護(hù)和使用的系統(tǒng)，代替人工處理繁瑣日常業(yè)務(wù)，能為管理人員提供及時(shí)有效的信息，使企業(yè)始終處于擁有最新資料的狀態(tài)，為企業(yè)決策人提供及時(shí)有效的參考資料。

另外，應(yīng)建立企業(yè)詢價(jià)體系，這一體系不但能夠真實(shí)反映的市場狀況，還可以進(jìn)行短期甚至中期的市場價(jià)格走向預(yù)測，以權(quán)衡報(bào)價(jià)清單中的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。建筑施工應(yīng)借助市場信息資源建立企業(yè)詢價(jià)體系，形成自己的清單報(bào)價(jià)特色。

4.4 加強(qiáng)工程成本管理

實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)，只有對工程成本加強(qiáng)管理才能獲得最大利潤。 加強(qiáng)成本管理的關(guān)鍵是制定切實(shí)可行優(yōu)化節(jié)約的施工方案，其中進(jìn)度計(jì)劃安排、機(jī)械使用方案、周轉(zhuǎn)材料使用方案、臨設(shè)方案、平面布置方案等，具有較大的成本降低空間。在實(shí)際工程中加強(qiáng)以上部分的管理、控制，可以最大限度地降低成本、充分體現(xiàn)企業(yè)的競爭實(shí)力。

4.5 做好工程索賠工作

實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)是量價(jià)分離的具體表現(xiàn)形式，在索賠過程中處理好工程數(shù)量的變更和新增工程項(xiàng)目的綜合單價(jià)是施工企業(yè)獲得利潤的一種途徑。在施工階段，對每一索賠事件，都應(yīng)按照國家政策與合同規(guī)定，認(rèn)真及時(shí)地協(xié)商解決。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)施工合同管理，從根本上降低工程索賠的難度，為企業(yè)獲得合理的索賠提供有力依據(jù)。

5.結(jié)語
工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)施對我國工程建設(shè)領(lǐng)域的造價(jià)改革具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。對施工企業(yè)參與競爭、投標(biāo)報(bào)價(jià)、經(jīng)營管理、技術(shù)進(jìn)步等必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

我國建筑施工企業(yè)必須正確應(yīng)對工程計(jì)價(jià)方式改革、通過加強(qiáng)經(jīng)營管理、技術(shù)進(jìn)步、節(jié)約成本、合理報(bào)價(jià)取得競爭的主動權(quán)。

政府造價(jià)管理部門、招投標(biāo)管理部門及造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位和業(yè)主等面對工程計(jì)價(jià)方式改革還需做大量工作，以完善市場機(jī)制和解決隨之出現(xiàn)的新情況、新問題。

參考文獻(xiàn)：
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2、尹貽林主編.工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制.北京:中國計(jì)劃出版社.2003

作者簡介：
李志芳，女，（1980—），長安大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，在讀碩士研究生