新政適時出臺將對房地產(chǎn)調(diào)控起到重要作用——訪住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心副主任秦虹

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　　為進一步貫徹落實《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，國務院相關部門日前密集發(fā)文，要求進一步鞏固房地產(chǎn)調(diào)控成果，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心副主任秦虹指出，相關政策的適時出臺，對于全面控制投資性購房、切實加大住房供應以達到控制房價上漲的目標將起到重要的作用。

　　秦虹認為，前一階段在調(diào)控政策下，房地產(chǎn)市場朝著政策預期方向發(fā)生了積極的變化，特別是東部大城市房價快速上漲的趨勢得到遏制，成果明顯。同時，部分投資性購房開始退出市場，投機行為初步得到控制。

　　具體到市場表現(xiàn)，秦虹指出，政策出臺以后，低價位中小戶型的住房銷售情況比較好，說明滿足了有剛性需求的人群，年輕人得到了購房的機會。

　　但秦虹同時指出，一方面，由于各地區(qū)對政策的落實不夠平衡，很多地方?jīng)]有出臺細則，執(zhí)行力度和程度差別較大，間接地成為投資者尋找新的投資空間的機會，投資性需求開始向二三線轉(zhuǎn)移。另一方面，已出臺細則的地方在落實增大供應總量和保障性住房建設方面進展還有差距，在信貸政策上有的地方也采取迂回性對策，比如對購買第三套住房不貸款，但通過消費性貸款仍可以用于購房。由于出現(xiàn)上述情況，人們對于房地產(chǎn)市場調(diào)控政策落實的信心受到一定的影響。秦虹認為，這次相關政策的適時出臺，對深化落實政策、切實鞏固調(diào)控成果將起到重要的作用。

　　財政部、國家稅務總局、住房和城鄉(xiāng)建設部9月29日聯(lián)合發(fā)布通知調(diào)整房地產(chǎn)相關稅收政策，規(guī)定自2010年10月1日起，個人購買首套普通住房契稅將下調(diào)，對出售自有住房并在1年內(nèi)重新購房的納稅人不再減免個人所得稅；同日，央行與銀監(jiān)會聯(lián)合宣布，各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款，并明確了消費貸款不能用于購買住房。

　　針對上述信貸與財政稅收政策，秦虹認為，這次政策特別強調(diào)了差別化的信貸政策，體現(xiàn)了對投資的抑制和對困難群體的優(yōu)先滿足的政策意圖。特別是“明確消費貸款不能用于購買住房”一條，彌補了以往相關政策沒有強調(diào)的漏洞。

　　這次調(diào)控在信貸政策上作出了一定的調(diào)整，明確了購買商品住房首付比例不低于30%。根據(jù)三部門發(fā)布的《關于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》，在房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅政策方面，對個人購買首套普通住房減半征收契稅，對個人購買首套90平方米及以下普通住房，減按1％稅率征收契稅。對此，秦虹指出：“綜合上述情況來看，通過信貸和稅收政策作出的調(diào)整，其實反映了一種更宏觀的調(diào)控政策取向，即信貸政策適度收緊，而財政政策依然積極。首付提高，而契稅降低，總體來看，新政不會對首次購房產(chǎn)生不利影響?！?/P>

　　此外，秦虹指出，進一步加強市場監(jiān)管，依法查處經(jīng)紀機構(gòu)炒買炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為意義重大。這些行為對于民眾了解真實市場，了解市場變化的動向和變化的幅度有非常不利的影響，嚴重侵害了購房者的利益，也影響了國家的稅收秩序。

摘自《中國建設報》2010.10.01　記者　童亦弟