咨詢工程師考試輔導資料：企業(yè)投資管理體制改革（2）

　　（五）鼓勵社會投資

　　放寬社會資本的投資領(lǐng)域，允許社會資本進入法律法規(guī)未禁人的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。

　　鼓勵和引導社會資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、項目融資等方式，參與經(jīng)營性的公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

　　對于涉及國家壟斷資源開發(fā)利用、需要統(tǒng)一規(guī)劃布局的項目，政府在確定建設(shè)規(guī)劃后，可向社會公開招標選定項目業(yè)主。

　　鼓勵和支持有條件的各種所有制企業(yè)進行境外投資。

　　（六）進一步拓寬企業(yè)投資項目的融資渠道

　　允許各類企業(yè)以股權(quán)融資方式籌集投資資金

　　經(jīng)國務(wù)院投資主管部門和證券監(jiān)管機構(gòu)批準，選擇一些收益穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施項目進行試點，通過公開發(fā)行股票、可轉(zhuǎn)換債券等方式籌集建設(shè)資金。

　　在嚴格防范風險的前提下，改革企業(yè)債券發(fā)行管理制度，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，增加企業(yè)債券品種。

　　按照市場化原則改進和完善銀行的固定資產(chǎn)貸款審批和相應(yīng)的風險管理制度，運用銀團貸款、融資租賃、項目融資、財務(wù)顧問等多種業(yè)務(wù)方式，支持項目建設(shè)。

　　允許各種所有制企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定申請使用國外貸款。

　　制定相關(guān)法規(guī)，組織建立中小企業(yè)融資和信用擔保體系，鼓勵銀行和各類合格擔保機構(gòu)對項目融資的擔保方式進行研究創(chuàng)新，采取多種形式增強擔保機構(gòu)資本實力，推動設(shè)立中小企業(yè)投資公司，建立和完善創(chuàng)業(yè)投資機制。

　　規(guī)范發(fā)展各類投資基金。

　　鼓勵和促進保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施和重點建設(shè)工程項目。

　　（七）規(guī)范企業(yè)投資行為

　　不得投資建設(shè)國家禁止發(fā)展的項目；

　　國有和國有控股企業(yè)建立和完善國有資產(chǎn)出資人制度、投資風險約束機制、科學民主的投資決策制度和重大投資責任追究制度。

　　嚴格執(zhí)行投資項目的法人責任制、資本金制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

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