住房城鄉(xiāng)建設(shè)部談進一步做好棚戶區(qū)改造等有關(guān)工作

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　　[主持人]各位網(wǎng)友大家好，歡迎您收看國策政策中國政府網(wǎng)在線訪談。近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度，有關(guān)工作取得了顯著進展。然而，與黨中央、國務(wù)院確定的改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村的目標相比，任務(wù)仍然十分艱巨。國務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》當中提出了“三年計劃”，加大改造建設(shè)力度，新一輪棚改危改再次提速。今天，我們就為大家邀請到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司副司長盧英方和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副巡視員劉霞作客直播間和網(wǎng)友進行在線交流，歡迎兩位司長。2015-07-17 10:00:00

　　[住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司副司長 盧英方 ]主持人好，大家好。2015-07-17 10:00:41

　　[住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副巡視員 劉霞 ]各位網(wǎng)友好，大家好。2015-07-17 10:00:50

　　[主持人]我們來看《意見》當中提出的三年目標里面關(guān)于棚改的目標是1800萬套，關(guān)于農(nóng)村危房改造的目標是1060萬戶，那么這個目標的設(shè)定是怎么來的？ 2015-07-17 10:00:52

　　[劉霞]這次37號文件明確提出從2015年到2017年進行棚戶區(qū)改造，包括城中村還有危房改造在內(nèi)的棚戶區(qū)改造是1800萬套，考慮目標任務(wù)的時候我們考慮是可能和需要兩者結(jié)合在一起的，最主要的一點是與改造1億人居住的城市棚戶區(qū)和城中村的目標相銜接的，也是完成1億人任務(wù)的必然要求。第二個考慮是地方的需要。地方這幾年對棚戶區(qū)改造有一個摸底調(diào)查，從調(diào)查情況來看目前地方待改造的棚戶區(qū)還有2000多萬套，其中還不包括部分城中村和危房，建制鎮(zhèn)的棚戶區(qū)也沒有包括在內(nèi)。第三是從目前財政投入和金融支持來看實現(xiàn)這個目標沒有問題。當然，和現(xiàn)在的房地產(chǎn)市場形勢也有很重要的關(guān)系，就是如果更大規(guī)模地推進棚戶區(qū)改造可以拉動內(nèi)需、驅(qū)動投資，保持房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。 2015-07-17 10:01:07

　　[劉霞]當然，我覺得最重要的一點是棚戶區(qū)居民的熱切期盼，希望通過棚戶區(qū)改造改善居住條件，所以從這幾個方面來看，我們覺得從2015年到2017年這三年改造1800萬套棚戶區(qū)，既符合老百姓的熱切愿望，也是可以實現(xiàn)的。 2015-07-17 10:05:18

　　[盧英方]從改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)有了飛速的發(fā)展，農(nóng)村群眾住房條件有了明顯改善。但是由于歷史和地區(qū)發(fā)展不平衡的原因，部分農(nóng)村群眾還居住在危房中，特別是一些國家級的貧困縣，這個房子靠他們自己的力量來改造還是比較困難的。我們在2014年的時候做了一個對全國所有農(nóng)村危房的逐戶調(diào)查，全國農(nóng)村危房的量是2100萬戶左右。這么大的量農(nóng)民自己的意愿是進行改造，但是他們在經(jīng)濟上確實有一些問題。這次黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村貧困人口的危房加速改造，幫助他們解決最基本的安全住房。國務(wù)院確定的3年目標是1060萬戶，今年的數(shù)量是432萬戶，2015和2016年的改造任務(wù)是628萬戶。我部和有關(guān)部委已經(jīng)下達了今年的分省任務(wù)和資金，完成任務(wù)沒有問題。2015-07-17 10:09:53

　　[主持人]那您剛才也提到農(nóng)村危房改造2015年的目標是432萬戶，那么棚改這塊的目標是580萬套，那么我們想知道進展怎么樣？剛才您說全年完成應(yīng)該沒問題，資金也到位了，那進展情況如何呢？2015-07-17 10:16:56

