住房和城鄉(xiāng)建設部出臺指導意見加強風景名勝區(qū)數(shù)字化景區(qū)建設

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　　為積極推進風景名勝區(qū)信息化建設，穩(wěn)步開展國家級風景名勝區(qū)（以下簡稱“風景名勝區(qū)”）數(shù)字化景區(qū)建設工作，提高風景名勝區(qū)現(xiàn)代化、信息化管理水平，日前,住房和城鄉(xiāng)建設部結合5年來風景名勝區(qū)數(shù)字化景區(qū)建設試點經(jīng)驗，就風景名勝區(qū)數(shù)字化景區(qū)建設工作出臺指導意見。

　　指導意見指出，數(shù)字化景區(qū)建設的主要任務為編制數(shù)字化景區(qū)建設規(guī)劃。數(shù)字化景區(qū)建設規(guī)劃是開展信息化建設的基本依據(jù)。風景名勝區(qū)要以實際需求為導向，編制數(shù)字化景區(qū)建設規(guī)劃，明確數(shù)字化建設的基本思路、總體目標、總體框架、建設內容、重點任務和實施方案等，確定分期建設目標和保障措施，經(jīng)過專家論證通過，有計劃有步驟地實施。

　　建立健全數(shù)字化基礎設施?；A設施是信息化建設的基礎和前提。風景名勝區(qū)要逐步配備和完善計算機設備、網(wǎng)絡設備、服務器設備等設施，構建結構合理、覆蓋面廣、容量充足、性能穩(wěn)定的基礎網(wǎng)絡體系，為數(shù)字化建設提供保障。

　　建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心。基礎數(shù)據(jù)庫和共享機制建設是信息化建設的關鍵。風景名勝區(qū)要以信息資源共享為突破口，提高基礎數(shù)據(jù)的質量，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，整合信息資源，建設統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，從技術上和管理上建立一套有效的共享機制，為實現(xiàn)地理信息、規(guī)劃建設、資源環(huán)境本底、遙感監(jiān)測等基礎數(shù)據(jù)與業(yè)務數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享以及不同系統(tǒng)互通互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)集成奠定基礎，實現(xiàn)信息資源集中、高效、便捷的管理和應用。

　　建設統(tǒng)一高效的綜合指揮調度中心。要通過建立風景名勝區(qū)綜合指揮調度中心，改進傳統(tǒng)管理模式，改善管理部門之間信息不暢、調度不良的問題。通過采用功能集成、網(wǎng)絡集成、軟件界面集成等多種集成技術，實現(xiàn)互通互聯(lián)和交互操作，充分發(fā)揮集成應用的協(xié)同效應，實現(xiàn)對各個集成設備和系統(tǒng)的集中高效應用和對相關管理部門的統(tǒng)一協(xié)調和組織，構建統(tǒng)一指揮、快速反應的管理體系。

　　加強應用系統(tǒng)建設。風景名勝區(qū)數(shù)字化景區(qū)建設，除風景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)等必備應用系統(tǒng)外，可以根據(jù)業(yè)務工作信息化管理的需要，全部或者有選擇地建設視頻監(jiān)控（含森林防火）、應急救援、車輛運行監(jiān)控調度、人員巡檢監(jiān)控調度、資源環(huán)境監(jiān)測、規(guī)劃建設管理、景區(qū)門禁票務、電子政務、電子商務、多媒體展示等應用系統(tǒng)，也可以自行開發(fā)建設其他應用系統(tǒng)，提高信息化管理水平。

　　構筑安全防范體系。風景名勝區(qū)要加強信息安全管理，建立包括物理安全、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)安全、應用安全等內容的安全保障體系，制定并嚴格執(zhí)行安全管理制度，確保設備和系統(tǒng)有效安全運行。

　　指導意見要求各級風景名勝區(qū)管理部門加強組織領導。住房城鄉(xiāng)建設部負責全國風景名勝區(qū)數(shù)字化景區(qū)建設的總體指導和監(jiān)督實施，制定有關技術標準規(guī)范，并成立專家小組提供技術指導和服務。省級住房城鄉(xiāng)建設（或風景名勝區(qū)）主管部門負責本轄區(qū)風景名勝區(qū)數(shù)字化景區(qū)建設的指導協(xié)調和監(jiān)督實施。風景名勝區(qū)管理機構要設立專門工作機構，落實專業(yè)技術人員，穩(wěn)步扎實推進數(shù)字化景區(qū)建設的各項工作。

　　規(guī)范有序建設。風景名勝區(qū)數(shù)字化景區(qū)建設要遵循國家和住房城鄉(xiāng)建設領域信息化建設的有關要求和技術規(guī)范，做到標準統(tǒng)一、網(wǎng)絡互連、數(shù)據(jù)共享，推進信息資源共享，提高信息資源效益。要充分利用和整合現(xiàn)有基礎設施、應用系統(tǒng)和信息資源，避免自成體系、重復建設等問題，促進景區(qū)內部以及景區(qū)與外部業(yè)務系統(tǒng)的互通互聯(lián)。

　　加強制度建設。風景名勝區(qū)要建立健全數(shù)字化景區(qū)建設的規(guī)章制度，制定包括規(guī)劃立項、招標采購、設計施工、調試運行、項目驗收、業(yè)務操作、日常運行、管理維護、文檔管理、安全管理、應急管理、部門協(xié)作、績效評估以及硬件、軟件、人員、信息、數(shù)據(jù)等各方面的程序規(guī)范與管理制度，推進風景名勝區(qū)數(shù)字化建設與管理的規(guī)范化、制度化。

　　搞好人才培養(yǎng)。風景名勝區(qū)要加強數(shù)字化景區(qū)人才隊伍建設，在積極引進專業(yè)人才和技術支持協(xié)作單位同時，加大對現(xiàn)有干部職工的培訓力度，積極開展信息化建設有關政策法規(guī)、技術規(guī)范、專業(yè)知識的培訓輔導，努力提高現(xiàn)有管理人員專業(yè)技術能力，適應數(shù)字化景區(qū)建設的需要。

　　加大資金投入。風景名勝區(qū)數(shù)字化景區(qū)建設需要一定的資金投入和保障。要積極拓寬融資渠道，加大資金支持力度，在充分利用自有資金的同時，積極爭取財政資金、科研立項、銀行貸款、社會投資等多方面的資金支持，為數(shù)字化景區(qū)建設提供可靠穩(wěn)定的資金保障。

摘自《中國建設報》2010.09.09　宗邊