住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)通知要求進(jìn)一步做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作

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　　為推動(dòng)建立統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，日前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)通知，要求進(jìn)一步做好建筑企業(yè)（包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理，下同）跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作。通知明確提出，外地建筑企業(yè)與本地建筑企業(yè)同等待遇，嚴(yán)禁設(shè)置地方壁壘。

　　通知指出，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律、法規(guī)，給予外地建筑企業(yè)與本地建筑企業(yè)同等待遇，嚴(yán)禁設(shè)置地方壁壘。不得對(duì)外地企業(yè)設(shè)立審批性備案和借用備案名義收取費(fèi)用，不得強(qiáng)制要求外地企業(yè)在本地注冊(cè)獨(dú)立子公司、分公司，不得強(qiáng)行扣押外地備案企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料，不得要求企業(yè)注冊(cè)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其上級(jí)主管部門出具相關(guān)證明等。

　　通知明確，實(shí)行備案的各省（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接收外地企業(yè)備案材料，即時(shí)辦理備案手續(xù)，僅限于對(duì)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)駐本地辦公場(chǎng)地租賃（或產(chǎn)權(quán)）證明、企業(yè)法定代表人簽署的企業(yè)駐本地的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人授權(quán)委托書進(jìn)行備案復(fù)核。

　　通知要求，省（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將已備案的外地企業(yè)信息及時(shí)通報(bào)本地區(qū)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，備案信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開。省內(nèi)各級(jí)建設(shè)主管部門不得要求已在本省辦理過登記備案手續(xù)的企業(yè)重復(fù)備案。?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合建筑市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)際情況，調(diào)整監(jiān)管思路，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，在簡(jiǎn)化備案手續(xù)的同時(shí)，加大對(duì)備案企業(yè)市場(chǎng)行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度。對(duì)允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬業(yè)務(wù)，以任何方式同不具備資質(zhì)、資格條件的單位或個(gè)人合作承攬業(yè)務(wù)，拖欠工程款和農(nóng)民工工資，圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包，超越資質(zhì)等級(jí)承攬業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為和發(fā)生質(zhì)量安全事故的企業(yè)依法予以查處。

　　通知還要求，省（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)各級(jí)主管部門跨省備案管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)等方面設(shè)立不合理?xiàng)l件排斥或限制外地企業(yè)承攬業(yè)務(wù)的，上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)予以制止，并責(zé)令其限期改正，逾期仍未改正的，上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)批評(píng)。

　　通知最后強(qiáng)調(diào)，?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對(duì)所有本地和外地的建筑企業(yè)建立信用檔案，積極推動(dòng)本地區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，通過市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)的兩場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，實(shí)施跟蹤管理。工程項(xiàng)目所在地縣級(jí)及以上地方建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處本區(qū)域跨省企業(yè)和個(gè)人在承攬業(yè)務(wù)中的違法違規(guī)行為，并將違法事實(shí)、處理結(jié)果或處理建議通過?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及時(shí)告知該企業(yè)注冊(cè)地?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。對(duì)于重大違法違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)定由省（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，作為不良行為信息向社會(huì)公布，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

摘自 《中國建設(shè)報(bào)》 2013.03.23　記者　陳園園