　　[劉霞]就目前情況來看，今年全國棚戶區(qū)改造任務(wù)580萬套，1到6月份已經(jīng)開工了348萬套，占比60%，進展比較順利，可以說是完成全年目標任務(wù)是沒有問題的。 2015-07-17 10:17:52

　　[盧英方]農(nóng)村危房改造現(xiàn)在進展也是比較順利的，到6月底的時候住建部、國家發(fā)改委、財政部已經(jīng)把任務(wù)和資金都下達到各個省了，今年資金的總額是365億，到6月底的時候已經(jīng)有26個省把任務(wù)都分解到各個縣，中央任務(wù)開工到6月底的時候我們進行了一個統(tǒng)計，已經(jīng)有128萬戶開工，竣工的已經(jīng)有59萬戶。 2015-07-17 10:20:10

　　[主持人]那大規(guī)模的推進棚改過程中我們遇到的主要困難是什么？在這個過程中我們有沒有找到什么好的辦法呢？ 2015-07-17 10:22:44

　　[劉霞]如果從城市棚改來講，就目前來看，我認為可能是兩方面面臨著比較突出的問題。一個是資金的問題，棚改很重要的是“資金難”的問題。大規(guī)模推進棚戶區(qū)改造是從2008年年底開始的，通過這幾年的推進來看，目前待改造的棚戶區(qū)基本上都是市場化運作比較困難的硬骨頭了，這樣地方資金上就存在很大的缺口。另外新的預(yù)算法出臺后原有的融資機制可能要進行創(chuàng)新，再有可能面臨的問題就是配套基礎(chǔ)設(shè)施的問題，因為很多棚戶區(qū)安置住房建好后，由于基礎(chǔ)設(shè)施不全也會導(dǎo)致棚戶區(qū)居民不能及時入住，這也是當前所面臨的比較突出的問題。所以這次37號文件針對這兩個問題提出了一些相應(yīng)的措施，這里面核心的就是創(chuàng)新了融資機制，另一方面就是對配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予大力支持。 2015-07-17 10:23:15

　　[主持人]我們也想知道農(nóng)村危房改造的過程中我們遇到的最大困難是什么？解決農(nóng)村危房最重要的是解決什么？ 2015-07-17 10:32:34

　　[盧英方]這個問題問得很好，農(nóng)村危房改造主要是對一些最困難的群眾解決他們最基本的住房條件。困難之一是他們資金的問題，這些貧苦戶都是低保戶、無保戶，他們籌措資金的能力很差，這類農(nóng)戶改造需求也比較大。比如有些農(nóng)房小修的問題，如果經(jīng)濟條件較好，直接自行修繕就可以了，但是由于他們沒有力量，拖到最后這個房子的問題越來越厲害，最后形成了危房，需要維修的時候就得大修了。 再有一個問題就是他們施工存在勞動力短缺問題。過去咱們農(nóng)村的住房很多都是鄉(xiāng)親們自己幫著一塊蓋的，現(xiàn)在村里面很多年輕人都已經(jīng)出去打工了，能夠一起幫工的也比較少。2015-07-17 10:32:47

　　[盧英方]還有一個問題就是現(xiàn)在有很多地震設(shè)防烈度高的地方，過去自己蓋房的時候不太懂，蓋出來的房子外面看是新房，但是沒有抗震的結(jié)構(gòu)，這也是很危險的。所以這三個問題如果要解決了，他的房子蓋出來應(yīng)該就是比較好的。2015-07-17 10:37:55

　　[主持人]現(xiàn)在網(wǎng)友也有一種擔(dān)心，他們在分析2013年我們國家城鎮(zhèn)新開工房屋達到新值，造成不少城市目前庫存的商品房的壓力比較大，那在完成棚改危改的目標時又建設(shè)了一些新房，那會不會對樓市的庫存壓力造成影響呢？這次《意見》中明確提出貨幣化安置的問題，這方面的內(nèi)容請您給我們分析一下吧。 2015-07-17 10:38:10

