盤點(diǎn)2013 高速公路突破前行

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建設(shè)投資“攻堅(jiān)年”的奮力突圍，到運(yùn)營企業(yè)的轉(zhuǎn)型試水；從“標(biāo)準(zhǔn)化”的遍地開花，到“代建制”建功塞外；從對“斷頭路”頻施重手，到項(xiàng)目保證金的全面清理……2013年的高速公路領(lǐng)域，寫滿突破、亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

高速路網(wǎng)更趨科學(xué)完善

進(jìn)入2013年，我國眾多省份迎來了“十二五”期高速公路建設(shè)的關(guān)鍵一年，在投融資相對困難的大環(huán)境下，“攻堅(jiān)年”成為大多數(shù)高速公路建設(shè)主管部門為2013年打上的共同標(biāo)簽。

投融資壓力巨大的另一面也折射出這一年來高速公路建設(shè)項(xiàng)目的體量之巨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年12月下旬，今年新增高速公路里程8268公里，我國高速公路總里程已達(dá)104468公里。

根據(jù)2013年出臺的《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013-2030年）》，未來的國家高速公路網(wǎng)將按照“實(shí)現(xiàn)有效連接、提升通道能力、強(qiáng)化區(qū)際聯(lián)系、優(yōu)化路網(wǎng)銜接”的思路，保持原國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃總體框架基本不變，補(bǔ)充連接新增20萬以上城鎮(zhèn)人口城市、地級行政中心、重要港口和重要國際運(yùn)輸通道，在運(yùn)輸繁忙的通道上布設(shè)平行路線，增設(shè)區(qū)際、省際通道和重要城際通道，適當(dāng)增加有效提高路網(wǎng)運(yùn)輸效率的聯(lián)絡(luò)線。經(jīng)過本次調(diào)整后的國家高速公路由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及地區(qū)環(huán)線、并行線、聯(lián)絡(luò)線等組成，約11.8萬公里；另在西部地廣人稀的地區(qū)規(guī)劃了1.8萬公里的遠(yuǎn)期展望線。

至此，我國高速公路在未來若干年的發(fā)展，從規(guī)模上和速率上均塵埃落定，高速路網(wǎng)更趨科學(xué)、完善。

大通道建設(shè)“舒經(jīng)活絡(luò)”

2013年我國各省區(qū)的高速公路大通道建設(shè)可謂成果顯著。

這一年，內(nèi)蒙古自治區(qū)14條高速公路出區(qū)通道全面建成，拉近了該省同北京、天津等8個(gè)鄰省市區(qū)的時(shí)空距離。

2013年12月20日，廣西防城至東興高速公路開始投入試運(yùn)營，廣西對接?xùn)|盟的又一條全新大通道順利開通，成為廣西乃至全國各省區(qū)市南下出海出關(guān)大通道的捷徑。

2013年12月12日，新疆喀什至伊爾克什坦口岸高速公路建成通車，并開始試運(yùn)營。全長213.9公里，總投資近43億元的喀伊高速公路，是新疆通往中亞、北亞和西亞的一條重要大通道。

2013年12月9日，全長210多公里的赤承高速公路全線貫通投入使用，它的建成，打通了冀蒙之間的大通道，對加強(qiáng)京津冀地區(qū)與蒙東、東北西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系意義重大。

2013年11月22日，河南新（新蔡縣）陽（泌陽縣）高速豫皖省界收費(fèi)站正式開通運(yùn)營，河南又新增一條出省高速大通道，該省車輛可從新陽高速直接進(jìn)入安徽。

……

一條條高速公路大通道如同強(qiáng)健的筋脈，有力地加強(qiáng)了國際、省際間的經(jīng)濟(jì)文化交流合作，強(qiáng)力帶動(dòng)了沿線經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，成為各民族間的“團(tuán)結(jié)路”、“連心路”。

“代建制”邊疆結(jié)碩果

2013年，新疆高速公路代建項(xiàng)目進(jìn)入全力沖刺階段。自2011年交通運(yùn)輸部組織新疆公路代建以來，全國12個(gè)省市、16個(gè)代建單位與新疆交通運(yùn)輸廳簽訂了22個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的代建協(xié)議，建設(shè)總里程3192公里，項(xiàng)目總投資733.92億元。

