咨詢工程師考試輔導(dǎo)資料：社會評價(jià)的概念和特點(diǎn)

　　（一）社會評價(jià)的概念

　　社會評價(jià)：識別、監(jiān)測和評價(jià)投資項(xiàng)目的各種社會影響，分析當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境對擬建項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度，評價(jià)投資項(xiàng)目的社會可行性，其目的是促進(jìn)利益相關(guān)者對項(xiàng)目投資活動的有效參與，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，規(guī)避投資項(xiàng)目社會風(fēng)險(xiǎn)的重要工具和手段。

　　投資項(xiàng)目社會評價(jià)的應(yīng)用，是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，它強(qiáng)調(diào)以人為本，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是一個(gè)綜合的、內(nèi)在的、持續(xù)的過程，在投資項(xiàng)目的評價(jià)中，還必須充分考慮社會的、人文的因素。

　　（二）社會評價(jià)的特點(diǎn)

　　1.宏觀性和長期性

　?。?）社會評價(jià)具有宏觀性

　　原因：投資項(xiàng)目進(jìn)行社會評價(jià)所依據(jù)的是社會發(fā)展目標(biāo)，而社會發(fā)展目標(biāo)本身是依據(jù)國家和地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展需要來制定的。

　　社會發(fā)展目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)、國家安全目標(biāo)、人口控制目標(biāo)、減少失業(yè)和貧困目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等，涉及社會生活的方方面面。

　　影響：在進(jìn)行投資項(xiàng)目的社會評價(jià)時(shí)要認(rèn)真考察與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的各種可能的影響因素，這種分析和考察應(yīng)該是全面的，廣泛的和宏觀的。因此，社會評價(jià)有宏觀性的特點(diǎn)。

　　【例題1】投資項(xiàng)目社會評價(jià)主要是分析評價(jià)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營活動對實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展目標(biāo)的作用和影響，社會發(fā)展目標(biāo)包括（ ）。（2008真題）

　　A.負(fù)債減少目標(biāo) B.減少失業(yè)目標(biāo) C.利潤增長目標(biāo) D.人口控制目標(biāo)　E.環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

　　【答案】BDE

　?。?）社會評價(jià)具有長期性

　　一般經(jīng)濟(jì)評價(jià)只考察投資項(xiàng)目大約20年的經(jīng)濟(jì)效果，而社會評價(jià)通常要考慮中期和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃及要求，在某些領(lǐng)域可能涉及幾十年、上百年。

　　2.目標(biāo)的多樣性和復(fù)雜性

　　三層次展開：社會評價(jià)的目標(biāo)分析是按國家、地方和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)三層次展開的，通常低層次的社會目標(biāo)依據(jù)高層次的社會目標(biāo)制定。

　　因此，社會評價(jià)需要從國家、地方、社區(qū)三個(gè)不同的層次進(jìn)行分析，做到宏觀分析與微觀分析相結(jié)合。

　　由于社會目標(biāo)層次的多樣性，綜合考察項(xiàng)目的社會可行性，通常需要采用多目標(biāo)綜合評價(jià)的方法。

　　3.評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的差異性

　　社會評價(jià)在不同行業(yè)和不同地區(qū)間差異明顯。

　　注意：環(huán)境多樣性；影響因素復(fù)雜性；社會目標(biāo)多元化；社會效益本身的多樣性。這些原因使得難以使用統(tǒng)一的量綱、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算和比較社會影響效果。

　　因此，社會評價(jià)通用指標(biāo)少，專用指標(biāo)多；定性指標(biāo)多，定量指標(biāo)少。

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