盤點(diǎn)2013 高速公路突破前行

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建設(shè)投資“攻堅(jiān)年”的奮力突圍，到運(yùn)營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型試水；從“標(biāo)準(zhǔn)化”的遍地開(kāi)花，到“代建制”建功塞外；從對(duì)“斷頭路”頻施重手，到項(xiàng)目保證金的全面清理……2013年的高速公路領(lǐng)域，寫(xiě)滿突破、亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

高速路網(wǎng)更趨科學(xué)完善

進(jìn)入2013年，我國(guó)眾多省份迎來(lái)了“十二五”期高速公路建設(shè)的關(guān)鍵一年，在投融資相對(duì)困難的大環(huán)境下，“攻堅(jiān)年”成為大多數(shù)高速公路建設(shè)主管部門為2013年打上的共同標(biāo)簽。

投融資壓力巨大的另一面也折射出這一年來(lái)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的體量之巨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年12月下旬，今年新增高速公路里程8268公里，我國(guó)高速公路總里程已達(dá)104468公里。

根據(jù)2013年出臺(tái)的《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013-2030年）》，未來(lái)的國(guó)家高速公路網(wǎng)將按照“實(shí)現(xiàn)有效連接、提升通道能力、強(qiáng)化區(qū)際聯(lián)系、優(yōu)化路網(wǎng)銜接”的思路，保持原國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃總體框架基本不變，補(bǔ)充連接新增20萬(wàn)以上城鎮(zhèn)人口城市、地級(jí)行政中心、重要港口和重要國(guó)際運(yùn)輸通道，在運(yùn)輸繁忙的通道上布設(shè)平行路線，增設(shè)區(qū)際、省際通道和重要城際通道，適當(dāng)增加有效提高路網(wǎng)運(yùn)輸效率的聯(lián)絡(luò)線。經(jīng)過(guò)本次調(diào)整后的國(guó)家高速公路由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及地區(qū)環(huán)線、并行線、聯(lián)絡(luò)線等組成，約11.8萬(wàn)公里；另在西部地廣人稀的地區(qū)規(guī)劃了1.8萬(wàn)公里的遠(yuǎn)期展望線。

至此，我國(guó)高速公路在未來(lái)若干年的發(fā)展，從規(guī)模上和速率上均塵埃落定，高速路網(wǎng)更趨科學(xué)、完善。

大通道建設(shè)“舒經(jīng)活絡(luò)”

2013年我國(guó)各省區(qū)的高速公路大通道建設(shè)可謂成果顯著。

這一年，內(nèi)蒙古自治區(qū)14條高速公路出區(qū)通道全面建成，拉近了該省同北京、天津等8個(gè)鄰省市區(qū)的時(shí)空距離。

2013年12月20日，廣西防城至東興高速公路開(kāi)始投入試運(yùn)營(yíng)，廣西對(duì)接?xùn)|盟的又一條全新大通道順利開(kāi)通，成為廣西乃至全國(guó)各省區(qū)市南下出海出關(guān)大通道的捷徑。

2013年12月12日，新疆喀什至伊爾克什坦口岸高速公路建成通車，并開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)。全長(zhǎng)213.9公里，總投資近43億元的喀伊高速公路，是新疆通往中亞、北亞和西亞的一條重要大通道。

2013年12月9日，全長(zhǎng)210多公里的赤承高速公路全線貫通投入使用，它的建成，打通了冀蒙之間的大通道，對(duì)加強(qiáng)京津冀地區(qū)與蒙東、東北西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系意義重大。

2013年11月22日，河南新（新蔡縣）陽(yáng)（泌陽(yáng)縣）高速豫皖省界收費(fèi)站正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，河南又新增一條出省高速大通道，該省車輛可從新陽(yáng)高速直接進(jìn)入安徽。

……

一條條高速公路大通道如同強(qiáng)健的筋脈，有力地加強(qiáng)了國(guó)際、省際間的經(jīng)濟(jì)文化交流合作，強(qiáng)力帶動(dòng)了沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為各民族間的“團(tuán)結(jié)路”、“連心路”。

“代建制”邊疆結(jié)碩果

2013年，新疆高速公路代建項(xiàng)目進(jìn)入全力沖刺階段。自2011年交通運(yùn)輸部組織新疆公路代建以來(lái)，全國(guó)12個(gè)省市、16個(gè)代建單位與新疆交通運(yùn)輸廳簽訂了22個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的代建協(xié)議，建設(shè)總里程3192公里，項(xiàng)目總投資733.92億元。

