咨詢工程師：工程咨詢服務的采購（二）

　　4.制定項目建議書評審標準

　?。?）項目評審委員會在任務大綱的基礎上制定技術建議書的評審標準。項目評審委員會在制定技術建議書評審標準時應考慮咨詢機構的工作業(yè)績、技術路線、主要項目成員等關鍵因素對項目的影響，并確定上述因素的具體分值。

　?。?）項目評審委員會制定財務建議書評審標準。評審標準中應要求不同咨詢機構報出的人員報酬 （注明時間單位該報酬應包括社會保障費用、一般管理費用及其他費用）和直接支出費用具有可比性。對于技術路線未知的項目，可以不考慮財務建議書。

　?。?）項目評審委員會應確定技術建議書及財務建議書各占的權重，進行綜合排名。咨詢服務項目的技術路線比較復雜，財務建議書往往所占的權重較小，一般應在0至20％之間。

　　5.準備項目文件

　　項目委員會負責準備項目文件，包括：

　　（1）邀請函，主要內(nèi)容有：政府機構希望以合同形式采購該項咨詢服務的基本要求；項目建議書提交的時間、地點、截止日期、收件人及聯(lián)系方式；主要項目成員不得變更的有效期限；技術建議書和財務建議書分別密封提交的要求及技術建議書和財務建議書的份數(shù)；實地考察的安排（如需實地考察）；合同談判和項目啟動的日期；對項目文件進行答疑的程序；準備項目建議書的費用由咨詢機構自理的說明；收到項目文件的信息反饋及明確向政府機構表明參加項目競爭的方式。

　?。?）任務大綱、選聘程序和項目建議書評審標準。

　?。?）邀請函附件，其主要內(nèi)容有：技術建議書格式：工作計劃、人員安排、進度安排、人員簡歷、咨詢機構資歷等；財務建議書格式；政府機構準備為該項目提供的服務、設施、設備或人員的詳細情況說明；政府出資項目選聘咨詢顧問的規(guī)定；合同樣本。

　　由項目工作小組負責將上述所有文件進行匯總，形成完整的項目文件。

　　6.發(fā)送項目文件和接受項目建議書

　?。?）發(fā)送項目文件：項目委員會負責向所有符合注冊條件、通過資質(zhì)預審或進入短名單的咨詢機構發(fā)送項目文件。

　?。?）項目實地考察：在必要的情況下項目工作小組應安排咨詢機構進行項目實地考察。

　?。?）答疑：項目委員會負責受理并解答關于項目文件，包括任務大綱及其他文件的疑問。所有提問及答復均應以書面形式通知所有準備提交項目建議書的咨詢機構。

　　（4）準備項目建議書：咨詢機構應根據(jù)項目文件的要求準備項目建議書。咨詢機構在準備項目建議書時可參考有關咨詢機構（顧問）的注意事項。

　?。?）接受項目建議書：項目委員會接受咨詢機構提交的項目建議書并保證其在開啟前的安全和保密。

　?。ǘ╉椖拷ㄗh書的開啟、評審和排名

　　1.開啟項目建議書

　　項目委員會與評審委員會先開啟技術建議書，由項目評審委員會對其進行評審，在此期間不應打開財務建議書。

　　2.技術建議書評審

　　由項目評審委員會按評審標準和權重對技術建議書進行評審。根據(jù)咨詢機構的經(jīng)驗、方法、主要項目成員等關鍵因素對項目的影響來打分。雖然各個項目的咨詢特點不同，但從工程咨詢的特點來看，一般這三種因素的評分比例為：咨詢機構的相關業(yè)績占10％左右；技術路線和工作計劃約占40％；主要項目成員占50％左右。

　　3.財務建議書評審

　?。?）若財務建議書的權重為零，項目評審委員會只在合同談判階段開啟參加合同談判的咨詢機構的財務建議書，其余財務建議書原封退回各咨詢機構。

　?。?）如果財務建議書權重不為零，項目評審委員會將首先檢查其合理性及是否符合任務大綱的要求。

　?。?）財務建議書必須符合規(guī)定格式，采用統(tǒng)一的分類和單位，以便進行比較。財務建議書應按報價，由低向高依次排列。

　?。?）項目評審委員會預先應按照下列原則確定財務建議書的權重：技術路線未知的項目，財務建議書的權重為零；技術復雜程度較高的項目，財務建議書的權重為1-5％；技術復雜程度一般的項目，財務建議書權重為5-15％；技術復雜程度較低的項目，財務建議書權重為15-20％。財務建議書的權重最高不得超過總權重的20％。

　　4.綜合排名

　　項目評審委員會根據(jù)事先確定并已通知咨詢公司的權重，將技術建議書得分和財務建議書得分加權相知得到綜合分數(shù)，并根據(jù)綜合分數(shù)的高低對咨詢機構依次進行排名。

　　5.提交排名結果

　　項目評審委員會將上述排名結果提交項目委員會審議。項目委員會邀請排名第一的咨詢機構進行合同談判。

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