經(jīng)過近三年來的不懈努力，代建項(xiàng)目在新疆結(jié)出豐碩果實(shí)。

2013年12月7日，由陜西省交通建設(shè)集團(tuán)公司代建的新疆首條沙漠高速公路——216國道五彩灣-大黃山項(xiàng)目全線通車；2013年12月12日，浙江交通投資集團(tuán)有限公司代建的喀什-伊爾克斯坦高速公路通車試運(yùn)行。

在南疆片區(qū)，由浙江公路水運(yùn)工程咨詢公司代建的麥蓋提-喀什項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)主線貫通，由上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院代建的三岔口-莎車項(xiàng)目也具備主線交工條件。

北京市首都公路發(fā)展集團(tuán)有限公司代建的3014國道克拉瑪依-烏爾禾項(xiàng)目、福建省高速公路公司代建的303省道奇臺-木壘項(xiàng)目、江蘇省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院代建的218國道伊寧-墩麻扎等項(xiàng)目也在今年實(shí)現(xiàn)主體工程完工。

新疆高速公路代建實(shí)踐，充分發(fā)揮了我國高速公路建設(shè)在管理、技術(shù)、人才方面的整體優(yōu)勢，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地推進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也為代建制的進(jìn)一步應(yīng)用提供了可貴的經(jīng)驗(yàn)積累。

主動(dòng)作為打通“斷頭路”

在一些省份長期懸而未決的“斷頭路”難題也在2013年迎來了真正的破題之年。

2013年5月28日，全國農(nóng)村公路現(xiàn)場會上，楊傳堂部長指出要加快推進(jìn)“斷頭路”建設(shè)；2013年7月26日，部上半年工作總結(jié)和下半年工作部署會議上，楊傳堂部長再次將推進(jìn)國家公路網(wǎng)“斷頭路”建設(shè)作為下半年工作重點(diǎn)之一。不久，交通運(yùn)輸部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)出通知，要求加快推進(jìn)國家高速公路“斷頭路”項(xiàng)目。2013年成為消滅高速公路“斷頭路”戰(zhàn)役的開局之年。

與之相應(yīng)，多省份在今年將打通高速公路“斷頭路”提上工作日程。

浙江省交通運(yùn)輸廳在國家公路網(wǎng)調(diào)整后的第一時(shí)間，就全面梳理出省國家高速公路15條、出省接口24個(gè)。

廣東省出臺《2013年至2017年高速公路建設(shè)計(jì)劃》，其中，出省高速公路通道計(jì)劃從原來的12條增至24條，國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目在廣東境內(nèi)將實(shí)現(xiàn)無“斷頭路”。

12月10日，甘肅省交通運(yùn)輸廳與寧夏交通運(yùn)輸廳簽署協(xié)議，確定建設(shè)G69銀川至廣西百色高速公路在甘寧界甜水堡接線、G85銀川至昆明高速公路在甘寧界高寨塬接線兩個(gè)項(xiàng)目，我國最靠西的“南北大通道”將開工建設(shè)。

鄂湘贛皖四省繼去年簽訂《推進(jìn)設(shè)立長江中游城市群綜合交通運(yùn)輸示范區(qū)合作意向書》之后，今年在聯(lián)手打通省際“斷頭路”方面又有新成果，10月28日，九江長江高速公路大橋建成通車，將福銀高速連接貫通。而鄂湘贛皖剩余的10多條省際“斷頭路”，也預(yù)計(jì)在“十二五”后三年陸續(xù)成功對接。

保證金清理出實(shí)招

2013年，交通運(yùn)輸系統(tǒng)對一段時(shí)期以來公路建設(shè)項(xiàng)目保證金亂象亮出了實(shí)招。

2013年8月，交通運(yùn)輸部發(fā)出通知，決定在全國范圍內(nèi)開展公路工程建設(shè)項(xiàng)目保證金專項(xiàng)清理工作，確保保證金收取依法依規(guī)，徹底取消無上位法依據(jù)的保證金，切實(shí)減輕公路施工企業(yè)負(fù)擔(dān)。

從2013年9月開始的專項(xiàng)清理工作中，各地對2012年6月以來新開工高速公路項(xiàng)目逐一進(jìn)行排查，全面梳理了保證金收取及返還情況。

