我國傳統(tǒng)村落比例不到2% 將建立瀕危警示制度

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　　在17日國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長趙暉表示，我國已完成了歷史上首次全國性傳統(tǒng)村落摸底調(diào)查，擬用3—5年時(shí)間，建立中國傳統(tǒng)村落檔案，制定全國傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展中長期綱要，建立瀕危警示制度。

　　傳統(tǒng)村落是指聚居年代久遠(yuǎn)，擁有豐富傳統(tǒng)物質(zhì)和非物質(zhì)形態(tài)文化遺產(chǎn)資源，具有歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，應(yīng)予以保護(hù)的村落。

　　近些年來，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)村落衰落、消失的現(xiàn)象日益加劇。全國經(jīng)調(diào)查上報(bào)的1.2萬多個(gè)傳統(tǒng)村落僅占我國行政村的1.9%、自然村落的0.5%，其中有較高保護(hù)價(jià)值的村落已不足5000個(gè)。這些村落形成年代久遠(yuǎn)，清代以前的有80%，元代以前的達(dá)1/4，包含2000多處重點(diǎn)文物保護(hù)單位，有3000多個(gè)省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表項(xiàng)目，涵蓋了我國少數(shù)民族的典型聚落。

　　根據(jù)2012年4月的摸底調(diào)查和2013年初組織的補(bǔ)充調(diào)查，截至目前，1.2萬多個(gè)傳統(tǒng)村落中，共1561個(gè)被納入中國傳統(tǒng)村落名錄，其中云南省最多，有294個(gè)，貴州省次之，有292個(gè)。

　　據(jù)介紹，2013年中央財(cái)政為中國傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制提供了一定的補(bǔ)助資金。但搶救性保護(hù)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等支持措施明顯不足。而且，一些傳統(tǒng)村落還面臨著過度開發(fā)等問題。

　　“傳統(tǒng)村落是活態(tài)的、發(fā)展的，保護(hù)工作的難度比單項(xiàng)的文化遺產(chǎn)保護(hù)要大得多。”趙暉認(rèn)為，當(dāng)前還存在迫切需要解決的一些問題。一是傳統(tǒng)村落發(fā)展滯后。很多傳統(tǒng)村落分布在貧困地區(qū)，貧困人口比例比全國平均水平高7個(gè)百分點(diǎn)。二是支持力度不足。三是管理十分薄弱。管理責(zé)任不清、基層缺乏專職管理人員；有法不依、破壞性建設(shè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是民眾及基層的保護(hù)意識淡薄。“避免大規(guī)模低層次過度旅游開發(fā)，除了對村落的旅游開發(fā)面積、業(yè)態(tài)在規(guī)劃上做限定以外，還要提供更多疏導(dǎo)的出路，比如傳統(tǒng)產(chǎn)品的開發(fā)研究等，在保護(hù)傳統(tǒng)的同時(shí)，也能提升當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏健?rdquo;

　　趙暉表示，為了進(jìn)一步做好傳統(tǒng)村落的保護(hù)工作，我國將開通傳統(tǒng)村落公眾網(wǎng)站，將傳統(tǒng)村落資料上網(wǎng)公開，方便公眾輿論監(jiān)督。同時(shí)建立傳統(tǒng)村落警告和瀕危警示制度，建立取消名錄認(rèn)定、追繳補(bǔ)助資金、依法查處有關(guān)責(zé)任人的處分制度。

摘自《人民日報(bào)》2013.10.18　記者　陸婭楠?。ㄓ行薷模?br />