柳州市副市長(zhǎng)焦耀光做客今報(bào)今網(wǎng)會(huì)客廳與網(wǎng)友暢談“兩違”整治 打擊違法建筑　建設(shè)美好柳州

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　　柳州市政府重拳整治兩違建筑，力度前所未有。昨日下午，柳州市副市長(zhǎng)焦耀光，政府辦公室調(diào)研員（原市政府副秘書長(zhǎng)）鄔燕文，柳州市市容局、城管執(zhí)法局局長(zhǎng)左崖等領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)邀來到南國(guó)今報(bào)今網(wǎng)會(huì)客廳，就近期開展的打擊違法占地與違法建設(shè)等問題，與網(wǎng)友及市民進(jìn)行溝通與交流。

　　昨日上午，紅豆今網(wǎng)、廣西新聞網(wǎng)紅豆社區(qū)等發(fā)布焦耀光等領(lǐng)導(dǎo)將走進(jìn)今網(wǎng)會(huì)客廳的消息后，立即引起眾人關(guān)注。

　　城市瘡疤：“以房生財(cái)”成一種社會(huì)現(xiàn)象

　　網(wǎng)友“紅燒牛肉飯”、“寒冰神掌”等好幾名網(wǎng)友在網(wǎng)上提到，最近通過《南國(guó)今報(bào)》等媒體的報(bào)道發(fā)現(xiàn)，柳州市打擊、拆除違法建筑的力度加大了，這是不是和大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)呢？

　　焦耀光表示，他主管的工作與老百姓的生活息息相關(guān)，比如市容市貌、違法建筑、園林、招商引資等，都是群眾關(guān)心的問題。現(xiàn)在，違法建筑已經(jīng)成為柳州市當(dāng)前最突出、最復(fù)雜、最集中的矛盾之一，給城市秩序和人民生活造成極大危害。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　第一，違法侵占土地，在建設(shè)用地中存在未報(bào)即用、邊報(bào)邊用、未供即用、以租代征等違規(guī)征地，以及農(nóng)村村民未經(jīng)審批違法占用土地強(qiáng)行建房、屢拆屢建、偷建搶建等行為，對(duì)社會(huì)秩序造成極大影響；第二，亂搭亂建占?jí)旱叵鹿芫€，堵塞消防通道，造成安全隱患；第三，許多違法建筑嚴(yán)重破壞城市規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，影響城市規(guī)劃實(shí)施，擾亂重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)重?fù)p害城市形象，影響城市發(fā)展；第四，部分人“以房生財(cái)”，變相出賣或出租土地，或牟取非法補(bǔ)償，甚至進(jìn)行非法交易，容易產(chǎn)生社會(huì)糾紛、矛盾。

　　焦耀光表示，違法建設(shè)的蔓延，也妨礙了守法公民的正常生活，影響社會(huì)的公平正義，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。

　　階段成效：拆除30余萬平方米違法建筑

　　網(wǎng)友“愛一回傷一年”、“飛放管”提到，4月26日以來，柳州市政府公布兩批共199戶違法建筑，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。一個(gè)多月過去了，現(xiàn)在這些違法建筑拆除情況如何，各城區(qū)在4月和5月拆除了多少違法建筑？

　　焦耀光表示，為進(jìn)一步打擊違法搶建行為，維護(hù)有序城市規(guī)劃建設(shè)秩序，今年4月至5月，柳州市政府組織在全市范圍內(nèi)開展集中清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)，同時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，他本人就是小組長(zhǎng)。在各級(jí)部門大力支持下，大家協(xié)同努力，效果顯著。

　　截至6月1日，全市拆除違法建設(shè)304處，違法建設(shè)面積30.8萬平方米。其中，城中區(qū)拆除100處、拆除違法建設(shè)面積8萬多平方米；魚峰區(qū)拆除94處，拆除違法建設(shè)面積7.3萬平方米；柳南區(qū)拆除23處，拆除違法建設(shè)面積8.7萬平方米；柳北區(qū)拆除33處，拆除違法建設(shè)面積1.7萬平方米；柳東新區(qū)拆除18處，拆除違法建設(shè)面積2.9萬平方米；陽和新區(qū)管委會(huì)拆除36處，拆除違法建設(shè)面積2萬平方米。

