京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略1周年：頂層設計出臺在即

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2月26日是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施一周年。一年來，京津冀在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等領域的協(xié)調發(fā)展取得不少成果，而作為頂層設計的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)過多次審議研究，出臺在即?？梢灶A期，隨著總體方案的出臺，京津冀協(xié)同發(fā)展今年將進一步提速。 京津冀協(xié)同發(fā)展初獲成果 2014年2月26日，中共中央總書記習近平召開座談會，將京津冀協(xié)同發(fā)展提升至重大國家戰(zhàn)略，并提出要打破 “一畝三分地”的思維定式，加快走出一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子。隨后，京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展寫入了政府工作報告。 至今，京津冀協(xié)同發(fā)展走過整整一周年。一年來，國務院成立了京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組，并多次召開會議對京津冀協(xié)同發(fā)展進行研究布局。在大力推動下，京津冀協(xié)同發(fā)展開始破冰，交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個重點領域率先取得了不少突破。 交通方面，北京新機場于去年12月26日正式開工，這被外界視為京津冀協(xié)同發(fā)展的“新引擎”。4天后的12月30日，京津冀城際鐵路投資有限公司成立，初期注冊資本100億元，這將助推投資和交通的一體化；此外，三地在打通“斷頭路”上取得一定進展，京昆高速淶水至北京段去年底建成通車，京臺高速也開通了廊坊段。 生態(tài)方面，京津冀在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控上取得一定成效。環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，2014年京津冀區(qū)域PM2.5年均濃度降到93微克/立方米，同比下降12%。目前，京津冀及周邊大氣污染防治協(xié)作機制已經(jīng)建立，在各地強力治霾治污的努力下，去年11月北京一度出現(xiàn)了“APEC藍”。 產(chǎn)業(yè)方面，以動批外遷為標志，北京在疏解非首都核心功能上邁出實質步伐。2014年，北京制定實施了新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，搭建了30個產(chǎn)業(yè)疏解合作平臺，推進產(chǎn)業(yè)轉移疏解項目53個，拆除中心城商品交易市場36個。此外，北京還分別與河北、天津簽署了多項區(qū)域合作協(xié)議及備忘錄，涉及科技、市場一體化等領域。 此外，京津冀海關區(qū)域自去年9月實現(xiàn)通關一體化。通關一體化后，可實現(xiàn)“多關如一關”，企業(yè)的通關效率大大提高，物流成本也將有所降低。 協(xié)同發(fā)展規(guī)劃出臺在即 雖然京津冀協(xié)同發(fā)展一年來取得不少成果，但挑戰(zhàn)和形勢仍然嚴峻，亟需出臺一個總攬全局的頂層設計，以實現(xiàn)中央經(jīng)濟工作會議提出的“今年有個良好開局”的目標。 事實上，作為頂層設計的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》“胎動”頻頻。今年2月10日，習近平主持召開中央財經(jīng)領導小組第九次會議，審議研究京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，提出要“探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，形成新增長極”。 此前，去年12月26日召開的京津冀協(xié)同發(fā)展工作推進會議，研究討論了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，并指出京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設計已經(jīng)取得階段性成果，下一步要把工作重點從總體謀劃轉向推進實施，對確定的各項任務要狠抓落實、務求實效。 外界普遍預期，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》很快會正式公布。而隨著總體方案的出臺，今年京津冀協(xié)同發(fā)展將進一步提速。 在頂層設計醞釀出臺的同時，京津冀三地在當?shù)貎蓵暇鶎f(xié)同發(fā)展作出了部署，其中，北京、河北單獨將推動京津冀協(xié)同發(fā)展列為今年重點工作之一，并大力著墨，而天津則比較“淡定”，京津冀協(xié)同發(fā)展并未單列成章，而是散落在其他主題的表述中。 圍繞著交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個重點領域，三地提出了任務清單。其中，北京提出，要加快疏解動物園、大紅門、天意小商品批發(fā)市場，打通一批斷頭路，促進區(qū)域重點城市公交“一卡通”；河北提出，深化與京津大氣聯(lián)防聯(lián)控，爭取國家設立京津冀環(huán)保生態(tài)基金，協(xié)商京津建立生態(tài)橫向補償制度；天津提出，積極構建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，打造京津國家級創(chuàng)新主軸。