中國(guó)將向政策性銀行注資620億美元 打造新絲綢之路計(jì)劃

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據(jù)英國(guó)金融時(shí)報(bào)報(bào)道，中國(guó)將利用龐大的外匯儲(chǔ)備向國(guó)有“政策性銀行”注入620億美元資本，以支持其雄心勃勃的“新絲綢之路”計(jì)劃，建設(shè)打通海外市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施。 北京方面“一帶一路”戰(zhàn)略的計(jì)劃包括，建設(shè)延伸到南亞和東南亞、中東、乃至經(jīng)由中亞至歐洲的公路、鐵路、港口、天然氣管道和其他基礎(chǔ)設(shè)施，在國(guó)內(nèi)面對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩之際為中國(guó)的工業(yè)出口創(chuàng)造需求。 周一披露的資本重組計(jì)劃表明，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人準(zhǔn)備動(dòng)用國(guó)家雄厚的財(cái)政資源，將這一計(jì)劃付諸實(shí)施，在亞洲拓展中國(guó)的影響力。此舉很可能加深美國(guó)商界和外交政策圈子對(duì)美國(guó)影響力不斷減弱的不安。 上述細(xì)節(jié)浮出水面之際，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平正帶著逾450億美元基礎(chǔ)設(shè)施投資承諾對(duì)巴基斯坦展開訪問。 就在不久前，北京方面取得外交成功，爭(zhēng)取到50余個(gè)國(guó)家頂住美國(guó)的反對(duì)，加入中國(guó)發(fā)起的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（Asian Infrastructure Investment Bank，簡(jiǎn)稱：亞投行）。 向基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供額外資金，可能有助于支撐中國(guó)不斷放緩的經(jīng)濟(jì)，而且大部分境外建設(shè)項(xiàng)目極有可能將由中國(guó)企業(yè)承建。 增加外幣放貸還可能有助于中國(guó)提高其外匯儲(chǔ)備的財(cái)務(wù)回報(bào)。目前，中國(guó)外匯儲(chǔ)備主要投資于收益率較低的美國(guó)國(guó)債。 中國(guó)的三家國(guó)有非商業(yè)銀行——中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行(China Development Bank)、中國(guó)進(jìn)出口銀行(Export-Import Bank of China)和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(Agricultural Development Bank of China)——統(tǒng)稱為“政策性銀行”，因?yàn)樗鼈兠鞔_致力于為中國(guó)乃至海外的基礎(chǔ)設(shè)施和其他政策重點(diǎn)提供融資。 廣受敬佩的財(cái)經(jīng)媒體財(cái)新網(wǎng)(Caixin)周一報(bào)道，中國(guó)國(guó)務(wù)院的這個(gè)計(jì)劃涉及由中國(guó)央行將320億美元外匯儲(chǔ)備注入國(guó)開行，另外300億美元注入進(jìn)出口銀行。財(cái)新網(wǎng)稱，此次注資將以外匯儲(chǔ)備委托貸款債轉(zhuǎn)股為形式。農(nóng)發(fā)行將由中國(guó)財(cái)政部追加資本金（具體數(shù)額不詳）。 “國(guó)開行和進(jìn)出口銀行要支持‘一帶一路’戰(zhàn)略，需要有長(zhǎng)期的外匯資金來(lái)源，財(cái)新網(wǎng)援引一位國(guó)開行資深人士的話稱。 中國(guó)加強(qiáng)其出口信貸機(jī)構(gòu)的舉措與美國(guó)形成鮮明對(duì)比。美國(guó)進(jìn)出口銀行(US Export-Import Bank)正為生存而戰(zhàn)，因?yàn)橐恍┕埠忘h人正推動(dòng)在6月份該行資金耗盡時(shí)關(guān)閉該行。 通用電氣(GE)國(guó)際業(yè)務(wù)最高主管上周末警告，關(guān)閉美國(guó)進(jìn)出口銀行將讓世人更加覺得，華盛頓方面正從國(guó)際經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)地位后退。 根據(jù)官方數(shù)據(jù)，截至3月底，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備為3.7萬(wàn)億美元。 國(guó)開行為中國(guó)許多最雄心勃勃的金融外交舉措提供了資金，包括與俄羅斯、巴西和委內(nèi)瑞拉達(dá)成的“貸款換石油”協(xié)議。國(guó)開行和進(jìn)出口銀行還都提供貿(mào)易信貸，以支持中國(guó)的出口。 本月早些時(shí)候，中國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了一項(xiàng)改革三家政策性銀行的計(jì)劃，但沒有提供細(xì)節(jié)。中國(guó)政府多年來(lái)一直表示，擬將這些機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為商業(yè)實(shí)體，但迄今進(jìn)展緩慢。 政策性銀行不吸納存款，其資金來(lái)源主要是發(fā)售帶有明確主權(quán)擔(dān)保的債券。此類銀行在中國(guó)境內(nèi)發(fā)售人民幣債券，在境外市場(chǎng)發(fā)售美元債券。 一些專家已警告稱，這些銀行資本金不足。中國(guó)財(cái)政部和中國(guó)投資公司(China Investment Corporation)各持有國(guó)開行50%股份，但該行自2008年以來(lái)一直沒有得到注資。 英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》去年曾報(bào)道，國(guó)開行已要求多個(gè)境外客戶推遲動(dòng)用之前達(dá)成的信貸額度，此舉顯然是出于資金壓力。 根據(jù)國(guó)開行最新年度報(bào)告，2013年底該行的資本充足率為11.28%。相比之下，中國(guó)整個(gè)銀行體系在2014年底的資本充足率為13.18%。