　　[劉霞]回答問題之前我解答一下棚改的政策，棚改安置有兩種方式：一是實物安置，一種是貨幣化安置。這兩種方式具體選擇哪種是由兩個因素決定：一是老百姓的意愿，是選擇實物的還是貨幣化的取決于自己的意愿。另外和房地產(chǎn)市場也有關(guān)系，通俗講如果房地產(chǎn)市場有足夠的存量住房，能夠滿足棚戶區(qū)居民的住房需求，與他們的需求相匹配，那就可以不新建安置房，直接通過貨幣化方式解決。前幾年為什么我們建了那么多安置房？是因為當時市場上符合棚戶區(qū)居民的房源比較少，這幾年隨著房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展，有些城市可能存量就比較大了，這樣如果能將兩者有效銜接的話，一方面能夠滿足老百姓自愿自主的需求，另外也能消化存量。2015-07-17 10:39:07

　　[劉霞]所以今年政府工作報告也明確提出，將一些存量房轉(zhuǎn)化為安置住房。我覺得這樣至少有幾個好處：一是去庫存，這是很直接的，對老百姓來講最好的方式就是讓他可以自愿選擇，可以滿足多樣化的需求，另外也可以享受更好的居住環(huán)境和物業(yè)服務(wù)，這也是符合老百姓意愿的。住建部從上半年始終是通過各種方式來大力推動棚改貨幣化安置工作。2015-07-17 10:56:42

　　[劉霞]現(xiàn)在我們提倡的棚改貨幣化安置，具體包括三種方式：第一種方式是政府搭建平臺，居民與開發(fā)企業(yè)直接對接選房；第二種方式是政府從開發(fā)商那里購買合適的商品房作為安置住房。第三種是老百姓拿到錢自主選擇。這些方式都可以有效地滿足老百姓多樣化的需求，同時對促進?房地產(chǎn)市場也有好處。所以，2015年到2017年改造1800萬套棚戶區(qū)，我們也更加強調(diào)貨幣化安置的方式。 2015-07-17 10:57:06

　　[主持人]那在具體操作時老百姓應(yīng)該怎么做呢？在他們選擇貨幣化的安置方式時該如何操作呢？2015-07-17 10:57:23

　　[劉霞]從地方實踐來看，一些地方采取獎勵政策，鼓勵和引導(dǎo)居民選擇貨幣化安置方式，比如選擇貨幣化安置方式，可以獎勵拆遷補償款再上浮20%，也就是說如果你選擇實物安置，假如每平米是3000元的補償款，選擇貨幣化安置的話，在這3000元的基礎(chǔ)上再提高20%。另外政府也會組織團購的方式，政府搭建平臺，老百姓和開發(fā)商在這個平臺上達成協(xié)議，通過這種方式選購的住房，價格是會低于市場價格的，這就給了老百姓一定的實惠。2015-07-17 10:57:57

　　[主持人]老百姓一個是關(guān)心如何得到優(yōu)惠政策，另一個關(guān)心的是這些安置房地方是否比較近，位置是否比較好，或者是否離城中心比較遠，也確實有媒體報道存在這樣的問題，比如部分地方，不光是安置房還有公租房位置比較遠、遭受冷落以致于再次被閑置，那么大家關(guān)心的這些問題在政策制定的時候會不會考慮到？ 2015-07-17 11:04:57