經(jīng)過(guò)近三年來(lái)的不懈努力，代建項(xiàng)目在新疆結(jié)出豐碩果實(shí)。

2013年12月7日，由陜西省交通建設(shè)集團(tuán)公司代建的新疆首條沙漠高速公路——216國(guó)道五彩灣-大黃山項(xiàng)目全線通車；2013年12月12日，浙江交通投資集團(tuán)有限公司代建的喀什-伊爾克斯坦高速公路通車試運(yùn)行。

在南疆片區(qū)，由浙江公路水運(yùn)工程咨詢公司代建的麥蓋提-喀什項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)主線貫通，由上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院代建的三岔口-莎車項(xiàng)目也具備主線交工條件。

北京市首都公路發(fā)展集團(tuán)有限公司代建的3014國(guó)道克拉瑪依-烏爾禾項(xiàng)目、福建省高速公路公司代建的303省道奇臺(tái)-木壘項(xiàng)目、江蘇省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院代建的218國(guó)道伊寧-墩麻扎等項(xiàng)目也在今年實(shí)現(xiàn)主體工程完工。

新疆高速公路代建實(shí)踐，充分發(fā)揮了我國(guó)高速公路建設(shè)在管理、技術(shù)、人才方面的整體優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地推進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也為代建制的進(jìn)一步應(yīng)用提供了可貴的經(jīng)驗(yàn)積累。

主動(dòng)作為打通“斷頭路”

在一些省份長(zhǎng)期懸而未決的“斷頭路”難題也在2013年迎來(lái)了真正的破題之年。

2013年5月28日，全國(guó)農(nóng)村公路現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，楊傳堂部長(zhǎng)指出要加快推進(jìn)“斷頭路”建設(shè)；2013年7月26日，部上半年工作總結(jié)和下半年工作部署會(huì)議上，楊傳堂部長(zhǎng)再次將推進(jìn)國(guó)家公路網(wǎng)“斷頭路”建設(shè)作為下半年工作重點(diǎn)之一。不久，交通運(yùn)輸部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)出通知，要求加快推進(jìn)國(guó)家高速公路“斷頭路”項(xiàng)目。2013年成為消滅高速公路“斷頭路”戰(zhàn)役的開(kāi)局之年。

與之相應(yīng)，多省份在今年將打通高速公路“斷頭路”提上工作日程。

浙江省交通運(yùn)輸廳在國(guó)家公路網(wǎng)調(diào)整后的第一時(shí)間，就全面梳理出省國(guó)家高速公路15條、出省接口24個(gè)。

廣東省出臺(tái)《2013年至2017年高速公路建設(shè)計(jì)劃》，其中，出省高速公路通道計(jì)劃從原來(lái)的12條增至24條，國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目在廣東境內(nèi)將實(shí)現(xiàn)無(wú)“斷頭路”。

12月10日，甘肅省交通運(yùn)輸廳與寧夏交通運(yùn)輸廳簽署協(xié)議，確定建設(shè)G69銀川至廣西百色高速公路在甘寧界甜水堡接線、G85銀川至昆明高速公路在甘寧界高寨塬接線兩個(gè)項(xiàng)目，我國(guó)最靠西的“南北大通道”將開(kāi)工建設(shè)。

鄂湘贛皖四省繼去年簽訂《推進(jìn)設(shè)立長(zhǎng)江中游城市群綜合交通運(yùn)輸示范區(qū)合作意向書(shū)》之后，今年在聯(lián)手打通省際“斷頭路”方面又有新成果，10月28日，九江長(zhǎng)江高速公路大橋建成通車，將福銀高速連接貫通。而鄂湘贛皖剩余的10多條省際“斷頭路”，也預(yù)計(jì)在“十二五”后三年陸續(xù)成功對(duì)接。

保證金清理出實(shí)招

2013年，交通運(yùn)輸系統(tǒng)對(duì)一段時(shí)期以來(lái)公路建設(shè)項(xiàng)目保證金亂象亮出了實(shí)招。

2013年8月，交通運(yùn)輸部發(fā)出通知，決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展公路工程建設(shè)項(xiàng)目保證金專項(xiàng)清理工作，確保保證金收取依法依規(guī)，徹底取消無(wú)上位法依據(jù)的保證金，切實(shí)減輕公路施工企業(yè)負(fù)擔(dān)。

從2013年9月開(kāi)始的專項(xiàng)清理工作中，各地對(duì)2012年6月以來(lái)新開(kāi)工高速公路項(xiàng)目逐一進(jìn)行排查，全面梳理了保證金收取及返還情況。

