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項目管理系統(tǒng)

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招投標(biāo)問答（二）

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1、投標(biāo)書的修改和撤回 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
一．投標(biāo)人在遞交投標(biāo)書后，可以修改或撤回其投標(biāo)書，但買方必須在規(guī)定的投標(biāo)截止期之前，收到修改包括替代或撤回的書面通知。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
二．投標(biāo)人的修改或撤回通知書應(yīng)按第18條規(guī)定編制、密封、標(biāo)記和發(fā)送，撤回通知書也可以用電報傳遞，但隨后要用經(jīng)過簽字的信件確認(rèn)，郵戳?xí)r間不得遲于投標(biāo)截止時間。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
三．在投標(biāo)截止期之后 ，投標(biāo)人不得對其投標(biāo)書做任何修改。 
四．從投標(biāo)截止期到投標(biāo)人在投標(biāo)函格式中確定的投標(biāo)有效期期滿這間的這段時間內(nèi)，投標(biāo)人不得撤回其投標(biāo)，否則其投標(biāo)保證金將按照投標(biāo)人須知第15.7條伯規(guī)定被沒收。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
2、《招標(biāo)投標(biāo)法》的時間效力是什么樣的？ 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
　　《招標(biāo)投標(biāo)法》的時間效力涉及以下幾個方面：法律何時生效？何時失效？《招標(biāo)投標(biāo)法》是否使用于其生效前的行為，即法律是否有溯及力？ 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
　　法律生效的時間有幾種不同的情況：有的法律自頒布之日起生效；對于某些較為重要和復(fù)雜的法律，為了保證公眾對其有一個熟悉的過程，往往自頒布后的一段時間開始生效。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第68條的規(guī)定，《招標(biāo)投標(biāo)法》自2000年1月1日起生效。 項目經(jīng)理博客
　　法律的生效時間還涉及法律的溯及力問題，即新頒布的法律對于其生效前發(fā)生的行為是否適用。一般說來，法律以不具有溯及國為原則，以具有溯及力為例外。具體到《招標(biāo)投標(biāo)法》而言，我們認(rèn)為《招標(biāo)投標(biāo)法》不具有溯及力。對于本法生效前發(fā)生的行為，適用原有的法律規(guī)定；原來的法律沒有規(guī)定，可參照本法。本法生效前判決的案子，在本法生效后當(dāng)事人提出上訴的，法院應(yīng)按原有的法律進(jìn)行二審。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
　　法律在時間上的效力范圍還涉及法律何時失效的問題。有的法律在條文中明確規(guī)定了其適用的期間，期間屆滿自動失效。但大多數(shù)法律不在條文中明確規(guī)定其失效的時間，法律自何時失效，一般由新頒布的相關(guān)法律規(guī)定。也有些法律會因客觀情況發(fā)生了變化而自然失效?？梢哉J(rèn)為，在被新法律代替或明確宣布廢止前，《招標(biāo)投標(biāo)法》將一直有效。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
3、投標(biāo)人可以對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清嗎？ http://m.52tianma.cn/
　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十九條規(guī)定，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 training
　　提交投標(biāo)截止時間以后，投標(biāo)文件即不得被補充、修改，這是一條基本規(guī)則。但評標(biāo)時，若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件的內(nèi)容有含義不明確、不一致或明顯打字（書寫）錯誤或純屬計算上的錯誤的情形，評標(biāo)委員會則應(yīng)通知投標(biāo)人作出澄清或說明，以確認(rèn)其正確的內(nèi)容。對于明顯打字（書寫）錯誤或純屬計算上的錯誤，評標(biāo)委員會應(yīng)允許投標(biāo)人補正。澄清的要求和投標(biāo)人的答復(fù)均應(yīng)采取書面的形式。投標(biāo)人的答復(fù)必須經(jīng)法定代表人或授權(quán)代理人簽字，作為投標(biāo)文件的組成部分。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
