“看上去很美”的BT項(xiàng)目暗藏哪些風(fēng)險(xiǎn)

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　　目前，建筑行業(yè)正處于微利階段，很多有實(shí)力的施工企業(yè)開(kāi)始嘗試參與集投融資、項(xiàng)目建設(shè)于一體的BT項(xiàng)目，希望以資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力。但BT模式作為一種新型投融資建設(shè)方式，具有應(yīng)用時(shí)間短、法律關(guān)系復(fù)雜、涉及資金數(shù)額大、影響范圍廣等特點(diǎn)，加之我國(guó)目前沒(méi)有專門法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整，施工企業(yè)面對(duì)“看上去很美”的BT項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)考慮哪些方面的風(fēng)險(xiǎn)呢?泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　融資風(fēng)險(xiǎn)。BT項(xiàng)目一般都是政府大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，需投入的資金量少則一兩個(gè)億，多則幾十上百億，單靠施工企業(yè)自有資金來(lái)保障項(xiàng)目建設(shè)很難，必須通過(guò)融資來(lái)解決。但是自去年開(kāi)始實(shí)施的收縮銀根的貨幣政策，使得融資渠道本就狹窄的施工企業(yè)更加窘迫，銀行貸款也存在以下問(wèn)題：一是能否如期足額獲得貸款，能否在資金額度和使用期限上對(duì)BT項(xiàng)目建設(shè)給予保障;二是貸款利率是否穩(wěn)定，在央行實(shí)行從緊貨幣政策的宏觀調(diào)控下，貸款利率呈不斷上升趨勢(shì)，施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)是否考慮到利率的變化因素，這直接關(guān)系到項(xiàng)目的盈利水平;三是貸款到期是否能夠按時(shí)足額歸還，施工企業(yè)在簽訂貸款合同時(shí)應(yīng)考慮BT項(xiàng)目建設(shè)期及回購(gòu)期，貸款期限一般應(yīng)大于建設(shè)期加上第一次回購(gòu)期，條件允許的情況下，簽訂BT建設(shè)合同時(shí)爭(zhēng)取讓業(yè)主或政府出具項(xiàng)目回購(gòu)承諾函，第三方(一般為銀行)提供項(xiàng)目回購(gòu)擔(dān)保函。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　政府回購(gòu)與承諾風(fēng)險(xiǎn)。雖然政府都有一定的財(cái)政保障，但中國(guó)區(qū)位條件不同，各地的財(cái)力也相差較大。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言，政府財(cái)稅資源相對(duì)充足，其項(xiàng)目回購(gòu)保障程度也比較高;對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，項(xiàng)目回購(gòu)的保障程度自然會(huì)比較低。一些地方政府選擇BT項(xiàng)目的初衷就是因?yàn)橘Y金緊張，希望借助民間資金盡快開(kāi)展項(xiàng)目，但就算BT項(xiàng)目完工，政府也未必就有充足的資金。甚至，還有一些政府，披著B(niǎo)T的外衣讓施工企業(yè)墊資施工。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　政府以BT方式投資建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，必然要以一定的優(yōu)惠條件吸引投資者，包括財(cái)政稅收、用地、拆遷補(bǔ)償、原材料和設(shè)施設(shè)備采購(gòu)、合理盈利水平、回購(gòu)擔(dān)保等方面。但是，政府的支持不是一成不變的，如果其政策出現(xiàn)重大調(diào)整，致使承諾的優(yōu)惠條件出現(xiàn)不能預(yù)料的變化，無(wú)疑會(huì)給投資者造成巨大風(fēng)險(xiǎn)。況且，在BT模式下，由于建設(shè)周期長(zhǎng)，即使局部地區(qū)的政策和法規(guī)未作調(diào)整，國(guó)家大環(huán)境的政策和法律法規(guī)作出調(diào)整也是完全有可能的，根據(jù)下位法與上位法的沖突解決規(guī)則，國(guó)家政策與法律、法規(guī)的調(diào)整將導(dǎo)致地區(qū)政府對(duì)BT投資者的承諾不得不發(fā)生變化，從而增加投資利益的不確定性。blog

　　為避免出現(xiàn)上述情況，施工企業(yè)在參與BT項(xiàng)目前，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)擬投資地區(qū)政府信用度的調(diào)查，對(duì)政府信用預(yù)期作出判斷。調(diào)查內(nèi)容主要有：地區(qū)政權(quán)的穩(wěn)定性、政府服務(wù)的機(jī)制、政治環(huán)境的一致性、社會(huì)環(huán)境的安全性、政府法律法規(guī)和公共政策的波動(dòng)性、政府的廉政能力、政府一定時(shí)期內(nèi)投資規(guī)模與政府財(cái)稅承受能力的匹配性、政府財(cái)稅收入的預(yù)期水平、政府回購(gòu)能力等等。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　履約風(fēng)險(xiǎn)。主要有項(xiàng)目工期風(fēng)險(xiǎn)。導(dǎo)致工程延期的因素很多，如征地拆遷、設(shè)計(jì)變更、施工管理水平、不可抗力等，這都將影響到施工進(jìn)度，情況嚴(yán)重的甚至造成工程停工，從而增加投資建設(shè)方的建造成本。因此，施工企業(yè)在BT項(xiàng)目談判時(shí)，就應(yīng)對(duì)建設(shè)工期進(jìn)行充分論證;開(kāi)工前編制詳細(xì)的施工計(jì)劃，制定工期保證措施;施工中嚴(yán)格執(zhí)行施工計(jì)劃，精心組織，合理安排，確保工期。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　質(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn)。BT模式投資建設(shè)分為融資和建設(shè)兩個(gè)大的階段，在建設(shè)階段實(shí)行投資者對(duì)項(xiàng)目總承包的方式承建，項(xiàng)目投資者得到政府特許之后將一部分項(xiàng)目再分包出去也較為常見(jiàn)。但是如果對(duì)分包商的承接能力、技術(shù)力量、施工水平、設(shè)施設(shè)備、管理手段等把關(guān)不嚴(yán)，或者分包與總包之間的施工、管理、原材料配套等方面銜接不好，都容易出現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題。加之，投資者本身也受技術(shù)力量、管理手段、對(duì)復(fù)雜技術(shù)問(wèn)題的處理等影響，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的工程質(zhì)量問(wèn)題。工程是否達(dá)到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，直接關(guān)系到施工企業(yè)能否早日收回投資并盈利、政府是否可以以違約為借口拖延或拒絕回購(gòu)。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　成本管理風(fēng)險(xiǎn)。BT項(xiàng)目受原材料價(jià)格變化、勞動(dòng)力成本增加、工期遲延、通貨膨脹、匯率波動(dòng)、利率變化以及環(huán)境和技術(shù)等方面的影響都會(huì)增加投資風(fēng)險(xiǎn)。并且，BT項(xiàng)目的建設(shè)資金全部由施工企業(yè)自行墊付，工程建設(shè)成本在項(xiàng)目投資額中占絕對(duì)比例，因此，管理好成本對(duì)于實(shí)現(xiàn)投資利潤(rùn)至關(guān)重要。施工企業(yè)在簽訂合同時(shí)，最好采用可調(diào)價(jià)方式，讓政府承擔(dān)合同建設(shè)期間價(jià)格變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn);施工期間，在保證工期、質(zhì)量的前提下采取技術(shù)措施減少施工成本，增加利潤(rùn)。項(xiàng)目管理培訓(xùn)