推進(jìn)央企市場化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

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現(xiàn)代全球化、信息化市場環(huán)境下，企業(yè)生存發(fā)展面臨的環(huán)境變化速度和復(fù)雜程度都有所增強(qiáng)，環(huán)境不確定性因素增大。企業(yè)需要具備從戰(zhàn)略高度把握環(huán)境變化和捕捉機(jī)會的能力，同時需要自身有適應(yīng)戰(zhàn)略調(diào)整需要的快速反應(yīng)能力、資源調(diào)配能力，有自身的資源優(yōu)勢[-0.67%]和核心競爭力。否則將無法參與激烈的市場競爭。中央企業(yè)需要提升戰(zhàn)略管理職能，構(gòu)建戰(zhàn)略引領(lǐng)、管控企業(yè)發(fā)展的管理機(jī)制。

第一，要深化企業(yè)制度改革，為中央企業(yè)成為市場經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)行為主體創(chuàng)造條件。沒有資產(chǎn)管理的市場化、規(guī)范化，沒有來自財(cái)產(chǎn)權(quán)的驅(qū)使和激勵，沒有獨(dú)立的市場主體地位，就不可能從制度上建立起企業(yè)對競爭成功、成長發(fā)展、資產(chǎn)保值增值最大程度的約束和激勵機(jī)制。企業(yè)制度改革是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和優(yōu)化重組的先決條件。

第二，企業(yè)要以現(xiàn)有戰(zhàn)略規(guī)劃部門為基礎(chǔ)，組建戰(zhàn)略規(guī)劃委員會或戰(zhàn)略規(guī)劃研究組織，強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃職能。戰(zhàn)略規(guī)劃研究組織要吸收多方面專家和代表參加，為企業(yè)承擔(dān)戰(zhàn)略研究、戰(zhàn)略咨詢、戰(zhàn)略規(guī)劃任務(wù)，立足全球資源和市場，統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)業(yè)務(wù)組合，購并重組，國際化戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略選擇和決策。

第三，要破除行政化管理體制，以戰(zhàn)略目標(biāo)為中心統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)管理和職能管理，構(gòu)建高效戰(zhàn)略管控機(jī)制。僅有正確的政略決策，沒有高效戰(zhàn)略管控機(jī)制，戰(zhàn)略只是一紙空文。

以戰(zhàn)略目標(biāo)、市場化手段優(yōu)化資源配置

過去十年，中央企業(yè)并購重組大多為直接實(shí)現(xiàn)多種政策目標(biāo)，企業(yè)發(fā)展一般是間接或次要目標(biāo)。這里有政策因素，也與企業(yè)制度改革不到位直接相關(guān)。雖然國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整尚未到位，需要繼續(xù)推進(jìn)和完成，但更為重要的是要在政策調(diào)節(jié)導(dǎo)向的同時轉(zhuǎn)變重組整合的方式。未來市場化并購重組是企業(yè)資源整合的主流方式。這是因?yàn)椋?1)只有市場化的并購重組才能符合企業(yè)戰(zhàn)略需要，優(yōu)化企業(yè)資源，形成核心競爭力;(2)中央企業(yè)整體上市步伐加快，資本市場逐步完善，上市公司并購重組將成為企業(yè)并購重組的重要模式;(3)隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的步伐加快，行業(yè)特性的并購重組會日益突出;(4)全球一流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的提出，會促使強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的并購重組更趨活躍;(5)我國國際化進(jìn)程的加快，意味著中央企業(yè)海外收購產(chǎn)生的影響會越來越大。

戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)下的市場化并購重組，可以一定程度上抑制盲目擴(kuò)大規(guī)模的并購重組行為，也是有效實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)并購后資源整合，避免同質(zhì)化競爭的根本所在。

更重要的是，戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)下的市場化并購重組，有利于培育企業(yè)在市場競爭環(huán)境中依靠戰(zhàn)略、市場化手段、資源和能力優(yōu)勢獲得競爭成功，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成長的能力;在實(shí)戰(zhàn)和磨煉中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度改革目標(biāo)，造就一流企業(yè);也有利于吸收、利用其他經(jīng)濟(jì)主體力量參與競爭性領(lǐng)域改組和調(diào)整。

突出主業(yè)，分離輔業(yè)