　　然而，投標(biāo)人的澄清或說明，僅僅是對上述情形的解釋和補正，不得有下列行為：（1）超出投標(biāo)文件的范圍。如，投標(biāo)文件沒有規(guī)定的內(nèi)容，澄清的時候加以補充；投標(biāo)文件規(guī)定的是某一特定條件作為某一承諾的前提，但解釋為另一條件，等等。（2）改變或謀求、提議改變投標(biāo)文件中的實質(zhì)性內(nèi)容。所謂改變實質(zhì)性內(nèi)容，是指改變投標(biāo)文件中的報價、技術(shù)規(guī)格（參數(shù)）、主要合同條款等內(nèi)容。這種實質(zhì)性內(nèi)容的改變，目的就是為了使不符合要求的投標(biāo)成為符合要求的投標(biāo)，或者使競爭力較差的投標(biāo)變成競爭力較強的投標(biāo)。例如，在挖掘機招標(biāo)中，招標(biāo)文件規(guī)定發(fā)動機冷卻方式為水冷，某一投標(biāo)人用風(fēng)冷發(fā)動機投標(biāo)，但在澄清時，該投標(biāo)人堅持說是水冷發(fā)動機。 
　　如果需要澄清的投標(biāo)文件較多，則可以召開澄清會，在澄清會上由評標(biāo)委員會分別單獨對投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)詢，先以口頭形式詢問并解答，隨后在規(guī)定的時間內(nèi)投標(biāo)人以書面形式予以確認(rèn)，做出正式書面答復(fù)。club
4、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備什么樣的條件？ 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
　　 《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十六條規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。 PgMp
　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力。參加投標(biāo)活動必須具備一定的條件，不是所有感興趣的法人或經(jīng)濟組織都可能參加投標(biāo)。投標(biāo)人通常應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財力；（2）招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書和相應(yīng)的工作經(jīng)驗與業(yè)績證明；（3）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件，對于一些大型建設(shè)項目，要求供應(yīng)商或承包商有一定的資質(zhì)要求，如水利部等專業(yè)管理部門對承覽重大建設(shè)項目都有一系列的規(guī)定，對于參加國家重點建設(shè)項目的投標(biāo)人，必須達(dá)到甲級資質(zhì)。當(dāng)投標(biāo)人參加這類招標(biāo)時必須具有相應(yīng)的資質(zhì)要求。service
5、如何組成評標(biāo)委員會？ http://m.52tianma.cn/
　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條規(guī)定，評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 
　　評標(biāo)是依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對投標(biāo)文件所進(jìn)行的審查、評審和比較。評標(biāo)是審查確定中標(biāo)人的必經(jīng)程序，是保證招標(biāo)成功的重要環(huán)節(jié)。因此，為了保證評標(biāo)公正性，防止招標(biāo)人左右評標(biāo)結(jié)果，評標(biāo)不能由招標(biāo)人或其代理機構(gòu)獨自承擔(dān)，而應(yīng)組成一個由有關(guān)專家和人員參加的委員會，負(fù)責(zé)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對所有投標(biāo)文件進(jìn)行評審，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
　　評標(biāo)委員會除招標(biāo)人或其代理機構(gòu)的必要的代表外，還應(yīng)包括技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家。由于評標(biāo)是一種復(fù)雜的專業(yè)活動。非專業(yè)人員根本無法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，同時為了保證評標(biāo)的公正性和權(quán)威性，本條規(guī)定，專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。在專家成員中，技術(shù)專家主要負(fù)責(zé)對投標(biāo)中的報價等經(jīng)濟部分進(jìn)行評審；而法律專家則主要負(fù)責(zé)對投標(biāo)中的商務(wù)和法律事務(wù)進(jìn)行評審?？紤]到上述幾方面的專家和招標(biāo)人及其代理機構(gòu)的代表，因此評標(biāo)委員會人數(shù)一般應(yīng)為5人以上。之所以規(guī)定5人以上單數(shù)，主要是為了避免評委在投票決定中標(biāo)候選人或中標(biāo)人時，出現(xiàn)相反意見票數(shù)相等的情況。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