　　[劉霞]其實從去年開始我們已經(jīng)關(guān)注到這個問題了，公租房大規(guī)模的實施是從2010年開始的，當時之所以建設(shè)大量的公租房是因為市場上滿足保障對象的小戶型住房比較少，以滿足住房困難群眾的居住需求。截至2014年底，全國建設(shè)的公租房（含廉租房）已經(jīng)有1660萬套，這個數(shù)字來看，基本上緩解了極度短缺的狀況，所以下一步我們更多提倡的是貨幣補貼的方式。至于您談到或者網(wǎng)友關(guān)心的空置的問題，就是因為公租房建設(shè)的時候，一部分確實由于選址比較偏、基礎(chǔ)設(shè)施投入不夠，導(dǎo)致房子建起來不能及時入住。所以，這次37號文件要求加大包括公租房在內(nèi)的保障房的配套設(shè)施建設(shè)力度，并提出了相應(yīng)的支持措施。2015-07-17 11:06:00

　　[劉霞]另外從加強管理角度來講，我們也要求地方逐步降低門檻，擴大保障范圍，讓更多的符合條件的保障對象享受到公租房的政策。同時我們也要求各地建立申請準入常態(tài)機制，加快審批的時間，做到隨時申請，隨時受理。住建部在年初的全國建設(shè)工作會議上就提出要打一場公租房分配入住的攻堅戰(zhàn)，我想隨著配套基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，公租房的分配入住問題會得到更好地解決。 ? 2015-07-17 11:20:35

　　[主持人]那什么樣的人才能獲得農(nóng)村危房改造的補助呢？2015-07-17 11:20:59

　　[盧英方]農(nóng)村危房改造的補助對象主要是居住在危房當中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭以及其他貧困戶，主要是幫助他們解決最基本的安全住房。2015-07-17 11:36:01

　　[主持人]那補助的標準是多少呢？2015-07-17 11:36:41

　　[盧英方]農(nóng)村危房改造的資金主要是以農(nóng)民自籌為主，中央和地方政府的補助為輔。中央目前補助標準每戶平均7500元，集中連片特困地區(qū)的縣和國家扶貧工作重點縣是在每戶7500元的基礎(chǔ)上再增加1000元。我們要求各地也加大省級資金投入力度，并針對危房改造戶貧困程度等不同情況，制定分類補助標準。這樣中央補助加上地方各級補助后，一些特別貧困的農(nóng)戶，獲得的補助可以達到兩萬到三萬元。2015-07-17 11:40:03

　　[主持人]那剛才您講到農(nóng)村危房改造的開展是和抗震聯(lián)系在一起的，這是為什么呢？2015-07-17 11:40:56

　　[盧英方]大家也知道，這些年我們國家也進入了地震的多發(fā)期，從2008年以來，國家發(fā)生的5級以上地震約200次，超過7級的有5次，在歷次地震災(zāi)害當中受震災(zāi)最嚴重、倒塌最多的也就是剛才所說的那些沒有抗震設(shè)施的農(nóng)房，他們損失的財產(chǎn)也是比較多的。農(nóng)村危房改造在改善困難群眾居住的同時，也起到了提升農(nóng)房抗震防災(zāi)能力的作用。從2012年云南寧蒗、2014年新疆于田和去年云南魯?shù)?.3級地震后的情況來看，經(jīng)過危房改造的農(nóng)村住房損失都非常小，有很多地方改造后的農(nóng)房沒有一間倒塌的。像去年魯?shù)?.3級的地震，那是相當大的地震，改造后的農(nóng)房倒塌的只有千分之三，遠遠低于一般在這么大的地震中損失的程度，而且對受災(zāi)農(nóng)民來說，他們的生命財產(chǎn)都得到了保障，很多地方這些房子根本就沒有死人。2015-07-17 11:41:26