　　柳州市政府在媒體上曝光違法建筑，也是首次嘗試，共計(jì)曝光違法建設(shè)199戶。其中，魚峰區(qū)40戶；柳南區(qū)40戶；柳北40戶；城中40戶；柳東新區(qū)（含陽和工業(yè)新區(qū)）39戶。曝光后，拆除工作順利。拆除情況如下：

　　魚峰區(qū)：已拆除30戶，余下10戶計(jì)劃在6月份拆除。

　　柳南區(qū)：已拆除3戶，余下37戶列入新農(nóng)村整村改造項(xiàng)目，將在下一步工作中安排清理整治。

　　柳北區(qū)：已拆除10戶，余下30戶均為合法建筑上加建的違法建筑，將與專業(yè)施工隊(duì)研究后再行清理。

　　城中區(qū)：已拆除2戶，余下38戶將在6月份清理整治。

　　柳東新區(qū)（含陽和工業(yè)新區(qū)）：已拆除31戶，余下8戶將在6月份清理整治。

　　法律解讀：違法建筑沒有補(bǔ)償還受處罰

　　網(wǎng)友“西瓜小太郎”、“葵花寶典”等不少網(wǎng)友認(rèn)為，違法建筑廣為存在，與違建者抱著僥幸心理有關(guān)，一些人認(rèn)為，違法搶建等待拆除就能夠得到政府的補(bǔ)償，而事實(shí)并非如此。網(wǎng)友請(qǐng)焦耀光從法律層面解讀“拆除違法建筑不會(huì)有絲毫補(bǔ)償”這個(gè)問題。

　　焦耀光表示，違法建筑往往與違法占地聯(lián)系在一起，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律，未依法取得相關(guān)審批許可，擅自占用、使用土地的行為，即屬于違法占地。

　　焦耀光說，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條規(guī)定，“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)”。所以，違法建筑不受法律保護(hù)，反而被依法處罰，受到嚴(yán)懲。按照法規(guī)，“尚能改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上、10%以下的罰款；無法采取措施整改的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款”。

　　對(duì)于違法加層等違法建筑現(xiàn)象，因拆除比較困難，目前柳州市正通過起訴至法院等途徑，予以拆除并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

　　多方參與：鼓勵(lì)群眾舉報(bào)違法建筑

　　焦耀光表示，目前柳州市有違法建筑約300萬平方米，要解決這個(gè)問題，必須各部門配合，群眾理解支持。鼓勵(lì)群眾利用手機(jī)拍圖等方式舉報(bào)，共同打擊違法建筑。

　　柳州市政府通過媒體曝光違法建筑，一方面是增強(qiáng)執(zhí)法的透明度，宣傳政府打擊違法建筑的決心和信心；另一方面也是震懾他人，剎住違法搶建等亂象。對(duì)于群眾來說，身邊哪一戶房子是違法建設(shè)，大家心里很清楚，不妨拍圖或電話舉報(bào)給城市執(zhí)法局。下一步，城管執(zhí)法部門將對(duì)舉報(bào)者給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)途徑主要有下列幾種：

　　一是登錄柳州市城市執(zhí)法局網(wǎng)站，通過局長(zhǎng)信箱投訴；目前執(zhí)法部門通過此方式，已拆除多起違法建筑。二是撥打投訴電話舉行，柳州市城市執(zhí)法局投訴電話：0772－2636311；魚峰區(qū)：0772－3817168；柳北區(qū)：0772－2533448；柳南區(qū)：0772－3229651；城中區(qū)：0772－2823639；柳東新區(qū)：0772－2671042。

