創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正當(dāng)其時(shí)

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統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年1~11月，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.3%，高于工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體增速（8.3%）4個(gè)百分點(diǎn)；目前我國(guó)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%。 在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陷入供給過(guò)剩的泥潭，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大幕已經(jīng)拉開(kāi)。從某種程度上說(shuō)，新常態(tài)意味著新格局，打造中國(guó)工業(yè)升級(jí)版，急需探尋增長(zhǎng)新動(dòng)力，重塑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。 速度換擋 倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速變?yōu)橹懈咚僖咽遣粻?zhēng)的事實(shí)，從表面看，新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的換擋，其本質(zhì)則是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，進(jìn)而倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱，新興產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力尚沒(méi)有跟上，暫時(shí)出現(xiàn)了“青黃不接”的尷尬，這很大程度上與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)滯后有關(guān)。 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能大幅超出需求，產(chǎn)品價(jià)格水平持續(xù)走低，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加大，投資意愿和能力不足，化解產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)兼并重組勢(shì)在必行；與此同時(shí)，新一代信息技術(shù)加速與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，制造業(yè)的智能化、數(shù)字化、服務(wù)化特征日趨明顯。 從發(fā)展動(dòng)力看，生產(chǎn)成本持續(xù)上升，資源環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱，必須更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，著力提升創(chuàng)新能力，通過(guò)供給創(chuàng)新激活消費(fèi)需求，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 新常態(tài)下，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。去年工業(yè)和信息化部大力發(fā)展先進(jìn)制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和新一代信息技術(shù)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好；推動(dòng)建立了首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，出臺(tái)了加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的一系列政策措施。與此同時(shí)，加速軟件和信息技術(shù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，加大企業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)工作力度，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得新進(jìn)步。 按照工作部署，今年工信部將繼續(xù)抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程實(shí)施，落實(shí)高技術(shù)船舶、民機(jī)科研計(jì)劃和增材制造推進(jìn)計(jì)劃；出臺(tái)新建純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理規(guī)定和汽車(chē)動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件；制定促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)建立新材料首批次應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 重塑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì) 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，預(yù)示著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)為優(yōu)化存量、做強(qiáng)增量并舉，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，與之相對(duì)應(yīng)，發(fā)展動(dòng)力也要從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這構(gòu)成了我國(guó)工業(yè)發(fā)展的大邏輯。在此大背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整不是一蹴而就的，它需要多方合力，協(xié)同推進(jìn)。 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的不竭動(dòng)力。要建設(shè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系，圍繞工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車(chē)、新材料等戰(zhàn)略性領(lǐng)域發(fā)展需求，推進(jìn)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)；繼續(xù)抓好企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)等創(chuàng)新主體建設(shè)。 掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的突破口。要充分利用我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新，繼續(xù)實(shí)施高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備等國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，推動(dòng)航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、新材料專(zhuān)項(xiàng)盡快實(shí)施。 技術(shù)改造是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，越是經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)期，越要加快技術(shù)改造步伐。圍繞打造中國(guó)工業(yè)升級(jí)版，工信部不斷加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，今年將實(shí)施重大技術(shù)裝備、高端材料及新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、節(jié)能減排和綠色發(fā)展等五大技術(shù)改造工程。廣東省也于近期啟動(dòng)了新一輪企業(yè)技術(shù)改造，未來(lái)三年計(jì)劃安排75億元技改資金，帶動(dòng)社會(huì)投資9000億元。這是三十多年來(lái)地方支持技改力度最大、措施最強(qiáng)、政策最到位的一次。 著力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是解決制造業(yè)和服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和科技創(chuàng)新“兩張皮”問(wèn)題的關(guān)鍵，即通過(guò)融合創(chuàng)新培育新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，盡快使新興產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)發(fā)展的主導(dǎo)力量。同時(shí)，還要加快用新一代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。 正如工信部部長(zhǎng)苗圩所言，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，結(jié)構(gòu)調(diào)整是必須過(guò)的一道坎，調(diào)好了是機(jī)遇，調(diào)不好是挑戰(zhàn)。引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展新常態(tài)，打造中國(guó)工業(yè)升級(jí)版，必須持之以恒地加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力打造中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。