中央企業(yè)購并整合實(shí)踐中突出主業(yè)，分離輔業(yè)有兩種情況。一是在兩個主營業(yè)務(wù)相同或類似的企業(yè)之間的重組整合，二是一家企業(yè)內(nèi)部的重組整合。不論在哪種情形下，并購和整合的目的都是明確戰(zhàn)略目標(biāo)定位，明確和突出主業(yè)，形成資源和能力優(yōu)勢，有利于參與市場競爭和國際競爭。因此，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整政策導(dǎo)向明確企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)定位是首要的任務(wù)。中央企業(yè)應(yīng)立足于國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整大局，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和現(xiàn)狀，制定符合國家戰(zhàn)略調(diào)整意圖，有利于集中優(yōu)勢資源，形成企業(yè)核心競爭力的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略目標(biāo)決策。明確主業(yè)，按照戰(zhàn)略目標(biāo)定位的要求制定購并重組戰(zhàn)略，調(diào)整現(xiàn)有業(yè)務(wù)組合。

前一種情況下并購重組戰(zhàn)略選擇中，企業(yè)可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和政策導(dǎo)向的差異采取不同選擇。(1)在汽車、鋼鐵、有色、船舶和建材行業(yè)等產(chǎn)能過剩行業(yè)中，政策導(dǎo)向?yàn)樘蕴浜螽a(chǎn)能，提高行業(yè)集中度。企業(yè)應(yīng)切實(shí)分析行業(yè)特點(diǎn)和自身資源優(yōu)劣勢，探索現(xiàn)實(shí)可行、能為企業(yè)實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”或形成差異化優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇，確定購并重組戰(zhàn)略。(2)同行業(yè)內(nèi)存在部分一般、弱勢企業(yè)情境下，可采取以強(qiáng)并弱并購重組方式。(3)研發(fā)特點(diǎn)突出的科研院所的歸屬和資源重組，要以有利于提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，構(gòu)建行業(yè)核心競爭優(yōu)勢為選擇和決策依據(jù)。(4)面臨主輔分離帶來的重組機(jī)會，中央企業(yè)可集中優(yōu)勢資源于主業(yè)突出優(yōu)化主業(yè);其他企業(yè)可利用主輔分離帶來的機(jī)會參與市場競爭。

后一種情況，是企業(yè)多元化業(yè)務(wù)組合的重組問題。企業(yè)層面上的主輔分離，一要靠分離輔業(yè)、多元化戰(zhàn)略調(diào)整實(shí)現(xiàn)，二要靠市場化改革、整體上市實(shí)現(xiàn)。調(diào)整業(yè)務(wù)組合，分離輔業(yè)，需要企業(yè)清楚知道國家戰(zhàn)略調(diào)整要求，在明確自身戰(zhàn)略目標(biāo)定位基礎(chǔ)上專注于主業(yè)，剝離與主業(yè)戰(zhàn)略定位沒有相關(guān)性的輔業(yè)。加快主輔分離有利于國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整目標(biāo)盡快實(shí)現(xiàn)，也有助于企業(yè)集中資源于主營業(yè)務(wù)。需要注意的是，主輔分離要與中央企業(yè)資產(chǎn)管控體制改革、企業(yè)制度改革同步進(jìn)行，使得主輔分離后的企業(yè)真正成為企業(yè)制度先進(jìn)，有自身生命力和活力的市場主體。這樣，國有資產(chǎn)重組整合才會產(chǎn)生最大程度的效用，中央企業(yè)競爭力、控制力和帶動力才能真正得到提升。

整體上市是中央企業(yè)內(nèi)部重組整合的重要途徑。“大集團(tuán)，小公司”體制下上市公司和集團(tuán)公司兩套體系、兩套機(jī)制，相當(dāng)程度上制約上市公司的市場化改革和發(fā)展，也不利于推進(jìn)集團(tuán)公司整體的現(xiàn)代企業(yè)制度改革。在規(guī)范證券市場的同時，中央企業(yè)通過整體上市，可以獲得更廣闊的融資機(jī)會;也有利于企業(yè)完全進(jìn)入市場競爭環(huán)境，融入資本市場規(guī)則，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度改革。按市場規(guī)則和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)主輔分離，才能從根本上解決問題。

