09年咨詢工程師《宏觀經(jīng)濟政策》考點精析（八）

　　規(guī)劃論證

　?。?）規(guī)劃草案在送審之前須進行論證，并由組織論證的單位提出論證報告。未經(jīng)論證的規(guī)劃，不得報請批準(zhǔn)并公布實施。

　?。?）規(guī)劃草案須經(jīng)專家&泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)&委員會進行深入論證，并由專家委員會出具論證報告。對國家級、?。▍^(qū)、市）級專項規(guī)劃組織專家論證時，專項規(guī)劃領(lǐng)域以外的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覒?yīng)當(dāng)不少于1/3.

　?。?）規(guī)劃編制部門在送審規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)一并報送規(guī)劃編制說明和規(guī)劃論證報告。

　?。?）規(guī)劃編制說明除應(yīng)當(dāng)對有關(guān)內(nèi)容做出說明外，還應(yīng)當(dāng)說明履行編制程序的情況，并對征求意見和銜接情況做出專門說明，對未采納的重要意見應(yīng)當(dāng)說明理由。

　?。?）依法須提交環(huán)境影響報告書的規(guī)劃，還應(yīng)當(dāng)報送環(huán)境影響報告書。

　　發(fā)展規(guī)劃的審核、批準(zhǔn)

　?。ㄒ唬徟鷥?nèi)容

　　規(guī)劃編制部門向規(guī)劃批準(zhǔn)機關(guān)提交規(guī)劃草案時應(yīng)當(dāng)報送規(guī)劃編制說明、論證報告以及法律、行政法規(guī)規(guī)定需要報送的其他有關(guān)材料。其中，規(guī)劃編制說明要載明規(guī)劃編制過程，征求意見和規(guī)劃銜接、專家論證的情況以及未采納的重要意見和理由。

　?。ǘ徟鷻?quán)限

　　（1）總體規(guī)劃草案由各級人民政府報同級人民代表大會審議批準(zhǔn)。

　?。?）關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局、需要國務(wù)院審批或者核準(zhǔn)重大項目以及安排國家投資數(shù)額較大的國家級專項規(guī)劃，由國務(wù)院審批；其他國家級專項規(guī)劃由國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)，報國務(wù)院備案。

　　（3）跨?。▍^(qū)、市）的區(qū)域規(guī)劃由國務(wù)院批準(zhǔn)。

　?。?）未經(jīng)銜接或?qū)＜艺撟C的規(guī)劃，不得報請批準(zhǔn)和公布實施。

　　國民經(jīng)濟規(guī)劃實施工作內(nèi)容

　　包括規(guī)劃下達(dá)的形式、規(guī)劃實施的社會機制的運用、規(guī)劃實施過程中的協(xié)調(diào)工作、規(guī)劃實施的信息管理及規(guī)劃實施中的調(diào)控等。

　　評估單位及評估形式

　　評估工作可以由編制部門自行承擔(dān)，也可以委托有資質(zhì)、獨立的社會中介機構(gòu)具體負(fù)責(zé)。規(guī)劃評估單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提出中期評估報告。評估報告經(jīng)規(guī)劃咨詢委員會或者其他有資質(zhì)的單位組織論證后，作為修訂規(guī)劃的重要依據(jù)，由規(guī)劃編制部門報規(guī)劃批準(zhǔn)單位。

　　評估內(nèi)容

　　1.宏觀經(jīng)濟運行情況：這部分內(nèi)容包括對經(jīng)濟增長速度、就業(yè)率、國際收支等指標(biāo)的評估。

　　2.結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，在建立指標(biāo)體系的時候，結(jié)構(gòu)調(diào)整一般包括以下指標(biāo)：國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)的比重、就業(yè)人口的比重、國民經(jīng)濟信息化水平和社會信息化水平、城鎮(zhèn)化水平、地區(qū)發(fā)展差距等。

　　3.政府職能履行程度評估。對政府職責(zé)的評估涉及：第一，政策措施的執(zhí)行情況；第二，環(huán)境治理；第三，提供公共服務(wù)。

　　4.規(guī)劃對發(fā)展環(huán)境的適應(yīng)程度

　　5.對重大問題的解決程度

　　規(guī)劃評估的步驟

　　1.明確評估目標(biāo)，熟悉評估對象

　　2.分析評估對象的特征要素

　　3.確定評估指標(biāo)體系指標(biāo)體系的建立，要遵循系統(tǒng)性原則、可測性原則、定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合使用的原則、絕對量指標(biāo)與相對量指標(biāo)結(jié)合使用的原則、層次性和可比性原則等，另外指標(biāo)之間盡可能避免顯見的包含關(guān)系，指標(biāo)設(shè)置要有重點。

　　4.制定評估結(jié)構(gòu)和評估準(zhǔn)則

　　5.評估方法的確定

　　6.單項評估單項評估是就整個規(guī)劃中的某一特殊方面進行詳細(xì)的評估，以突出規(guī)劃的特征。

　　7.綜合評估根據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)，在單項評估的基礎(chǔ)上，從不同的觀點和角度對系統(tǒng)進行全面的評估。

　　主要的評估方法

　　專項規(guī)劃的評估多是客觀數(shù)據(jù)的分析，而綜合規(guī)劃的評估則更多是定性分析。

　　1.綜合評估法

　　2.層次分析法

　　3.模糊綜合評估法

　　4.主成分分析法

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