　　[主持人]那我們也想知道有抗震標準的農(nóng)房改造具體是一個什么樣的標準呢？ 2015-07-17 11:41:54

　　[盧英方]這個標準我們是按照國家對地震設(shè)防烈度要求制定的。我們按照黨中央、國務(wù)院加大農(nóng)村危房改造力度、統(tǒng)籌搞好農(nóng)房抗震改造的要求，我們在今年的農(nóng)村房改造文件中明確要求地震設(shè)防地區(qū)結(jié)合危房改造實施農(nóng)房抗震改造，對地震高烈度設(shè)防地區(qū)予以傾斜支持，單列任務(wù)。目前，抗震設(shè)防烈度7度的縣有753個，8度及以上的縣有507個。對這些縣我們都單列了任務(wù)。今年中央安排的432萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)中，有126萬是對地震高烈度設(shè)防地區(qū)單列的任務(wù)，占今年總?cè)蝿?wù)的30%。2015-07-17 11:42:13

　　[主持人]我們很想知道符合補助標準的這些老百姓他們是否都已經(jīng)知道了呢？咱們是用什么樣的方式讓他們知道他們是補助的對象？他們獲得補助的渠道是否很暢通和方便呢？2015-07-17 11:42:24

　　[盧英方]因為這項工作從2008年開始試點，當時只是在貴州省進行了試點，后來又在全國擴大了試點，現(xiàn)在已經(jīng)覆蓋了所有的農(nóng)村地區(qū)。經(jīng)過這7年左右的時間，全國大部分村莊的老百姓基本上都知曉有這么一項政策。我們也把有關(guān)政策在政府網(wǎng)站上面進行了公示。另外我們執(zhí)行非常嚴格的補助對象認定程序，對每一戶在審批的時候村里面要開村民代表大會進行評議，評議后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行審核，最后由縣里面進行審批，審批的結(jié)果在村務(wù)公開欄中進行公示。這樣什么人能享受到補助，補助標準是什么他們也都清楚了。 2015-07-17 11:42:52

　　[主持人]那解決“錢從哪兒來”是棚改順利實施的重要基礎(chǔ)，我們看到“創(chuàng)新棚改及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資機制”這樣的描述，您跟我們分析一下這里面的具體內(nèi)容吧。2015-07-17 12:12:06

　　[劉霞]解決資金問題目前來看，主要有幾個途徑：一是財政，二是信貸，三是債券，最后就是企業(yè)和個人的出資。37號文件核心的內(nèi)容就是創(chuàng)新融資機制。新預(yù)算法實施后，棚改融資機制亟待創(chuàng)新。所以這次37號文件里面就提出要推動政府購買棚改服務(wù)的方式，政府購買服務(wù)預(yù)算有缺口的市縣，可以通過省級政府代發(fā)地方政府債券予以支持。還有就是鼓勵多種所有制企業(yè)參與到棚改當中。此外，還要發(fā)揮國開行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等開發(fā)性金融的支持作用。2015-07-17 12:12:28

　　[劉霞]這次國務(wù)院的文件中還再次提出中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政要進一步加大對棚改的支持力度，近期中央又安排了100億元用于棚戶區(qū)的改造，重點用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。37號文件的出臺，適應(yīng)了新的預(yù)算法的要求，有利于解決融資難的問題。2015-07-17 12:12:51

　　[主持人]老百姓關(guān)心棚改的進度、規(guī)模，更關(guān)心的是質(zhì)量，所以大規(guī)模推進棚改的過程中，房子的質(zhì)量是否有保證呢？2015-07-17 12:13:06

　　[劉霞]沒錯，住房是百年大計，另外又涉及到老百姓的生命財產(chǎn)安全，因此我們覺得一定要堅持質(zhì)量第一的原則。這幾年住建部對于保障房的質(zhì)量是非常重視的，采取了一系列的有效措施。我舉幾個：一是現(xiàn)在嚴格履行法定的建設(shè)程序，其中的核心是兩個方面：一是材料關(guān)，建筑材料優(yōu)良；二是施工關(guān)，要保證施工過程履行嚴格的法定程序。另外其中還有很重要的一點就是確保足額資金的投入，不能因為現(xiàn)在保障房建設(shè)要控制你的建設(shè)成本而犧牲我們的質(zhì)量，我覺得這一點是很重要的，這幾年都是在嚴格履行法定的建設(shè)程序。2015-07-17 12:13:38

