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項(xiàng)目管理系統(tǒng)

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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺指導(dǎo)意見促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展

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   為全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神,進(jìn)一步深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),加強(qiáng)城市園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理,促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展,日前,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺《關(guān)于促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》),要求各地從戰(zhàn)略和全局發(fā)展的高度,充分認(rèn)識促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展的重要性和緊迫性,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,落實(shí)各項(xiàng)措施,積極推進(jìn)城市園林綠化工作,創(chuàng)造良好人居環(huán)境,促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

  《意見》指出,城市園林綠化作為為城市居民提供公共服務(wù)的社會公益事業(yè)和民生工程,承擔(dān)著生態(tài)環(huán)保、休閑游憩、景觀營造、文化傳承、科普教育、防災(zāi)避險(xiǎn)等多種功能,是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)、促進(jìn)兩型社會建設(shè)的重要載體。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),將城市園林綠化作為生態(tài)文明建設(shè)和改善人民群眾生活質(zhì)量的重要內(nèi)容,作為政府公共服務(wù)的重要職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)全過程的控制和管理,推動園林綠化從重?cái)?shù)量向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變,從單一功能向復(fù)合功能轉(zhuǎn)變,從重建設(shè)向建管并重、管養(yǎng)并重轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化面積的拓展、綠地質(zhì)量的提高和管養(yǎng)水平的提升,促進(jìn)城市生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要遵循生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展,量質(zhì)并舉、功能完善,因地制宜、資源節(jié)約,政府主導(dǎo)、社會參與的基本原則。

  根據(jù)《意見》,到2020年,全國設(shè)市城市要對照《城市園林綠化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》完成等級評定工作,達(dá)到國家Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn),其中已獲得命名的國家園林城市要達(dá)到國家Ⅰ級標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前園林綠化工作的主要任務(wù)是:在積極拓展城市綠量的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步均衡綠地分布,加強(qiáng)城市中心區(qū)、老城區(qū)的園林綠化建設(shè)和改造提升;緊密結(jié)合城市居民日常游憩、出行等需求,加快公園綠地、居住區(qū)綠地、道路綠化和綠道建設(shè);繼續(xù)推廣節(jié)約型園林綠化;不斷完善綠地系統(tǒng)綜合功能;以保護(hù)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水系、山體、濕地、林地等自然生態(tài)資源為依托,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化發(fā)展。

  《意見》要求各地采取有效措施,促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展。第一,堅(jiān)持公益性、專業(yè)化發(fā)展方向。城市園林綠化是重要的公益事業(yè),必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則,不能將城市公園綠地片面視為旅游資源和旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)容,違背其公益性質(zhì)進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)。第二,加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。各設(shè)市城市、縣城要在2015年年底前完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制或修訂工作,并納入城市總體規(guī)劃依法報(bào)批。批準(zhǔn)后的綠地系統(tǒng)規(guī)劃要向社會公布,接受公眾監(jiān)督。嚴(yán)格把好城市綠地設(shè)計(jì)方案審查、論證關(guān)。要將節(jié)約型、生態(tài)型、功能完善型園林綠化的具體要求落實(shí)到設(shè)計(jì)方案審查要求中。第三,提升綠地建設(shè)品質(zhì)。積極拓展綠化空間;均衡城市綠地分布,加強(qiáng)城市中心區(qū)、老城區(qū)等綠化薄弱地區(qū)的園林綠化建設(shè)和改造提升;加快公園綠地建設(shè),提高公園文化品位和內(nèi)涵,打造精品公園;完善居住區(qū)綠地的生態(tài)效益和服務(wù)功能;建設(shè)林蔭道路,達(dá)到“有路就有樹,有樹就有蔭”的效果;增強(qiáng)綠地防災(zāi)避險(xiǎn)功能;推廣節(jié)約型園林綠化;實(shí)施自然生態(tài)保護(hù)和修復(fù);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化,加強(qiáng)城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化,縣、鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)不能簡單模仿城市,要充分體現(xiàn)對縣、鎮(zhèn)自然山水資源和人文歷史資源的保護(hù)和利用。第四,規(guī)范市場監(jiān)管。加強(qiáng)從業(yè)單位資質(zhì)和從業(yè)人員資格的管理,完善工程建設(shè)程序,嚴(yán)格招投標(biāo)管理,強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督,加強(qiáng)行業(yè)誠信體系建設(shè)。第五,強(qiáng)化日常管護(hù)。切實(shí)執(zhí)行綠線管理制度,對城市綠線內(nèi)的用地進(jìn)行嚴(yán)格管理,對侵占綠地、擅自改變綠地性質(zhì)等違法行為加大檢查和執(zhí)法力度;嚴(yán)格保護(hù)園林樹木,因同一個(gè)工程項(xiàng)目需砍伐大樹超過2株,或移植大樹、實(shí)施大修剪超過10株,或需遷移古樹名木的,必須在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段進(jìn)行專項(xiàng)論證,采取聽證會、公示等形式,就砍伐、移植樹木種類和數(shù)量、修剪程度等征求公眾意見,接受社會監(jiān)督;加強(qiáng)公園綠地監(jiān)管,禁止借改造、搬遷等名義侵占公園綠地,禁止將公園用地或園內(nèi)設(shè)施以租賃、承包、買斷等形式轉(zhuǎn)交給營利性組織或個(gè)人經(jīng)營;強(qiáng)化專業(yè)化、精細(xì)化管護(hù),各地要結(jié)合實(shí)際情況,制定完善園林綠化養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范和養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn),加快培養(yǎng)養(yǎng)護(hù)專業(yè)技術(shù)人員,加大養(yǎng)護(hù)資金投入。第六,推動科技創(chuàng)新。要加強(qiáng)城市園林綠化的基礎(chǔ)調(diào)研和應(yīng)用研究,充實(shí)科研隊(duì)伍,落實(shí)科研經(jīng)費(fèi),加大新成果、新技術(shù)的推廣力度,促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

  《意見》要求各地在鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展提升,將創(chuàng)建活動向縣、鎮(zhèn)延伸,向居民區(qū)和單位發(fā)展,向生態(tài)園林城市推進(jìn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將確定一批符合節(jié)約型、生態(tài)型、功能完善型園林綠化發(fā)展方向的園林綠化示范項(xiàng)目,向全國推廣,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各地要對照《意見》各項(xiàng)內(nèi)容,全面組織開展城市園林綠化專項(xiàng)檢查,并對當(dāng)前存在的問題立即整改。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將進(jìn)行重點(diǎn)抽查,對經(jīng)檢查確實(shí)存在破壞城市自然生態(tài)資源、大規(guī)??撤ヒ浦残械罉?、移植大樹古樹、占用公園用地或設(shè)施進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)或者侵占綠地等嚴(yán)重問題的,將予以通報(bào)批評;對其中已獲得“國家園林城市”、“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)”稱號的城市,將撤銷其稱號;對已申報(bào)“國家園林城市”、“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)”的城市,將取消其申報(bào)、考核資格。
 

摘自《中國建設(shè)報(bào)》2012.11.30 宗邊?。ㄓ行薷模?br />  

    發(fā)布:2007-07-21 11:57    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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