《十二五規(guī)劃綱要》第七章：推進工程咨詢單位體制機制創(chuàng)新

　　第七章   推進工程咨詢單位體制機制創(chuàng)新

　　適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，加快工程咨詢單位體制機制創(chuàng)新，分類指導(dǎo)、因地制宜，形成多元化發(fā)展格局，完善治理結(jié)構(gòu)，提高管理水平，推進行業(yè)重組和整合，實現(xiàn)更高層次的發(fā)展。

　　一、分類指導(dǎo)、因地制宜，多元化發(fā)展

　　推動國有工程咨詢單位優(yōu)化發(fā)展，鼓勵、支持、引導(dǎo)外資、民營和混合所有制工程咨詢單位發(fā)展，形成多種所有制和諧并存、平等競爭、相互促進的多元化市場主體結(jié)構(gòu)。

　　事業(yè)性質(zhì)的工程咨詢單位要按照國家事業(yè)單位改革要求，建立符合自身特點的體制模式。企業(yè)性質(zhì)的工程咨詢單位要加大產(chǎn)權(quán)制度改革力度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，真正成為適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境的經(jīng)營主體。鼓勵產(chǎn)權(quán)明晰、治理規(guī)范、管理科學(xué)的大型工程咨詢企業(yè)在國內(nèi)外證券市場上市，拓寬融資渠道，壯大企業(yè)實力，加快發(fā)展步伐。

　　鼓勵大型工程咨詢單位集團化發(fā)展，培育一批具有核心競爭力的工程咨詢集團（工程公司）；引導(dǎo)中小型工程咨詢單位專業(yè)化發(fā)展，培育一批具有突出專業(yè)領(lǐng)域競爭力的工程咨詢單位。形成大型骨干工程咨詢集團（工程公司）、中小型專業(yè)化工程咨詢單位，差異競爭、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

　　二、完善治理結(jié)構(gòu)，提高管理水平

　　工程咨詢單位要明確所有者、經(jīng)營者、員工之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，建立權(quán)責(zé)明晰、有效制衡、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、科學(xué)決策管理的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全約束和激勵機制，降低運營風(fēng)險，提高治理效率。

　　建立適應(yīng)市場要求的經(jīng)營機制，不斷提高管理水平。借鑒各類先進管理理念和經(jīng)驗，結(jié)合單位自身特點和發(fā)展需要，積極開展組織、管理和流程創(chuàng)新，推行工程項目管理模式，加強管理體系建設(shè)。強化企業(yè)廉潔建設(shè)、品牌建設(shè)和創(chuàng)新能力建設(shè)，增強企業(yè)核心競爭力。大力加強信息化建設(shè)和知識管理，推進平臺建設(shè)，提高整合行業(yè)、產(chǎn)業(yè)資源的能力。注重風(fēng)險管理，建立健全風(fēng)險防范機制，提高應(yīng)對風(fēng)險的能力。

　　三、推進資源重組和整合，提升行業(yè)整體競爭能力

　　按照優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏的原則，引導(dǎo)工程咨詢單位打破地區(qū)、行業(yè)、所有制界限，采取戰(zhàn)略聯(lián)盟、合資合作、并購重組等多種形式，推進要素流動和優(yōu)化配置，充分整合行業(yè)內(nèi)外部資源，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，加快提升行業(yè)整體競爭能力。

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