　　[劉霞]二是我們在全面推行保障房安全質(zhì)量的永久責(zé)任制，所謂的永久責(zé)任制就是項目法人單位要承擔(dān)的就是永久責(zé)任，另外就是勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理都按照法定所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。三是住建部這幾年加大了對棚戶區(qū)安置住房的質(zhì)量監(jiān)督，每年住建部都要對保障房進行全國范圍的質(zhì)量大檢查，另外就是去年年底啟動的建筑質(zhì)量治理的兩年行動中保障房是其中的一個重要內(nèi)容。2015-07-17 12:14:15

　　[劉霞]另外還有一項很重要的，對于質(zhì)量安全違法違規(guī)行為一查到底，絕不姑息。從這幾年國務(wù)院的審計和各項檢查總體來看保障房質(zhì)量是可控的。我們下一步要重點抓的，主要是兩個環(huán)節(jié)：一是對基本建成的工程，嚴格項目驗收，絕不讓存在質(zhì)量瑕疵的保障房進入分配使用環(huán)節(jié)。二是對在建新建工程嚴格質(zhì)量監(jiān)管，盡量少出紕漏或不出紕漏，讓老百姓不僅要住進去，而且要住得好。2015-07-17 12:14:30

　　[主持人]盧司長農(nóng)村危房改造和危房抗震改造的監(jiān)管有什么具體措施嗎？2015-07-17 12:59:04

　　[盧英方]現(xiàn)在農(nóng)村危房改造的補助資金越來越大，改造戶數(shù)越來越多，覆蓋的地區(qū)范圍越來越廣，現(xiàn)在已經(jīng)涉及到全國所有的省市自治區(qū)，所以監(jiān)管問題也越來越受到重視。通過我們前些年的檢查，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村危房改造的實施過程中確實有一些問題，特別是在資金管理過程中，有些基層干部把資金進行了挪用，或者有些資金沒有足額、及時地補助給危改戶。為保證政策有效執(zhí)行，主要采取了以下監(jiān)管措施。2015-07-17 12:59:49

　　[盧英方]一是嚴格執(zhí)行危房改造補助對象的認定程序，這個程序一個是農(nóng)戶自愿申請，由村里面的村民代表大會進行評議，并且在村里進行公示，每戶都知道他們將獲得的補助資金額是多少，對此都會進行公示，減少人為的指定。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從他是不是低保戶，他的房子結(jié)構(gòu)，是不是危房，以及村民代表大會通過的評議以及進行公示后有無反映進行審核，最后報到縣里面進行審批，審批后也實行補助資金的專項管理，專賬核算、?？顚Ｓ?。并且每一戶都建立了一個檔案，這個檔案是他的房子原來是什么樣的都有照片，施工過程中的照片、房子竣工后的照片。2015-07-17 13:00:31

　　[主持人]全程直播了等于？2015-07-17 13:01:02

　　[盧英方]是。另外他的補助資金是多少也都在這個檔案里面，我們實行檔案的電子化管理，建立了信息系統(tǒng)，每個危房改造戶的檔案都是永久保存、戶戶可查的。在補助資金發(fā)放上，縣里的財政部門通過農(nóng)民的“一卡通”直接打到農(nóng)民自己的賬戶里面，這就省卻了鄉(xiāng)和村這兩級的經(jīng)手，直接到了農(nóng)戶手中，從而對資金的使用和監(jiān)管更加直接，大家都能看得到。每年住建部和國家發(fā)改委、財政部還進行了績效評價，不光是相關(guān)部門對各省工作情況進行評價，省級也對地方進行了考評，績效評價結(jié)果也作為明年分配各省任務(wù)量的依據(jù)。2015-07-17 13:01:19