　　人文關(guān)懷：鼓勵(lì)合法建設(shè)建筑

　　“晴天霹靂”等網(wǎng)友提出，拆除違法建筑確實(shí)對(duì)城市建設(shè)有推動(dòng)作用，但總感覺被拆除對(duì)象有些可憐。請(qǐng)問政府是否有相應(yīng)的措施解決弱勢(shì)群體的住房問題。

　　焦耀光表示，打擊違法建筑是依法辦事的體現(xiàn)，我國(guó)是法治國(guó)家，一切按法律辦事，符合條件的，政府是鼓勵(lì)建房的，另外，政府通過整村推進(jìn)等項(xiàng)目工程，確保群眾有房居住。在解決來柳創(chuàng)業(yè)人口的住房問題上，柳州市正在大力發(fā)展保障房，以實(shí)惠的價(jià)格，鼓勵(lì)他們置房。

　　另外，對(duì)于一些歷史遺留下的違法建筑，政府部門也因地制宜，視情況進(jìn)行處理。目前柳州市重點(diǎn)打擊的違法建筑，主要是最近3年的“種房”行為及“搶建”現(xiàn)象。

　　借鑒經(jīng)驗(yàn)：外地取經(jīng)探索打擊違法建筑方法

　　焦耀光表示，違法建筑是伴隨城市擴(kuò)張而滋生的。他曾到西安等地考察，發(fā)現(xiàn)城市很清新，違法建筑很少。通過學(xué)習(xí)考察，柳州市在打擊違法建筑方面，一是要各部門配合，采取斷水?dāng)嚯姷确绞剑_保打擊違法建筑的成效；二是嚴(yán)格管理違法建筑施工方，發(fā)現(xiàn)明顯的違法建筑，要依法扣留其施工工具，通過管理前置堵住違法建筑。

　　按照規(guī)劃，2020年，柳州市區(qū)人口將達(dá)300萬人，實(shí)現(xiàn)超大城市構(gòu)架。而打擊違法建筑，就是為了建設(shè)美好柳州。

　　態(tài)度目標(biāo)：打擊違法建筑確保有序規(guī)劃建設(shè)

　　有網(wǎng)友擔(dān)心，打擊違法建筑是否如一陣風(fēng)過，違法建筑會(huì)死灰復(fù)燃。對(duì)此，政府下一步還將采取哪些措施？

　　焦耀光表示，柳州市委、市政府對(duì)控制和查處違法建設(shè)的工作目標(biāo)是明確的、態(tài)度是堅(jiān)決的，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，柳州市成立了清理拆除違法建筑專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《柳州市控制和查處違法建設(shè)暫行辦法》、《柳州市城市管理行政執(zhí)法拆除違法建設(shè)程序規(guī)定》等一系列規(guī)范性問題件，建立了動(dòng)態(tài)巡查、績(jī)效考核等一系列查處、問責(zé)規(guī)章。

　　焦耀光表示，打擊違法建筑的目標(biāo)就是，經(jīng)過幾年的整治，實(shí)現(xiàn)新增違法建設(shè)零增長(zhǎng)、存量違法建設(shè)逐步消化，市內(nèi)及郊區(qū)結(jié)合部無大面積違法建設(shè)產(chǎn)生，確保城市規(guī)劃建設(shè)有序進(jìn)行。當(dāng)然，整治“兩違”工作離不開各部門的配合，清理工作有其復(fù)雜性，沒有部門間的通力合作，清違工作就會(huì)蒼白無力，甚至無法開展。

　　下一步，主要做好以下幾項(xiàng)工作：一是查處和打擊新建、搶建的違法建設(shè)；二是查處和打擊重點(diǎn)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的違法搶建、加層、擴(kuò)建的集中區(qū)域；三是加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣的違法搶搭、搶建行為的查處力度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。

摘自　《南國(guó)今報(bào)》　2012.06.07　記者　王小丁　互動(dòng)主持人　佘玉冰