2013年11月4日，交通運(yùn)輸部組織召開(kāi)公路建設(shè)項(xiàng)目保證金專項(xiàng)清理工作會(huì)議，要求各地在11月底前完成無(wú)上位法依據(jù)保證金的清理工作，做到“收取零違法，返還零拖欠”。隨后，部以加急明傳電報(bào)形式下發(fā)《關(guān)于全面完成公路建設(shè)項(xiàng)目保證金清理工作的通知》，再次要求各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門確保按期完成保證金清理工作。

截至2013年11月底，各地完成專項(xiàng)清理的階段任務(wù)，完成清理2012年6月以來(lái)新開(kāi)工高速公路項(xiàng)目實(shí)際收取的無(wú)上位法依據(jù)保證金44.97億元。通過(guò)一系列組合拳切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高了行業(yè)服務(wù)水平。

飛度深溝天塹，穿越崇山峻嶺，2013年，一個(gè)個(gè)恢弘壯美的橋隧工程橫空出世，振奮人心。這一年，橋隧建設(shè)碩果累累，新建項(xiàng)目鏖戰(zhàn)正酣，安全質(zhì)量穩(wěn)步提升。許多不尋常的事、不尋常的人，交織成橋隧領(lǐng)域不尋常的2013，為交通事業(yè)刻下一道凝結(jié)拼搏與奉獻(xiàn)的醒目年輪。

橋隧建設(shè)直把天塹變通途

2013年，橋隧建設(shè)領(lǐng)域碩果盈枝。

2013年7月19日，世界最長(zhǎng)最寬的多塔斜拉橋——嘉紹大橋正式通車。這是紹興歷史上規(guī)模最大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，也是浙江省又一座世界級(jí)橋梁，更是世界上第一座建在“強(qiáng)潮區(qū)”的大橋，主橋連續(xù)跨度世界最長(zhǎng)。

2013年7月30日，連霍國(guó)家高速公路永登至古浪段烏鞘嶺隧道群正式通車試運(yùn)營(yíng)，行駛烏鞘嶺隧道群將比原來(lái)翻越烏鞘嶺時(shí)間縮短40多分鐘。

2013年9月26日，目前世界上最大的雙塔三跨鋼箱梁自錨式懸索橋——河南桃花峪黃河大橋正式通車。該項(xiàng)目在3年多的施工建設(shè)中未發(fā)生一起重大安全事故，被交通運(yùn)輸部評(píng)為“平安工地”示范項(xiàng)目。大橋的通車使焦作至鄭州的行車距離縮短了30公里以上，兩地居民開(kāi)車回家只需要半小時(shí)。

2013年10月28日，江西省福銀高速公路九江二橋建成通車。大橋主跨跨徑818米，居目前世界已建和在建同類橋梁的第七位，堪稱世界級(jí)橋梁，創(chuàng)造了南塔基礎(chǔ)施工突破長(zhǎng)江防洪大堤橋梁基礎(chǔ)施工“禁區(qū)”，北塔深水基礎(chǔ)施工中雙壁整體式鋼吊箱施工創(chuàng)國(guó)內(nèi)多項(xiàng)之最，超寬混凝土箱梁施工結(jié)構(gòu)形式為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。

2013年11月3日，湖北省在建高速公路的最長(zhǎng)隧道、谷竹高速公路的關(guān)鍵控制性工程、穿越9條斷層破碎帶、最大埋深900米、左洞8263米、右洞8242米的大坪山隧道實(shí)現(xiàn)了雙洞貫通以及兩個(gè)斜井的順利完工。

八百里皖江上的第四座大橋——馬鞍山長(zhǎng)江公路大橋即將建成通車，這座世人矚目的高科技大橋創(chuàng)造了多項(xiàng)國(guó)內(nèi)乃至世界“第一”：主跨跨度在世界同類橋梁中位居第一，中塔的鋼混疊合規(guī)模為世界第一，中塔還首次采用了塔梁固結(jié)體系的世界級(jí)創(chuàng)新。

在建項(xiàng)目只爭(zhēng)朝夕鏖戰(zhàn)酣

2013年，不僅是橋梁隧道碩果豐收的一年，也是項(xiàng)目建設(shè)鏖戰(zhàn)正酣的一年。

作為橋梁史上最偉大工程之一的港珠澳大橋，最近一個(gè)月內(nèi)在島、隧、橋三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)建設(shè)新突破：2013年11月28日，大橋最早動(dòng)工的項(xiàng)目——港珠澳口岸人工島竣工，下一階段將在島上興建口岸及相關(guān)設(shè)施。2013年12月2日，港珠澳大橋首片組合梁被穩(wěn)穩(wěn)地安裝在伶仃洋中的橋墩上，標(biāo)志著港珠澳大橋橋梁施工實(shí)現(xiàn)了由下部結(jié)構(gòu)施工轉(zhuǎn)向上部結(jié)構(gòu)施工。2013年12月8日，該橋第七節(jié)巨型沉管完成水力壓接，至此沉管隧道建設(shè)突破1000米大關(guān)，已成功安裝隧道1125米。

