住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通知要求進一步加強城市窨井蓋安全管理

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　　抓緊明確井蓋管理的牽頭部門，開展綜合治理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作；

　　按照“誰所有、誰負責”的原則，認真落實井蓋的維修、養(yǎng)護和管理責任；

　　到2014年年底前，完成設(shè)市城市建成區(qū)范圍內(nèi)井蓋隱患整改工作。

　　近期，部分城市發(fā)生多起窨井吞人、傷人的事故，嚴重影響了人民群眾生命財產(chǎn)安全，社會反響強烈。為此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日下發(fā)通知，要求各地認真吸取事故教訓，切實加強城市窨井蓋（以下簡稱“井蓋”）的維護和管理，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和城市正常運行。

　　通知指出，要充分認識加強井蓋管理的重要性，明確牽頭部門，建立綜合協(xié)調(diào)機制。城市人民政府相關(guān)部門要切實承擔起井蓋管理的職責，把井蓋管理工作納入重要議事日程。各城市要抓緊明確井蓋管理的牽頭部門，開展綜合治理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等相關(guān)工作。牽頭部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類井蓋主管部門和管理單位，認真履行職責，加強協(xié)調(diào)，形成合力，確保各項責任落到實處。省（自治區(qū)、直轄市）城市建設(shè)（管理）行政主管部門要加強對井蓋管理工作的監(jiān)督和檢查，將井蓋管理納入省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門檢查評比考核體系。

　　通知強調(diào)，要落實井蓋管理責任主體。按照“誰所有、誰負責”的原則，認真落實井蓋的維修、養(yǎng)護和管理責任。所有權(quán)人、管理人、使用人之間有約定管理責任的，由約定的責任人負責維修、養(yǎng)護管理。城市供水、排水、燃氣、熱力、房產(chǎn)（物業(yè)）、電力、電信、廣播電視等井蓋主管部門（管理單位）要按照各自職責，承擔各自井蓋的管理責任，落實井蓋安全管理的各項管理制度。

　　通知要求，開展井蓋隱患排查整改工作。牽頭部門要立即組織井蓋主管部門（管理單位）開展井蓋隱患排查工作，全面摸清井蓋運行存在的安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；開展無主井蓋確權(quán)及其隱患治理工作；在隱患排查的基礎(chǔ)上，制訂井蓋更新改造計劃，到2014年年底前，完成設(shè)市城市建成區(qū)范圍內(nèi)井蓋隱患整改工作，提高井蓋安全保障能力。井蓋管理部門要加快對存在安全隱患的井蓋更新改造，增設(shè)各類井蓋防墜落保護裝置和防盜保護裝置，提高井蓋的安全防護等級；短時間難以進行改造的，應(yīng)完善相應(yīng)安全措施，設(shè)置明顯的警示標志，健全預(yù)警監(jiān)控機制，切實消除安全隱患。

　　通知提出，要建立健全井蓋巡護責任制度，實行井蓋的數(shù)字化管理。井蓋管理單位要強化日常運行及施工維護時的監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警，配備專門人員對井蓋進行日常巡護，發(fā)現(xiàn)井蓋安全隱患及時處理，確保其處于良好狀態(tài)。要建立井蓋檔案登記制度，積極推進井蓋資源的安全管理信息化建設(shè)。有條件的城市，牽頭部門要將井蓋安全管理和檔案資料納入到數(shù)字化城管工作中，依托數(shù)字城管平臺，進一步發(fā)揮數(shù)字城管及時發(fā)現(xiàn)、快速處置的功能，提升井蓋管理的效率和水平。未建設(shè)數(shù)字化城市管理的城市，要加快推進井蓋安全管理的信息化建設(shè)，調(diào)動力量，發(fā)揮人防技防的作用，統(tǒng)籌監(jiān)管井蓋安全。

　　此外，通知還要求，加強井蓋工程建設(shè)全過程的監(jiān)管；加強宣傳教育，增強公眾保護井蓋意識。

摘自　《中國建設(shè)報》　2013.04.29　宗邊