　　[盧英方]另外，在今年5月份我們召開了一個一直開到縣的電視電話會議，專門對農(nóng)村危房的資金監(jiān)管進行了部署。主要有三個比較重要的工作：一是要求各個地方制作一個“明白卡”，發(fā)放到每一個得到補助的農(nóng)戶手里面，他拿到這個“明白卡”就知道我能拿多少錢，是什么樣的程序，如果要有問題上面還有縣里面的舉報電話，他可以直接反映上去。二是縣級的財政直接把資金支付到“一卡通”的賬戶上面，據(jù)我們對危房改造補助資金違法違規(guī)使用、政策不執(zhí)行情況的了解，大多數(shù)問題都是出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村這兩級，這樣補助資金直接到農(nóng)戶的一卡通，就可以從制度上直接杜絕掉大部分的問題。2015-07-17 13:02:07

　　[盧英方]三是嚴格執(zhí)行補助對象的認定程序和公示制度，要求每個村莊在確定好了補助對象后要公示出來，等到審批后每一戶批準的多少錢也在公示欄中進行公示，從而做到大家心中有數(shù)。2015-07-17 13:02:45

　　[主持人]網(wǎng)友對保障性安居工程建設(shè)的進展情況很感興趣。“十二五”期間開工建設(shè)3600萬套的目標任務(wù)是否能夠如期完成，各地上報的數(shù)據(jù)是否真實？是否存在弄虛作假、濫竽充數(shù)的現(xiàn)象呢？2015-07-17 13:03:01

　　[劉霞]黨中央、國務(wù)院要求“十二五”期間建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬套。從目前來看，2011年到2014年已開工建設(shè)3230萬套，今年的目標任務(wù)是740萬套，到今年年底，將合計開工建設(shè)3970萬套，可以實現(xiàn)3600萬套的目標任務(wù)。那么網(wǎng)友關(guān)心我們是不是實實在在地完成了這么多，是不是僅僅是統(tǒng)計而已？這也是我們所關(guān)心的，一方面，我們把統(tǒng)計工作作為很重要的內(nèi)容，另一方面我們也做好信息公開工作，以完善監(jiān)督機制，確保數(shù)據(jù)真實。住房保障信息公開是國務(wù)院要求的住建部兩項重點公開內(nèi)容之一，除了住房保障，另一項就是拆遷征收。我們要求所有市縣要把每年保障房開工、竣工任務(wù)、項目清單等所有內(nèi)容在網(wǎng)站上進行公開，以便于全社會的監(jiān)督。2015-07-17 13:03:32

　　[劉霞]另外，這幾年我們也加大了巡查的力度，已經(jīng)連續(xù)四年舉全部之力做保障房的巡查工作。我們部里面每個司都要負責(zé)一個省，從每年6月份到11月份進行全面巡查，去年開始，更是由部長帶隊，每個部長兩個省，建立常態(tài)化的全天候的機制確保我們的任務(wù)完成是真實的。這幾年來，國家審計署每年都對于保障房進行專項審計，從審計的結(jié)果來看，我們統(tǒng)計的數(shù)字基本是真實的，各項進度數(shù)據(jù)是經(jīng)得住考驗的。2015-07-17 13:03:45

　　[主持人]最后我再問兩個網(wǎng)友特別關(guān)心的問題給盧司長。第一個問題就是最貧困的農(nóng)民獲得補助之后是否真的能夠建得起來這個房子了呢？2015-07-17 13:04:08

　　[盧英方]剛才也談到了，農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，中央和地方政府補助為輔，并不是說政府帶他去建。按照這樣的制度設(shè)計，首先要農(nóng)戶自己有改造的意愿，他覺得這個房子是一個危房或者也不擋風(fēng)也不遮雨的房子需要改造，他拿出一定的資金覺得還不夠，才去申請危房改造補助，所以他應(yīng)該是在提出申請的時候就已經(jīng)有一個計劃了。2015-07-17 13:04:34

