2014年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報(bào)

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　　一、總體情況

　　2014年，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故522起、死亡648人，比去年同期事故起數(shù)減少6起、死亡人數(shù)減少26人（見(jiàn)圖1、圖2），同比分別下降1.14%和3.86%。

　　2014年，全國(guó)有31個(gè)地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，其中有12個(gè)地區(qū)的死亡人數(shù)同比上升（見(jiàn)附表1）。

　　2014年，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)遲報(bào)事故的現(xiàn)象較為突出，522起事故遲報(bào)超過(guò)20天的126起，占事故總數(shù)的24.1%。29起較大及以上事故在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（較大事故7小時(shí)、重特大事故3小時(shí)）上報(bào)的只有4起；超過(guò)24小時(shí)上報(bào)的18起，占總數(shù)的62.1%。事故上報(bào)不及時(shí)，不利于事故應(yīng)急處置和統(tǒng)計(jì)分析，需引起各地高度重視。

　　二、較大及以上事故情況

　　2014年，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大及以上事故29起、死亡105人，比去年同期事故起數(shù)增加4起、死亡人數(shù)增加3人（見(jiàn)圖3、圖4），同比分別上升16.00%和2.94%，其中重大事故1起，未發(fā)生特別重大事故。

　　2014年，全國(guó)有18個(gè)地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大及以上事故（見(jiàn)附表2）。其中江蘇、黑龍江各發(fā)生3起，北京、遼寧、湖北、寧夏、廣西、新疆、河南各發(fā)生2起，四川、山東、安徽、貴州、湖南、廣東、青海、江西、山西各發(fā)生1起。特別是北京市海淀區(qū)清華附中體育館工程發(fā)生“12.29”重大事故，造成10人死亡，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)重大損失，造成不良的社會(huì)影響。

　　三、事故類型情況

　　2014年，房屋市政工程生產(chǎn)安全事故按照類型劃分，高處墜落事故276起，占總數(shù)的52.87%；坍塌事故71起，占總數(shù)的13.60%；物體打擊事故63起，占總數(shù)的12.07%；起重傷害事故50起，占總數(shù)的9.58%；機(jī)械傷害、車(chē)輛傷害、觸電、中毒和窒息等其他事故62起，占總數(shù)的11.88%（見(jiàn)圖5）。

　　2014年，共發(fā)生29起較大及以上事故，其中起重機(jī)械傷害事故12起，死亡36人，分別占較大及以上事故總數(shù)的41.38%和34.29%；模板支撐體系坍塌事故5起，死亡22人，分別占較大及以上事故總數(shù)的17.24%和20.95%；基坑、溝槽坍塌事故3起，死亡10人，分別占較大及以上事故總數(shù)的10.34%和9.52%；鋼筋坍塌事故2起，死亡14人，分別占較大及以上事故總數(shù)的6.90%和13.33%；鋼結(jié)構(gòu)坍塌事故2起，死亡6人，分別占較大及以上事故總數(shù)的6.90%和5.71%；卸料平臺(tái)坍塌事故1起，死亡5人，分別占較大及以上事故總數(shù)的3.45%和4.76%；磚胎膜坍塌事故1起，死亡3人，分別占較大及以上事故總數(shù)的3.45%和2.86%；自制移動(dòng)吊裝支架坍塌事故1起，死亡3人，分別占較大及以上事故總數(shù)的3.45%和2.86%；隧道坍塌事故1起，死亡3人，分別占較大及以上事故總數(shù)的3.45%和2.86%；外腳手架坍塌事故1起，死亡3人，分別占較大及以上事故總數(shù)的3.45%和2.86%（見(jiàn)圖6）。

　　四、形勢(shì)綜述

　　2014年，全國(guó)房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)有小幅度下降，有14個(gè)地區(qū)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降，有14個(gè)地區(qū)未發(fā)生較大及以上事故，但當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。一是部分地區(qū)事故起數(shù)同比上升，特別是江蘇（起數(shù)上升82.5%、人數(shù)上升42.4%）、福建（起數(shù)上升70.0%、人數(shù)上升23.5%）、四川（起數(shù)上升62.5%、人數(shù)上升7.1%）、山東（起數(shù)上升58.3%、人數(shù)上升23.5%）等地區(qū)上升幅度較大。二是較大及以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)出現(xiàn)反彈，重大事故還沒(méi)有完全遏制。從事故發(fā)生時(shí)段來(lái)看，較大及以上事故高發(fā)時(shí)段主要集中在第四季度，特別是12月份共發(fā)生7起較大及以上事故，歲末安全生產(chǎn)工作還須加強(qiáng)。從事故類型來(lái)看，模板支撐體系坍塌和起重機(jī)械傷害較大事故共17起，占較大及以上事故起數(shù)的58.62%，仍是房屋市政工程重大危險(xiǎn)源。事故多發(fā)地區(qū)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)狀況，認(rèn)真分析事故發(fā)生的深層次原因，對(duì)存在的問(wèn)題采取切實(shí)有效的措施，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前被動(dòng)局面。

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好安全生產(chǎn)工作意義重大。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照全國(guó)建筑安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議要求，以“減少事故總量，遏制較大及以上事故”為工作目標(biāo)，把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓好。一是高度重視歲末年初安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)防因搶工期、趕進(jìn)度造成生產(chǎn)安全事故。二是深入開(kāi)展起重機(jī)械、模板支架專項(xiàng)整治工作。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求組織實(shí)施安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全監(jiān)督管理，全面排查安全生產(chǎn)隱患，堅(jiān)決遏制和防范較大及以上事故發(fā)生。三是認(rèn)真做好事故上報(bào)工作。要確保事故信息報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，嚴(yán)格執(zhí)行重特大事故3小時(shí)內(nèi)、較大事故7小時(shí)內(nèi)上報(bào)我部的規(guī)定，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)的地區(qū)，我部將通報(bào)批評(píng)。四是加大事故查處力度。要依法依規(guī)、從嚴(yán)從快嚴(yán)肅查處事故責(zé)任企業(yè)和個(gè)人，并及時(shí)公開(kāi)查處信息，充分發(fā)揮警示教育作用，形成強(qiáng)大的宣傳氛圍和輿論監(jiān)督。五是積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促企業(yè)貫徹落實(shí)《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法》，逐步實(shí)現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、施工作業(yè)人員行為標(biāo)準(zhǔn)化、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高企業(yè)及工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理水平。六是深入開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)。特別是市、縣要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)兩年行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量安全和建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為，確保兩年行動(dòng)落實(shí)到基層、落實(shí)到項(xiàng)目，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　附表1：2014年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況

　　附表2：2014年房屋市政工程生產(chǎn)安全較大及以上事故情況