我國鐵路建設(shè)空間尚大

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在年初實行政企分開后，我國鐵路改革、建設(shè)和運營態(tài)勢良好，預(yù)計鐵路營業(yè)里程到年底可突破10萬公里。但與許多國家相比，我國鐵路基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展仍處于低位，尤其是在每年的春運、暑運及各個大小長假期間，鐵路運力仍顯緊張。而且我國鐵路還未形成規(guī)模效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，尤其是西部地區(qū)的鐵路路網(wǎng)密度僅是全國平均水平的一半左右。這些都說明，我國鐵路發(fā)展空間尚大，還需要建設(shè)一定規(guī)模的鐵路。

隨著物流、客流運輸需求快速攀升，我國公路、水運、民航等都在蓬勃發(fā)展。不過，這并不意味著鐵路產(chǎn)業(yè)已是“夕陽產(chǎn)業(yè)”。鐵路作為一種節(jié)能環(huán)保、低價高效安全的運輸方式，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和國土開發(fā)、加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程、降低社會物流成本，以及方便民眾安全出行等，仍具有重要作用。

我國鐵路債務(wù)規(guī)模已達2.9萬億元，今年的利息負擔(dān)就將達1300億元，資產(chǎn)負債率等財務(wù)指標(biāo)也一路趨緊。鐵路怎么建設(shè)？如何籌資？要把解決這些問題擺在重要位置。我國鐵路盈利性較差，若不改善鐵路盈利性指標(biāo)、改革投融資體制，就很難充分吸引社會資本投資鐵路建設(shè)和運營。未來鐵路建設(shè)的重點在于成網(wǎng)的快速鐵路、大運力通道、區(qū)際干線和樞紐配套項目建設(shè)。鐵路要吸引社會資本進入，應(yīng)突出經(jīng)營性，公益性、政策性運輸則須由財政進行補貼或承擔(dān)。運輸企業(yè)還要學(xué)習(xí)國外鐵路經(jīng)營經(jīng)驗，采取多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，開發(fā)運輸關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)與增值服務(wù)，綜合開發(fā)車站及線路用地資源。

通過體制改革和機制轉(zhuǎn)換，鐵路運輸也能在一定程度上彌補存在的劣勢。通過擴充運力并加強市場研究、轉(zhuǎn)換運輸組織機制、增強市場適應(yīng)能力、強化營銷、提升服務(wù)、優(yōu)化調(diào)圖與改善管理，我國鐵路客運年均增長可實現(xiàn)10%以上的目標(biāo)；通過持續(xù)貨運改革、不懈努力開拓市場，鐵路貨運有望實現(xiàn)穩(wěn)步增長。