2013年11月4日，交通運(yùn)輸部組織召開公路建設(shè)項(xiàng)目保證金專項(xiàng)清理工作會議，要求各地在11月底前完成無上位法依據(jù)保證金的清理工作，做到“收取零違法，返還零拖欠”。隨后，部以加急明傳電報(bào)形式下發(fā)《關(guān)于全面完成公路建設(shè)項(xiàng)目保證金清理工作的通知》，再次要求各級交通運(yùn)輸主管部門確保按期完成保證金清理工作。

截至2013年11月底，各地完成專項(xiàng)清理的階段任務(wù)，完成清理2012年6月以來新開工高速公路項(xiàng)目實(shí)際收取的無上位法依據(jù)保證金44.97億元。通過一系列組合拳切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高了行業(yè)服務(wù)水平。

飛度深溝天塹，穿越崇山峻嶺，2013年，一個(gè)個(gè)恢弘壯美的橋隧工程橫空出世，振奮人心。這一年，橋隧建設(shè)碩果累累，新建項(xiàng)目鏖戰(zhàn)正酣，安全質(zhì)量穩(wěn)步提升。許多不尋常的事、不尋常的人，交織成橋隧領(lǐng)域不尋常的2013，為交通事業(yè)刻下一道凝結(jié)拼搏與奉獻(xiàn)的醒目年輪。

橋隧建設(shè)直把天塹變通途

2013年，橋隧建設(shè)領(lǐng)域碩果盈枝。

2013年7月19日，世界最長最寬的多塔斜拉橋——嘉紹大橋正式通車。這是紹興歷史上規(guī)模最大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，也是浙江省又一座世界級橋梁，更是世界上第一座建在“強(qiáng)潮區(qū)”的大橋，主橋連續(xù)跨度世界最長。

2013年7月30日，連霍國家高速公路永登至古浪段烏鞘嶺隧道群正式通車試運(yùn)營，行駛烏鞘嶺隧道群將比原來翻越烏鞘嶺時(shí)間縮短40多分鐘。

2013年9月26日，目前世界上最大的雙塔三跨鋼箱梁自錨式懸索橋——河南桃花峪黃河大橋正式通車。該項(xiàng)目在3年多的施工建設(shè)中未發(fā)生一起重大安全事故，被交通運(yùn)輸部評為“平安工地”示范項(xiàng)目。大橋的通車使焦作至鄭州的行車距離縮短了30公里以上，兩地居民開車回家只需要半小時(shí)。

2013年10月28日，江西省福銀高速公路九江二橋建成通車。大橋主跨跨徑818米，居目前世界已建和在建同類橋梁的第七位，堪稱世界級橋梁，創(chuàng)造了南塔基礎(chǔ)施工突破長江防洪大堤橋梁基礎(chǔ)施工“禁區(qū)”，北塔深水基礎(chǔ)施工中雙壁整體式鋼吊箱施工創(chuàng)國內(nèi)多項(xiàng)之最，超寬混凝土箱梁施工結(jié)構(gòu)形式為國內(nèi)首創(chuàng)。

2013年11月3日，湖北省在建高速公路的最長隧道、谷竹高速公路的關(guān)鍵控制性工程、穿越9條斷層破碎帶、最大埋深900米、左洞8263米、右洞8242米的大坪山隧道實(shí)現(xiàn)了雙洞貫通以及兩個(gè)斜井的順利完工。

八百里皖江上的第四座大橋——馬鞍山長江公路大橋即將建成通車，這座世人矚目的高科技大橋創(chuàng)造了多項(xiàng)國內(nèi)乃至世界“第一”：主跨跨度在世界同類橋梁中位居第一，中塔的鋼混疊合規(guī)模為世界第一，中塔還首次采用了塔梁固結(jié)體系的世界級創(chuàng)新。

在建項(xiàng)目只爭朝夕鏖戰(zhàn)酣

2013年，不僅是橋梁隧道碩果豐收的一年，也是項(xiàng)目建設(shè)鏖戰(zhàn)正酣的一年。

作為橋梁史上最偉大工程之一的港珠澳大橋，最近一個(gè)月內(nèi)在島、隧、橋三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)建設(shè)新突破：2013年11月28日，大橋最早動(dòng)工的項(xiàng)目——港珠澳口岸人工島竣工，下一階段將在島上興建口岸及相關(guān)設(shè)施。2013年12月2日，港珠澳大橋首片組合梁被穩(wěn)穩(wěn)地安裝在伶仃洋中的橋墩上，標(biāo)志著港珠澳大橋橋梁施工實(shí)現(xiàn)了由下部結(jié)構(gòu)施工轉(zhuǎn)向上部結(jié)構(gòu)施工。2013年12月8日，該橋第七節(jié)巨型沉管完成水力壓接，至此沉管隧道建設(shè)突破1000米大關(guān)，已成功安裝隧道1125米。

