淺談項目招投標串通問題產生的原因分析

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　　關鍵詞：招投標管理 串標問題 制度創(chuàng)新 競爭機制 公平公正 自由競爭 公共利益泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　摘要：招投標制度是一種公平自由競爭的市場交易制度，但通過限制自由競爭來謀取超額串通利潤的串通行為一旦介入其中，就會從根本上改變招投標制度的公平本質。串通招投標行為不但嚴重地侵害相關市場主體的合法利益，還破壞了招投標領域中自由的競爭秩序，妨礙了招投標競爭機制功能的發(fā)揮，損害了社會公共利益，危害甚大。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　0 引言http://m.52tianma.cn/

　　串通招投標是投標當事人在具有競爭性的招投標制度中，通過事先調整，提前決定中標人選，使正常的投標活動變成一種形式化的行為。在國外，發(fā)達國家多從維護競爭的角度出發(fā)，根據(jù)本國的反壟斷法將串通招投標認定為限制競爭行為來進行規(guī)制。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　1 產生串通招投標的經濟原因泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　1.1 巨額的經濟利益是招投標串通問題產生的根本原因泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　由于中國的業(yè)主都是特定資產工程或業(yè)務的代理者，對所代理的項目并無直接的財產所有關系。一些代理者為了自身利益，總是處心積慮地限制競爭者的介入，通過對特定投標對象的格外照顧，謀求個人或小群體的利益最大化。在變相的競標主體準入限制，某些部門以監(jiān)督為由排斥或者歧視轄區(qū)外投標人參加競標的市場主體的數(shù)量越多競標壓力就越大，競標人之間的競爭也就越激烈，投標報價降低的幅度也隨之加大。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　1.2 國有資金是工程建設投資主體，導致串通招投標者有可乘之機

　　由于目前國內大型基礎建設工程項目基本上都是屬于國有資金投資，招標方、建設方并不是真正意義上的資產所有人，投資多少、效益好壞和他們沒有直接的利益聯(lián)系，拿著國家的錢、而不是自己的錢去給“小群體”、朋友、甚至個人幫忙，參與者還能獲得相應的報酬好處，這是參與串通招投標最原始的出發(fā)點，由于負責投資的人花的不是自己的錢，這就使串標者有了可趁之機。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　2 產生串通招投標的招投標程序原因泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　2.1 評標專家委員會無法實現(xiàn)其預定功能service

　　《招標投標法》的頒布從法律上對招投標活動中評標專家委員會的地位進行了界定，減少了項目業(yè)主對項目定標的行政直接影響，理論上體現(xiàn)了項目評標的民主化、科學化。然而，在實際運作中評標委員會并沒有很好實現(xiàn)其預定功能。具體原因如下：①按照《招標投標法》對評標專家資格的界定，只有在大、中城市方才有條件建立具有一定容量的評標專家?guī)?，合乎條件的評標專家在數(shù)量上顯得不足;②評標專家從社會各行各業(yè)產生，評標專家的思想道德素質及專業(yè)素養(yǎng)較難把握，特別在庫容不足的情況下，合乎法律硬件規(guī)定的專家基本都入庫，致使專家質量參差不齊;③其次，評標專家容易將標底“賣”給行賄者。由于報價分在招標評分中占有較大比例，若報價準確，基本可以一錘定音。現(xiàn)行評標辦法中，評委掌握一定的評分權力。若報價及信譽業(yè)績分等硬性得分接近，評委打分就非常關鍵;④現(xiàn)在招標項目眾多，項目規(guī)模專業(yè)差異很大。對大部分項目而言，代理機構從壓縮招標成本考慮，評標時間僅僅有幾個小時，在這么短時間內要求評標專家拿出高質量評標成果不現(xiàn)實，往往僅是履行法律上的程序而已。項目管理論壇

　　2.2 資格預審中違法違規(guī)現(xiàn)象普遍泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　目前的招投標程序不夠合理，資格預審環(huán)節(jié)業(yè)主權力過大。按照目前招標投標的有關規(guī)定，在資格預審合格的投標申請人過多時，招標人可以從中選擇不少于7家資格預審合格的投標申請人。這一規(guī)定給了業(yè)主單位過大的權力，業(yè)主單位可以按一定的資格標準進行資格預審。但相當多的業(yè)主沒有嚴格把關，而是根據(jù)自己的需要來設定，想要哪一家企業(yè)入圍就按照這家企業(yè)的標準量身定做，設定排它性條件，再加上串通投標方和業(yè)主或權力部門的相互勾結、錢權交易，最后通過資格預審的單位全部或全部被串通組織人控制，資格預審制度的不合理客觀上給業(yè)主單位和投標人創(chuàng)造了相互串標、圍標的便利條件。blog

　　2.3 招標代理機構違規(guī)招標PgMp