2012年北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量改革工作電視電話會(huì)議指出供熱計(jì)量改革仍存四大障礙今年著力推進(jìn)四項(xiàng)具體工作

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　　8月21日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開了2012年北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量改革工作電視電話會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)實(shí)施供熱計(jì)量改革以來的工作成果和經(jīng)驗(yàn)，部署下一階段工作任務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興作了題為《堅(jiān)定信心，創(chuàng)新機(jī)制，全面實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)》的報(bào)告，財(cái)政部、國家質(zhì)檢總局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人講話。

　　會(huì)議指出，2011年，北方采暖地區(qū)新建建筑安裝分戶供熱計(jì)量裝置的比例達(dá)到72%，既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造完成面積1.32億平方米，累計(jì)實(shí)現(xiàn)供熱計(jì)量收費(fèi)5.36億平方米，供熱計(jì)量收費(fèi)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　會(huì)議認(rèn)為，進(jìn)一步推進(jìn)供熱計(jì)量改革存在四大主要障礙。一是認(rèn)識和觀念障礙。有些地方重保障輕節(jié)能、重設(shè)施節(jié)能輕行為節(jié)能，錯(cuò)誤地認(rèn)為實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)，供熱企業(yè)就一定會(huì)減少收入。二是體制機(jī)制障礙。監(jiān)管體系沒有形成合力、計(jì)量熱價(jià)制訂不合理、計(jì)量收費(fèi)政策不配套。三是系統(tǒng)設(shè)施障礙。供熱系統(tǒng)缺乏調(diào)控裝置、熱量表質(zhì)量良莠不齊、供熱系統(tǒng)水質(zhì)差。四是能力障礙。組織領(lǐng)導(dǎo)能力不足、供熱企業(yè)能力不足、計(jì)量裝置檢測能力不足。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，供熱計(jì)量改革是大勢所趨，民心所向。國家推進(jìn)供熱計(jì)量改革決心不變、目標(biāo)不變、要求不變。各地要認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，以“三個(gè)不變”的堅(jiān)定態(tài)度，繼續(xù)堅(jiān)決深入推動(dòng)供熱計(jì)量改革。

　　會(huì)議要求，各地要進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，細(xì)化政策，從5個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城市政府要充分發(fā)揮推進(jìn)供熱計(jì)量改革的主導(dǎo)作用，設(shè)立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備專門人員，保障必要的經(jīng)費(fèi)，大力推進(jìn)供熱計(jì)量改革。二是創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)全過程的監(jiān)管。三是創(chuàng)新收費(fèi)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)供熱企業(yè)主體責(zé)任，制訂房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和供熱企業(yè)選表、安裝和收費(fèi)銜接細(xì)則及資金管理辦法，取消“面積上限”，完善計(jì)量熱價(jià)和管理辦法。四是創(chuàng)新激勵(lì)和約束機(jī)制。將供熱政策性虧損補(bǔ)貼改為供熱計(jì)量獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對于不進(jìn)行供熱計(jì)量改革的供熱企業(yè)，不應(yīng)再發(fā)放補(bǔ)貼。各地要依法處罰違反供熱計(jì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和要求的單位。五是強(qiáng)化管理措施。加強(qiáng)供熱能耗管理，供熱企業(yè)要逐步建立供熱監(jiān)控調(diào)度平臺，加大供熱系統(tǒng)和計(jì)量裝置運(yùn)行維護(hù)管理力度。

　　會(huì)議還明確了2012年采暖季供熱計(jì)量改革的4項(xiàng)具體工作。一是開展計(jì)量裝置清查。各省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要組織所轄城市在今年采暖季前對轄區(qū)內(nèi)供熱計(jì)量裝置安裝和使用情況進(jìn)行一次清查，提出整改建議和解決措施。二是探索合同能源管理模式。各地要積極引入合同能源管理模式，利用能源服務(wù)公司資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢，建立具有一定規(guī)模的計(jì)量收費(fèi)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。三是分解目標(biāo)任務(wù)。各省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要根據(jù)本省實(shí)際，明確今年采暖季供熱計(jì)量收費(fèi)目標(biāo)，并將目標(biāo)任務(wù)分解到所轄城市，對沒有完成的城市要予以通報(bào)批評。四是開展宣傳培訓(xùn)。各地要采取多種形式，加強(qiáng)供熱計(jì)量改革的宣傳培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平和能力，為供熱計(jì)量收費(fèi)營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

　　會(huì)議期間，北京市市政市容管理委員會(huì)、吉林省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省臨沂市政府、河南省鶴壁市政府、寧夏回族自治區(qū)吳忠市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人在主會(huì)場進(jìn)行了供熱計(jì)量改革經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)司局負(fù)責(zé)人，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家質(zhì)檢總局、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、總后勤部基建營房部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人，北京市人民政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門、區(qū)縣負(fù)責(zé)人在主會(huì)場參加了會(huì)議。北方采暖地區(qū)其他14個(gè)省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)人、地級以上城市分管副市長以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在分會(huì)場參加了會(huì)議。

摘自《中國建設(shè)報(bào)》2012.08.23　記者　張際達(dá)