雙清單模式在招標階段和施工階段的運用

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　　1、概述

　　目前建設(shè)市場大部分的工程都采用招投標方式確定施工單位，合同模式多采用工程量清單計價模式下的固定單價合同。推行工程量清單計價模式的目的在于為投標人提供統(tǒng)一的報價平臺，實現(xiàn)公平競爭。招標人與投標人合理分擔合同風險，招標人承擔工程量變動的風險，投標人承擔單價波動的風險，因此招標清單的準確性變得尤為重要。如果清單不準確工程數(shù)量有較大出入，出現(xiàn)清單項目錯項漏項，甚至出現(xiàn)清單編制自身就不符合招標文件約定的計量規(guī)則，那將會給日后的工程合同管理帶來很大的難度，給業(yè)主帶來不必要的損失，甚至影響工程的正常推進。blog

　　高速公路工程投資規(guī)模大，建設(shè)工期緊，要求招標周期能夠盡量短，而清單數(shù)據(jù)準確，卻需要較長的編制時間，這就產(chǎn)生了矛盾。目前常用的做法是在招標階段請一家造價咨詢單位，用較短的時間編制統(tǒng)計式清單用于招標。投資控制主要依靠日常管理和竣工審計。然而在日常管理中往往更側(cè)重于變更審核，對清單本身的正確與否不做太多研究，而且也沒有精力與能力詳細審核清單。工程的實踐表明，招標清單由于編制時間短，編制深度不夠致使工程進入施工管理階段后出現(xiàn)了較多的數(shù)量統(tǒng)計錯誤，清單錯項漏項，產(chǎn)生了大量的變更，甚至產(chǎn)生合同糾紛，使業(yè)主遭受了不必要的損失。目前常用的做法沒有妥善解決招標時間短與清單編制時間長的矛盾，制約了招標質(zhì)量，影響了工程實施階段的投資控制。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　2、繞越項目的雙清單模式轉(zhuǎn)自泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　為有效解決這個矛盾，保證較短的招標周期及嚴格的投資控制，繞越項目在開工之初邀請了省內(nèi)招標與造價領(lǐng)域的專家專題分析研究了各種清單編制方式的特點，提出了雙清單模式。清單的編制根據(jù)工程量的統(tǒng)計方式一般可分為統(tǒng)計式清單與計算式清單。統(tǒng)計式清單是根據(jù)設(shè)計圖的分項匯總表編制而成的清單，造價單位僅摘錄數(shù)據(jù)，不復(fù)核數(shù)據(jù)。其優(yōu)點是編制速度快，清單列項基本正確，缺點是數(shù)據(jù)不準確，不符合計量規(guī)則，無法發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖中隱含的錯誤。由于設(shè)計單位的工作重點是工程結(jié)構(gòu)的安全而不是工程數(shù)量的準確，且設(shè)計數(shù)量的統(tǒng)計在前而建設(shè)單位的招標文件在后，所以依據(jù)設(shè)計文件分項匯總表編制而成的統(tǒng)計式清單必然會出現(xiàn)數(shù)據(jù)不準確的情況。blog

　　計算式清單是根據(jù)設(shè)計圖的細部尺寸逐項計算，并結(jié)合計量規(guī)則編制而成的清單，造價單位不但要重新詳細計算數(shù)量，而且要復(fù)核設(shè)計單位在數(shù)量統(tǒng)計上的錯誤。其優(yōu)點是數(shù)據(jù)準確，實用性強，能清除設(shè)計圖中的大部分錯誤，有利于下階段的施工管理，缺點是編制周期長，專業(yè)要求高。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　雙清單模式就是在不同階段根據(jù)需求采用不同的清單編制方式的組合，充分發(fā)揮各自優(yōu)點克服缺點，解決矛盾。在招標階段為加快招標節(jié)奏，同時盡可能地保證清單總體正確，體現(xiàn)合同條款精神，繞越項目采用招標代理單位與造價咨詢單位分編制統(tǒng)計式清單，然后以比對的方式形成招標清單。

　　在施工階段由于中標人從進場開始建臨時設(shè)施至大規(guī)模形成工作量大約需要一個多月的時間，繞越項目利用這個間隙，委托專業(yè)的事務(wù)所(也可以是原造價事務(wù)所)編制計算式清單，并組織施工、監(jiān)理、設(shè)計和事務(wù)所開展 4 方比對，達成共識后形成清單成果替換招標時用的統(tǒng)計式清單。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　簡而言之，雙清單就是在招標階段做 2 個統(tǒng)計式清單比對后形成招標清單，在施工初期做計算式清單替換招標清單，可用圖 1 表示相互關(guān)系。www

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　　3、雙統(tǒng)計式清單在招標階段的應(yīng)用泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　招標清單要求編制速度快，對合同條款的把握總體準確，沒有重大漏項。招標清單如果出現(xiàn)大量清單錯項、漏項，清單數(shù)量與實際數(shù)量有較大出入，就會發(fā)生中標人高價申報清單漏項、要求調(diào)整中標單價等問題甚至產(chǎn)生合同糾紛，影響工程推進。所以招標清單要求定性正確。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　繞越項目在選擇招標代理與造價咨詢單位時就在服務(wù)合同中明確，代理單位應(yīng)在完成招標代理任務(wù)的同時編制統(tǒng)計式清單，造價單位在招標階段編制統(tǒng)計式清單在施工階段編制計算式清單。代理單位與造價單位背靠背分別編制統(tǒng)計式清單，編制成稿前不宜提前溝通，成稿后由業(yè)主組織 2 家單位見面逐條比對。通過相互印證比對，就能夠發(fā)現(xiàn)很多編制單位自身發(fā)現(xiàn)不了的問題，再由造價單位根據(jù)比對結(jié)果形成最終的招標清單。繞越高速主要招標項目的清單編制情況見表 1。項目經(jīng)理博客

　　通過表 1 可以看出，繞越項目多批次多合同段的招標都沒有出現(xiàn)在清單結(jié)構(gòu)和列項方面的重大問題，雙統(tǒng)計式清單基本解決了招標清單定性正確的問題。并且可以看出，在堅持不斷進行雙統(tǒng)計式清單比對的情況下，清單編制質(zhì)量呈現(xiàn)逐漸提高的趨勢。http://m.52tianma.cn/

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