　　[盧英方]但是對一些特別困難的農(nóng)村貧困群體，僅依靠本身力量確實很難解決。很多網(wǎng)友可能都是在農(nóng)村生活過，或者家里面有親戚在農(nóng)村的都知道，農(nóng)村建房一般都是一個村里面的人大家一起幫助進行建設(shè)的，所以我們還是要發(fā)揮村民自己的積極性。但是對于確實建不起房的，比如農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶，可以通過政府統(tǒng)建、空置房置換等方式幫助其解決?，F(xiàn)在一些地方把五保戶的資金集中起來，在村里面找一塊地方給他們集中建了新房，也是符合政策要求的。2015-07-17 13:05:21

　　[盧英方]還有就是這個房子他們不會蓋、蓋不好，我們也要求相關(guān)部門為農(nóng)戶推薦通用的設(shè)計圖。目前，每個省根據(jù)自己地域的特點，都有了一些農(nóng)房圖紙。2015-07-17 13:05:43

　　[主持人]有一些樣板可以選？2015-07-17 13:06:16

　　[盧英方]對，給他們選擇，而且這些從抗震的功能和使用上都已經(jīng)很好了，而且資金也是在預(yù)算內(nèi)，可以以比較低廉的價格實現(xiàn)，如果他要做的時候也可以把這個免費發(fā)放給他，他們可以從中選擇。我們特別鼓勵每個地區(qū)按照自己傳統(tǒng)的方式來進行建設(shè)，而且是以傳統(tǒng)的建造形式，以免建成了大家都是一樣的火柴盒的房子。像閩南的就住閩南的房子，有的客家人就住客家人的房子，他自己的房子自己也住得習(xí)慣，一些南方的吊腳樓也要保持這種風(fēng)貌。2015-07-17 13:06:57

　　[盧英方]而且我們還有一些非政府組織也參與進來幫助農(nóng)民免費進行設(shè)計，有的志愿者就到農(nóng)戶家里面問他你能拿出多少錢來，你加上政府的補助一共多少錢，他再看看你這個房子哪個地方可以用，哪塊磚、瓦、房梁可以用上都給你用上，他再給你做一個好看的式樣，這是我們非常推崇的。2015-07-17 13:07:29

　　[主持人]還有一個問題就是怎么樣讓政府補助的資金能夠到真正需要的農(nóng)民手里面，而不是給那些富裕的農(nóng)民呢？2015-07-17 13:08:09

　　[盧英方]剛才說了政策在政府的網(wǎng)站上面我們進行了公示，而且是常年都在網(wǎng)站上面，所有需要改造的農(nóng)戶都可以查到政府的政策以及補助的對象是什么。而且補助的農(nóng)戶知道之后有一個申請的過程，申請的過程就是村民委員會要對他進行評議，村里面的人是最真實知道他是不是真的困難戶，房子是不是真的破房子。通過村民委員會和村民代表大會進行評議的話基本上不會有太多的在這個范圍之外的人享受到。2015-07-17 13:08:30

　　[盧英方]另外，他這個房子是不是有問題，我們還有縣里面專業(yè)的建設(shè)部門進行技術(shù)的評估，它是不是達到了危房的標準，如果達不到就Pass掉了，如果達到了就再走下一個程序，就到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個花名冊，哪些是五保戶，哪些是低保戶，哪些是殘疾人他們都知道，他們會進行逐一審核，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后再報到縣里面進行最后審批。2015-07-17 13:09:02

　　[主持人]非常感謝兩位司長回答我們網(wǎng)友這么多的問題，我現(xiàn)在有一種感覺，就是這個房子住得舒心了日子就一定會越來越好。非常感謝兩位司長，也非常感謝各位網(wǎng)友的關(guān)注，我們下次節(jié)目再見。2015-07-17 13:09:26

（中國政府網(wǎng)　2015年7月17日訪談）