整合資源，培育核心競爭力

明確戰(zhàn)略目標(biāo)定位，主輔分離基礎(chǔ)上，整合內(nèi)部資源，培育核心競爭力是關(guān)鍵。沒有資源優(yōu)勢和自己的核心競爭力，企業(yè)做強(qiáng)做大就缺乏必要的資源能力支撐。近幾年來，中央企業(yè)在內(nèi)部資源整合、產(chǎn)權(quán)構(gòu)架調(diào)整方面做了不少收縮，也產(chǎn)生了不錯的效果。但總體上科技創(chuàng)新能力低，缺乏核心競爭力的狀況還沒有根本扭轉(zhuǎn)。不少企業(yè)仍然存在內(nèi)部資源分散、子企業(yè)業(yè)務(wù)交叉、產(chǎn)權(quán)鏈條過長、掛賬效率低下等問題。

在企業(yè)制度改革，建立和強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)和管控企業(yè)發(fā)展機(jī)制的同時，需要根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)加強(qiáng)資源整合，培育核心競爭力。第一，要在企業(yè)制度改革、戰(zhàn)略目標(biāo)定位指導(dǎo)下加強(qiáng)資源整合。企業(yè)要制定并實(shí)施本企業(yè)內(nèi)部主業(yè)資源整合、產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，促進(jìn)企業(yè)實(shí)施扁平化、板塊化管理;要降低企業(yè)內(nèi)部資源整合成本，重新研究國有股東所持股份公司股份管理辦法，適當(dāng)調(diào)整資產(chǎn)評估制度，將同一控制下的企業(yè)合并行為納入不評估事項(xiàng)，提高企業(yè)內(nèi)部重組的效率。

第二，要在吃透行業(yè)競爭成功關(guān)鍵要素，未來競爭格局基礎(chǔ)上明確企業(yè)需要建設(shè)和強(qiáng)化的資源和能力。特別是行業(yè)技術(shù)變革趨勢，國際化發(fā)展面臨的復(fù)雜環(huán)境，體制改革深化帶來的環(huán)境變化等主要方面，要予以特別的關(guān)注。對未來競爭成功關(guān)鍵要素有清晰的認(rèn)識和把握，把戰(zhàn)略調(diào)整，科技創(chuàng)新，人才戰(zhàn)略，管理體制變革與核心競爭力培育有效結(jié)合起來，才能形成具有戰(zhàn)略競爭價值的競爭優(yōu)勢。核心競爭力不是單一的資源或要素，是企業(yè)優(yōu)勢資源組合意義上形成具有競爭價值的競爭能力。

第三，科技創(chuàng)新能力是培育核心競爭力的重中之重。要從戰(zhàn)略層面重視科技創(chuàng)新能力的提高。中央企業(yè)要加強(qiáng)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略管理。在系統(tǒng)分析技術(shù)變革趨勢，行業(yè)特點(diǎn)，主要競爭對手戰(zhàn)略，自身資源能力優(yōu)劣勢基礎(chǔ)上，從戰(zhàn)略規(guī)劃層面確定科技創(chuàng)新的方式、路徑及策略。立足于行業(yè)特點(diǎn)和行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)變革趨勢選擇科技創(chuàng)新點(diǎn);從企業(yè)自身基礎(chǔ)出發(fā)確定技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo);根據(jù)未來競爭格局、主要競爭對手資源能力和企業(yè)可能選擇關(guān)鍵技術(shù)和要培育的核心能力。

有效利用中央企業(yè)現(xiàn)有上市公司資源

國有資產(chǎn)股份化、證券化已經(jīng)實(shí)踐證明是提高國有企業(yè)運(yùn)營效率，提高國有企業(yè)活力、控制力、影響力的有效途徑。近幾年，中央企業(yè)整體重組IPO，不僅僅籌集了發(fā)展所需的資金，同時對于完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提高經(jīng)營管理水平起到了積極的作用。

應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)推進(jìn)中央企業(yè)在內(nèi)部扁平化、板塊化的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有的控股上市公司殼資源，將符合條件的板塊資產(chǎn)整體注入上市公司，實(shí)現(xiàn)分板塊上市后再擇機(jī)實(shí)現(xiàn)整體上市;其次，控股上市公司較多的中央企業(yè)要研究上市公司發(fā)展戰(zhàn)略，并分類推進(jìn)，屬于中央企業(yè)主業(yè)范圍的上市公司應(yīng)當(dāng)研究業(yè)務(wù)整合戰(zhàn)略規(guī)劃，屬于非主業(yè)范圍的控股上市公司，應(yīng)當(dāng)采取轉(zhuǎn)讓、非公開發(fā)行尋求控股方等方式逐步退出;第三，中央企業(yè)之間在合理利用上市公司資源方面應(yīng)當(dāng)積極合作。