而作為世界上首座三塔四跨懸索橋的武漢鸚鵡洲長(zhǎng)江大橋于2013年12月16日實(shí)現(xiàn)主跨合龍。這座世界級(jí)大橋具有許多設(shè)計(jì)創(chuàng)新點(diǎn)，如用鋼-混凝土結(jié)合梁作為大跨度懸索橋的加勁梁系國(guó)內(nèi)首次創(chuàng)新采用，可提高鋼板主梁結(jié)構(gòu)抗風(fēng)性能，較好解決大跨度懸索橋橋面鋪裝技術(shù)難題。目前，項(xiàng)目部正在精細(xì)化完成橋面配套工程等剩余工程的施工，計(jì)劃于2014年年底通車。

國(guó)家重點(diǎn)工程黃岡長(zhǎng)江大橋是新建武漢至黃岡城際鐵路及黃岡至鄂州高速公路的關(guān)鍵性控制工程，是集城際、鐵路、公路三位為一體的過(guò)江通道。大橋主跨跨度、主桁桿件傾斜度、斜拉索破斷力和抗壓抗拉支座均居世界已建成橋梁之首。這座施工過(guò)程中取得了多項(xiàng)國(guó)家發(fā)明專利、國(guó)家實(shí)用新型專利和國(guó)內(nèi)施工新紀(jì)錄的大橋?qū)⒂诮衲昴甑淄ㄜ嚒?/p>

安全高質(zhì)奉獻(xiàn)精品工程

這些引以為傲的橋隧碩果，標(biāo)志著我國(guó)在向“橋隧強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)的路上，鏗鏘有力，步履穩(wěn)健。截至2013年年底，我國(guó)公路橋梁總量為731021座，共計(jì)39106440延米。

面對(duì)驕人成績(jī)，信奉“建設(shè)是發(fā)展，科學(xué)的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)則是可持續(xù)發(fā)展”理念的中國(guó)橋隧管理者，更是將“始終將人民群眾的出行安全放在第一位”這一原則淋漓盡致地體現(xiàn)在每座橋梁隧道的管養(yǎng)細(xì)節(jié)中。交通運(yùn)輸部始終把橋梁安全運(yùn)行作為工作重要內(nèi)容之一，從完善政策、狠抓基礎(chǔ)、危橋改造和長(zhǎng)大橋梁抽檢巡查四方面努力開(kāi)展工作，確保人民群眾安全便捷出行。

自2001年起，交通運(yùn)輸部列出專項(xiàng)資金用于危橋改造，并不斷加大投資力度。一系列有效舉措使危橋高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)危橋總數(shù)和比重兩項(xiàng)指標(biāo)雙下降。

為保障公路橋梁運(yùn)營(yíng)安全，進(jìn)一步加強(qiáng)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理，交通運(yùn)輸部公路局先后制定了一系列技術(shù)規(guī)范，對(duì)橋梁監(jiān)管主體、管養(yǎng)單位、橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度、檢查與技術(shù)狀況評(píng)定、工程管理和相關(guān)技術(shù)管理工作作出明確規(guī)定。2013年5月末，部公路局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的若干意見(jiàn)》，明確要求各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)橋梁安全運(yùn)行十項(xiàng)制度，要求各地始終把公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作擺在重中之重的位置。

2013年9月末，交通運(yùn)輸部通報(bào)了2012年度國(guó)家干線路網(wǎng)監(jiān)測(cè)情況，公布了2012年對(duì)21個(gè)省（區(qū)、市）40座長(zhǎng)大橋梁的抽檢巡查結(jié)果。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及與2011年對(duì)比情況，江蘇蘇通大橋、安徽太平湖大橋、安徽蚌埠淮河公路橋、湖北鄂黃長(zhǎng)江大橋、湖南洞庭湖大橋、廣東廣州珠江黃埔大橋、福建八尺門特大橋、山東東營(yíng)黃河公路大橋等18座長(zhǎng)大橋梁養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化程度較高。

2013年11月末，部公路局再次開(kāi)展了橋梁養(yǎng)護(hù)工程師輪訓(xùn)，極大提升了基層管理人員的專業(yè)化水平。

隨著嶄新的2014年的到來(lái)，我國(guó)橋隧事業(yè)將迎來(lái)更多的挑戰(zhàn)，帶來(lái)更多令世人驚嘆的輝煌工程。