而作為世界上首座三塔四跨懸索橋的武漢鸚鵡洲長江大橋于2013年12月16日實(shí)現(xiàn)主跨合龍。這座世界級大橋具有許多設(shè)計(jì)創(chuàng)新點(diǎn)，如用鋼-混凝土結(jié)合梁作為大跨度懸索橋的加勁梁系國內(nèi)首次創(chuàng)新采用，可提高鋼板主梁結(jié)構(gòu)抗風(fēng)性能，較好解決大跨度懸索橋橋面鋪裝技術(shù)難題。目前，項(xiàng)目部正在精細(xì)化完成橋面配套工程等剩余工程的施工，計(jì)劃于2014年年底通車。

國家重點(diǎn)工程黃岡長江大橋是新建武漢至黃岡城際鐵路及黃岡至鄂州高速公路的關(guān)鍵性控制工程，是集城際、鐵路、公路三位為一體的過江通道。大橋主跨跨度、主桁桿件傾斜度、斜拉索破斷力和抗壓抗拉支座均居世界已建成橋梁之首。這座施工過程中取得了多項(xiàng)國家發(fā)明專利、國家實(shí)用新型專利和國內(nèi)施工新紀(jì)錄的大橋?qū)⒂诮衲昴甑淄ㄜ嚒?/p>

安全高質(zhì)奉獻(xiàn)精品工程

這些引以為傲的橋隧碩果，標(biāo)志著我國在向“橋隧強(qiáng)國”邁進(jìn)的路上，鏗鏘有力，步履穩(wěn)健。截至2013年年底，我國公路橋梁總量為731021座，共計(jì)39106440延米。

面對驕人成績，信奉“建設(shè)是發(fā)展，科學(xué)的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)則是可持續(xù)發(fā)展”理念的中國橋隧管理者，更是將“始終將人民群眾的出行安全放在第一位”這一原則淋漓盡致地體現(xiàn)在每座橋梁隧道的管養(yǎng)細(xì)節(jié)中。交通運(yùn)輸部始終把橋梁安全運(yùn)行作為工作重要內(nèi)容之一，從完善政策、狠抓基礎(chǔ)、危橋改造和長大橋梁抽檢巡查四方面努力開展工作，確保人民群眾安全便捷出行。

自2001年起，交通運(yùn)輸部列出專項(xiàng)資金用于危橋改造，并不斷加大投資力度。一系列有效舉措使危橋高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)危橋總數(shù)和比重兩項(xiàng)指標(biāo)雙下降。

為保障公路橋梁運(yùn)營安全，進(jìn)一步加強(qiáng)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理，交通運(yùn)輸部公路局先后制定了一系列技術(shù)規(guī)范，對橋梁監(jiān)管主體、管養(yǎng)單位、橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度、檢查與技術(shù)狀況評定、工程管理和相關(guān)技術(shù)管理工作作出明確規(guī)定。2013年5月末，部公路局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的若干意見》，明確要求各級交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)橋梁安全運(yùn)行十項(xiàng)制度，要求各地始終把公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作擺在重中之重的位置。

2013年9月末，交通運(yùn)輸部通報(bào)了2012年度國家干線路網(wǎng)監(jiān)測情況，公布了2012年對21個(gè)省（區(qū)、市）40座長大橋梁的抽檢巡查結(jié)果。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及與2011年對比情況，江蘇蘇通大橋、安徽太平湖大橋、安徽蚌埠淮河公路橋、湖北鄂黃長江大橋、湖南洞庭湖大橋、廣東廣州珠江黃埔大橋、福建八尺門特大橋、山東東營黃河公路大橋等18座長大橋梁養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化程度較高。

2013年11月末，部公路局再次開展了橋梁養(yǎng)護(hù)工程師輪訓(xùn)，極大提升了基層管理人員的專業(yè)化水平。

隨著嶄新的2014年的到來，我國橋隧事業(yè)將迎來更多的挑戰(zhàn)，帶來更多令世人驚嘆的輝煌工程。