6、什么是強制投標(biāo)制度？為什么要確立這一制度？ 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
強制招標(biāo)，是指法律規(guī)定某些類型的采購項目，凡是達(dá)到一定數(shù)額的，必須通過招標(biāo)進(jìn)行，否則采購單位要承擔(dān)法律責(zé)任。從各國的情況看，由于政府及公共部門的資金主要來源于稅收，提高資金的使用效率是納稅人對政府和公共部門提出的必然要求。因此，這些國家在政府采購領(lǐng)域、公共投資領(lǐng)域普遍推行招標(biāo)投標(biāo)制，要求政府投資項目、私人投資的基礎(chǔ)設(shè)施項目必須實行競爭性招標(biāo)，否則得不到財政資金的支持或?qū)徟块T的批準(zhǔn)。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織的貸款資金，主要依靠在國際資本市場上籌措和各發(fā)達(dá)成員國捐款。因此，凡是使用其貸款資金進(jìn)行的項目都必須招標(biāo)，以保證資金的有效使用和項目的公開進(jìn)行，是這些國際組織對成員國提出的一項基本要求。世行、亞行還分別制定了專門的采購指南和采購準(zhǔn)則，將這一要求用法律形式固化下來，成為受款方的一項法定義務(wù)?；谕瑯拥牡览恚彩抢猛鈬J款或援助資金的項目，也必須招標(biāo)。我國是以公有制為基礎(chǔ)的社會主義國家，建設(shè)資金主要來源于國有資金，必須發(fā)揮最佳經(jīng)濟效益。通過立法，把使用國有資金進(jìn)行的建設(shè)項目納入強制招標(biāo)的范圍，是切實保護國有資產(chǎn)的法制保障。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
7、規(guī)避招標(biāo)的行為有哪些？行為人規(guī)避招標(biāo)的，應(yīng)負(fù)什么樣的法律責(zé)任？ 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
　　根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第49條的規(guī)定，規(guī)避招標(biāo)的行為主要有： pmp
　?。?）必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目；全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；法律或者國務(wù)院規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項目。法律之所以要求以上項目必須進(jìn)行招標(biāo)，一是因為該項目的資金來源于納稅人或國際金融組織、外國政府的貸款或援助資金；二是因為該項目涉及公共利益和公眾安全。通過招標(biāo)的方式進(jìn)行采購，可以達(dá)到“保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量”的立法目的。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
　?。?）將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零以規(guī)避招標(biāo)的?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定了強制招標(biāo)的范圍，但這并不意味著在此范圍內(nèi)的所有項目都必須進(jìn)行招標(biāo)。對于法律規(guī)定范圍內(nèi)的招標(biāo)項目，必須達(dá)到一定的限額才需要進(jìn)行強制招標(biāo)，法律并不要求限額以下的項目必須進(jìn)行招標(biāo)。所謂招標(biāo)限額，是指必須進(jìn)行招標(biāo)的項目需要達(dá)到的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)或者價值。如果采購項目的單項合同價值低于招標(biāo)限額，即使該項目在種類上屬于法律規(guī)定的必須招標(biāo)的項目，但由于其低于強制招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)而無需招標(biāo)。所以在現(xiàn)實生活中往往會發(fā)生這樣的現(xiàn)象：某些項目單位為了達(dá)到規(guī)避招標(biāo)的目的，采取拆分、肢解等方式將單項合同項目化整為零，使被拆分、肢解后的單項合同項目低于招標(biāo)限額，從而規(guī)避招標(biāo)。 項目管理培訓(xùn)
　　（3）采取其他方法規(guī)避招標(biāo)的。其他規(guī)避招標(biāo)的行為如隱瞞事實真相，故意混淆資金和建設(shè)項目性質(zhì)，或者利用各種手段，提供假信息，以項目技術(shù)復(fù)雜，供應(yīng)商和承包商有限為借口等以達(dá)到規(guī)避公開招標(biāo)的目的。由于立法不可能將現(xiàn)實生活中可能出現(xiàn)的規(guī)避招標(biāo)的方法囊括無遺，有必要規(guī)定“采取其他方法規(guī)避招標(biāo)的”這樣的“兜底”條款，以避免出現(xiàn)法律的漏洞。 pmp

發(fā)布：2007-07-09 11:33    編輯：泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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